河林函〔2018〕203號(hào)
河源市農(nóng)業(yè)局：
我們對(duì)河源市七屆人大四次會(huì)議第20180115號(hào)代表建議的協(xié)辦意見是：
在國有桂山林場(chǎng)（七寨湖區(qū)域）建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)公園，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的建議不具有可行性，理由是：
一、七寨湖區(qū)域南面從七寨水庫大壩到水庫尾范圍林地已長期出租給個(gè)人經(jīng)營闊葉林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植，林地使用權(quán)屬個(gè)人所有，如果開發(fā)建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)公園，需征得林地使用權(quán)所有人同意，實(shí)施難度較大。
二、七寨湖北面是生態(tài)公益林為主的連片森林，地勢(shì)比較陡峭，森林植被非常茂密，是重要的水源涵養(yǎng)林，生態(tài)區(qū)位非常重要，屬于封育區(qū)。一旦建立農(nóng)業(yè)休閑公園，勢(shì)必帶來大量的游人進(jìn)入林區(qū)游玩，極易引發(fā)森林火災(zāi)事故，森林防火工作壓力巨大。該區(qū)域毗連著包括大桂山自然保護(hù)區(qū)在內(nèi)的數(shù)十萬畝森林，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將會(huì)嚴(yán)重的破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，給森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來不可估量的損失，為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，不適宜搞旅游開發(fā)和建設(shè)農(nóng)業(yè)公園。
三、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定：禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。第二十二條規(guī)定：25度以上的坡地應(yīng)當(dāng)用于植樹、種草。25度以上的坡耕地應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ囊?guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。《林地管理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“禁止毀林開墾......等非法破壞林地行為。禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、打柴、狩獵和從事除林業(yè)以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)禁在25度以上陡坡林地開墾種植農(nóng)作物，已開墾的，應(yīng)限期退耕還林。”和第十六條規(guī)定：“使用林地的單位和個(gè)人，不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。使用近期無力造林的宜林地用于非林業(yè)生產(chǎn)的，集體林地須經(jīng)縣以上地方林業(yè)主管部門審核，國有林地須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核。”，因此，在國有桂山林場(chǎng)（七寨湖區(qū)域）建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)公園，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)違反《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《林地管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，不具有可行性。
河源市林業(yè)局
2018年7月19日
公開方式：主動(dòng)公開
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