河食藥監(jiān)函〔2018〕162號(hào)
謝明生代表:
您提出《關(guān)于加強(qiáng)我市各縣食品安全檢測(cè)能力建設(shè)的建議》收悉。對(duì)您提出的建議，我局黨組高度重視，迅速成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的代表建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體承辦科室和承辦人，認(rèn)真研究、精心部署，加強(qiáng)與協(xié)辦單位市財(cái)政局及各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局溝通聯(lián)系。經(jīng)綜合市財(cái)政局、各縣區(qū)局和我局機(jī)關(guān)有關(guān)科室意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、縣級(jí)食品檢測(cè)能力現(xiàn)狀
（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。我市現(xiàn)有縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)6個(gè)（源城區(qū)食品藥品快檢快篩中心、東源縣食品藥品檢驗(yàn)所、和平縣食品藥品檢驗(yàn)所、龍川縣食品藥品檢驗(yàn)所、紫金縣食品藥品檢驗(yàn)所、連平縣食品藥品檢驗(yàn)所），分別隸屬于所在縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，基本都存在有機(jī)構(gòu)、無(wú)資質(zhì)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)人員缺乏等問(wèn)題。一是均成立了相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但未取得實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)資質(zhì)，無(wú)法開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作，不能出具具有法定效力的檢驗(yàn)報(bào)告。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，儀器設(shè)備配備嚴(yán)重不足。普遍存在無(wú)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，只有食品快檢設(shè)備的現(xiàn)狀。三是縣級(jí)財(cái)力有限，無(wú)法在檢測(cè)能力建設(shè)方面持續(xù)投入。四是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題突出，無(wú)法滿足檢測(cè)能力建設(shè)的需求。比如，源城區(qū)食品藥品快檢快篩中心和東源縣食品藥品檢測(cè)所均只有兩人，且都不是專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)人員。其他縣級(jí)檢測(cè)所也無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
（二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況。鑒于成立時(shí)間短、沒(méi)有檢驗(yàn)資質(zhì)、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)、缺少能力建設(shè)資金等原因，目前各縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作主要以開(kāi)展食品藥品抽樣、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)等工作為主。
二、食品檢測(cè)能力建設(shè)情況
（一）積極開(kāi)展檢測(cè)能力建設(shè)探索。我局在省食品藥品監(jiān)管局的指導(dǎo)下，基于縣級(jí)食品檢測(cè)能力現(xiàn)狀及建設(shè)難度考慮，于2016年5月向省局提出分別整合龍川縣、東源縣、連平縣、和平縣食藥監(jiān)部門(mén)現(xiàn)有檢測(cè)資源在龍川縣、連平縣各建設(shè)一所區(qū)域性食品檢驗(yàn)所的申請(qǐng)，但未獲批準(zhǔn)；之后又于2017年2月向省局提出整合連平縣、和平縣、東源縣食藥監(jiān)部門(mén)現(xiàn)有的檢測(cè)資源，成立隸屬于市食品檢驗(yàn)所的分所的申請(qǐng)，但也未獲批準(zhǔn)。目前我局系統(tǒng)只有市食品檢驗(yàn)所取得食品檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)證書(shū)，現(xiàn)保持的能力參數(shù)僅有56項(xiàng)（包括列入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中地級(jí)市常規(guī)檢項(xiàng)能力參數(shù)39項(xiàng)，不在地級(jí)市能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)表中參數(shù)17項(xiàng)），在有限的檢驗(yàn)?zāi)芰χ校婕暗臋z測(cè)對(duì)象甚少（微生物9個(gè)、生物毒素1個(gè)、營(yíng)養(yǎng)成分/標(biāo)志性成分1個(gè)、添加劑2個(gè)、其他26個(gè)），服務(wù)監(jiān)管的檢驗(yàn)?zāi)芰λ捷^為有限。
（二）積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。為加強(qiáng)食品藥品的安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，我市啟動(dòng)了市食品藥品檢測(cè)中心建設(shè)。第一期食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)用房項(xiàng)目已完成大樓主體建設(shè)，將于今年6月竣工投入使用。該項(xiàng)目得到了中央、省、市資金的大力支持，其中食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)用房項(xiàng)目由國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政按1:1:1的資金比例共投資2235萬(wàn)元。該項(xiàng)目的建成使用，將大大提升我市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的能力和水平。
