（A類）
河林函〔2018〕196號(hào)
黃偉欽代表：
您提出的關(guān)于加快速生桉樹林改造步伐的建議收悉，我們認(rèn)為您提出的寶貴建議很中肯，對(duì)我們實(shí)施桉樹林改造工作具有重要的參考意義，我們認(rèn)真落實(shí)，現(xiàn)答復(fù)如下：
桉樹作為速生樹種，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)木材短缺的情況下，在保障木材供應(yīng)、減少天然林采伐等方面起到了積極的作用。在我市林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，桉樹為河源造林綠化、解決用材、改善民生等作出了突出貢獻(xiàn)，并有數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)等研究成果顯示，桉樹不是“抽水機(jī)”、“抽肥機(jī)”、“毒樹種”。桉樹人工林大面積種植對(duì)水源和土壤的不良影響，主要是沒有按照技術(shù)規(guī)程科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范種植所引起。我市作為生態(tài)發(fā)展區(qū)、粵北重要生態(tài)屏障及粵港地區(qū)飲用水源地，生態(tài)區(qū)位敏感重要，大面積種植桉樹所帶來(lái)的水土流失、林種結(jié)構(gòu)單一、化肥農(nóng)藥過量使用等環(huán)境問題不容忽視。在面對(duì)保護(hù)與發(fā)展的這一現(xiàn)實(shí)矛盾，市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，作出了改造重要敏感區(qū)域桉樹林的決策，符合河源的實(shí)際及生態(tài)定位，是對(duì)河源市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的具體行動(dòng)。
一、桉樹林改造工作情況
為牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，圍繞市委、市政府提出的打造“現(xiàn)代河源，生態(tài)河源”的發(fā)展戰(zhàn)略，不再鼓勵(lì)種植桉樹，實(shí)行“停止新種，依法依規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管、逐步退出”的基本思路,突出抓好全市重要生態(tài)敏感區(qū)的桉樹林改造，打造良好森林景觀，提升生態(tài)功能等級(jí)。為探究我市桉樹種植的有關(guān)情況，切實(shí)解決桉樹種植經(jīng)營(yíng)管理過程中出現(xiàn)的問題，我局聯(lián)合多部門對(duì)全市桉樹林種植情況開展了專題調(diào)研，尋找解決桉樹林分改造期間出現(xiàn)問題的方法。
2016年，市政府出臺(tái)了《河源市桉樹林改造實(shí)施方案》（河府〔2016〕42號(hào)），計(jì)劃通過5年時(shí)間，分期改造國(guó)省道、高速路、鐵路兩旁、萬(wàn)綠湖周邊、東江兩岸一公里范圍內(nèi)及其他水源涵養(yǎng)林區(qū)內(nèi)等重要生態(tài)敏感區(qū)域26.45萬(wàn)畝桉樹林，修復(fù)重要敏感區(qū)域內(nèi)的生態(tài)，改善森林景觀，提升河源生態(tài)優(yōu)勢(shì),造福河源百姓。2017年，全市完成桉樹林改造任務(wù)合計(jì)52144.5畝，改種香樟、藜蒴、紅錐、木荷等優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種。
二、存在問題
經(jīng)過1年多的實(shí)施，我市桉樹林改造取得了一定成績(jī)，但仍然存在以下問題：
（一）桉樹林改造缺乏法律依據(jù)。桉樹人工林大面積種植引發(fā)的一些不良影響，但禁止種植桉樹或改造桉樹缺乏法律法規(guī)等政策依據(jù)，只能通過積極引導(dǎo)，改種優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，提升森林質(zhì)量等級(jí)。
（二）桉樹林改造缺乏群眾支持。一些農(nóng)戶種植桉樹經(jīng)濟(jì)效益可觀且收益時(shí)間較其他樹種短，在利益驅(qū)動(dòng)下，改造意愿不強(qiáng)，不愿意支持各級(jí)政府及林業(yè)主管部門推進(jìn)桉樹林改造工作。
（三）市、縣財(cái)政困難。桉樹在商品林地種植是合法的，政府強(qiáng)令業(yè)主退出，需要作出補(bǔ)償。而我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，市、縣財(cái)政困難，難以安排補(bǔ)償資金用于桉樹林改造。
三、下一步工作打算
（一）加快推進(jìn)桉樹林改造。根據(jù)《河源市桉樹林改造實(shí)施方案》（河府〔2016〕42號(hào)）的要求，結(jié)合森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，我們將督促各地認(rèn)真對(duì)分布不合理的桉樹林進(jìn)行改造。積極引導(dǎo)桉樹種植戶改種生態(tài)效益高、經(jīng)濟(jì)效益好的鄉(xiāng)土闊葉珍貴樹種，逐步減少桉樹種植面積。
（二）倡導(dǎo)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。改變經(jīng)營(yíng)措施，延長(zhǎng)采伐期，提倡使用有機(jī)肥和配方施肥，提高肥料使用效率，防止土壤退化；避免使用高度高殘留的農(nóng)藥，提倡使用無(wú)毒農(nóng)藥或采用生物防治病蟲害，避免環(huán)境污染；合同期滿后，停止種植桉樹，改種其他樹種。
（三）督促指導(dǎo)全市各地對(duì)重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)域桉樹林改造，保證飲用水源安全。以森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程為抓手，督促指導(dǎo)各地加大對(duì)河流兩岸和水庫(kù)周邊等生態(tài)區(qū)位重要、敏感地區(qū)，尤其是水源保護(hù)區(qū)域桉樹林的改造力度，重點(diǎn)加強(qiáng)林分結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快桉樹林改造進(jìn)度，保證飲用水源安全。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)河源市林業(yè)局工作的關(guān)心支持。
河源市林業(yè)局
2018年7月24日
公開方式：主動(dòng)公開
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