（三）主動(dòng)對(duì)標(biāo)檢測(cè)能力建設(shè)。對(duì)照河源市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）檢驗(yàn)檢測(cè)能力主要目標(biāo)：“建成市食品藥品檢驗(yàn)技術(shù)中心，推動(dòng)建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心，市、縣區(qū)級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源整合初顯成效。”目前市食品藥品檢驗(yàn)技術(shù)中心食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室用房項(xiàng)目已順利建成使用，正投入擴(kuò)項(xiàng)工作，爭(zhēng)取2018年底前完成擴(kuò)項(xiàng)任務(wù)，擬擴(kuò)展和維持檢驗(yàn)項(xiàng)能力參數(shù)共254項(xiàng)（含新項(xiàng)目204項(xiàng)，維持項(xiàng)目50項(xiàng)），如2018年底擬擴(kuò)項(xiàng)參數(shù)全部通過(guò)或以94.5%通過(guò)率來(lái)計(jì)算，可以完成任務(wù)指標(biāo)（“十三五”時(shí)期，市級(jí)2018年食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)常規(guī)檢項(xiàng)能力參數(shù)覆蓋率達(dá)標(biāo)40%）。但縣級(jí)任務(wù)指標(biāo)——食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)常規(guī)檢項(xiàng)能力參數(shù)覆蓋率達(dá)標(biāo)30%則因客觀條件限制暫無(wú)法完成。
（四）扎實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作。2016年7月開(kāi)始，我市啟動(dòng)20家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作，各縣區(qū)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)均承擔(dān)了食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)的主要工作，全市系統(tǒng)投入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢工作資金449.25萬(wàn)元；2017年增至41家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作。2018年以來(lái)，市局投入約15萬(wàn)元，在全市23個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝LED電子顯示屏，公示快檢結(jié)果信息，促使更多的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者關(guān)注了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢工作，目前均已投入使用。5月份舉辦了全市食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作培訓(xùn)班,有效提升了檢測(cè)人員快速檢測(cè)業(yè)務(wù)水平。截止2018年5月底，我市食用農(nóng)產(chǎn)品快檢累計(jì)總數(shù)224300批次，合格率99.27%，發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品全部按規(guī)定及時(shí)處置。
三、下一步工作打算
食品藥品檢驗(yàn)場(chǎng)地不足、檢測(cè)設(shè)備欠缺、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺，這些都是導(dǎo)致縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)法取得資質(zhì)認(rèn)證的主要原因；而缺少能力建設(shè)資金，則嚴(yán)重制約著我市縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ某掷m(xù)發(fā)展。下來(lái)我局將從以下三方面加強(qiáng)縣級(jí)食品檢測(cè)能力建設(shè)。
（一）積極爭(zhēng)取市、縣財(cái)政支持。縣級(jí)食品檢測(cè)能力建設(shè)離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣?cái)政的支持，檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室用房建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配備等均需大量資金投入。根據(jù)市財(cái)政局意見(jiàn)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，地區(qū)性基本公共服務(wù)由縣區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)，下來(lái)我局將繼續(xù)督促縣區(qū)局主動(dòng)爭(zhēng)取縣區(qū)財(cái)政資金支持，切實(shí)推進(jìn)食品檢測(cè)能力建設(shè)。
（二）主動(dòng)對(duì)接省局能力建設(shè)要求。一是加強(qiáng)市食品檢驗(yàn)所對(duì)標(biāo)建設(shè)。市食品藥品檢驗(yàn)技術(shù)中心食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室用房項(xiàng)目建設(shè)后，按照《廣東省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年）》（粵食藥監(jiān)辦科〔2017〕362號(hào)）要求，積極完善檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，2018年底前，食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)常規(guī)檢項(xiàng)能力參數(shù)覆蓋率達(dá)標(biāo)40%。二是積極爭(zhēng)取地方政府支持，整合現(xiàn)有檢測(cè)資源，爭(zhēng)取盡快達(dá)到食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)常規(guī)檢項(xiàng)能力標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐庌k溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取增加食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員編制，通過(guò)引進(jìn)和調(diào)整，改善現(xiàn)有檢驗(yàn)人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高食品檢驗(yàn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員比重。通過(guò)加大培訓(xùn)和繼續(xù)教育等措施，不斷提高現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)水平，逐步建立縣級(jí)檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)食品藥品監(jiān)督管理工作的關(guān)心支持。
河源市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年7月4日
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
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