河商務(wù)函〔2019〕236號(hào)
許建青代表：
您提出的關(guān)于共建共享家庭服務(wù)信息的建議收悉，經(jīng)綜合市發(fā)改局、公安局、民政局、人社局、衛(wèi)健局意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，省、市政府大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件，扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，我市相關(guān)部門積極落實(shí)有關(guān)文件要求，企業(yè)服務(wù)范圍逐步拓寬，服務(wù)內(nèi)容日漸精細(xì)。但仍然存在從業(yè)人員身份難于識(shí)別、誠(chéng)信難于保證、專業(yè)水平不足等問(wèn)題。為此，我市各相關(guān)職能部門進(jìn)一步強(qiáng)化溝通聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，有力推動(dòng)了我市家庭服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
一、關(guān)于設(shè)置家庭服務(wù)人員身份可查系統(tǒng)方面
市公安局表示，如因建設(shè)共建共享家庭服務(wù)人員信息系統(tǒng)所需，該局戶政部門可配合提供人口基本信息數(shù)據(jù)查詢端口，供系統(tǒng)查詢使用。
二、關(guān)于發(fā)揮社保卡信息作用方面
目前，我市已有現(xiàn)成的社保卡信息查詢接口可供查詢社保卡狀態(tài)、社保卡金融賬戶，市人社局建議公益平臺(tái)通過(guò)該接口獲取就業(yè)人員的社保卡信息（狀態(tài)、金融賬戶等），實(shí)現(xiàn)安全、準(zhǔn)確識(shí)別就業(yè)人員身份，并可通過(guò)社保卡發(fā)放工資等，充分發(fā)揮社保卡的身份認(rèn)證功能和金融卡功能。
三、關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信息共享平臺(tái)方面
2015年，我市開發(fā)建設(shè)了全市公共信用信息平臺(tái)，通過(guò)市信息資源共享與數(shù)據(jù)交換平臺(tái)開展信用信息歸集和共享工作，出臺(tái)規(guī)定明確信用信息使用方式、適用范圍、查詢權(quán)限等內(nèi)容，并建立數(shù)據(jù)共享端口，實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)注冊(cè)登記經(jīng)營(yíng)范圍為家庭服務(wù)、清潔服務(wù)、家政、保潔、保姆、月嫂、育嬰、鐘點(diǎn)工等的企業(yè)和個(gè)體戶信息的實(shí)時(shí)共享。2018年，我市聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施國(guó)家發(fā)展改革委等28部委印發(fā)的《關(guān)于對(duì)家政服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》。今年，國(guó)家商務(wù)部、發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的基本原則、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、保障措施等，將要求建立家政服務(wù)員、企業(yè)信用檔案以及統(tǒng)一的家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺(tái)。待省級(jí)正式出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)后，我市將結(jié)合實(shí)際情況，加快出臺(tái)建立家政服務(wù)信用體系的具體細(xì)則或工作方案。
四、關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老、社區(qū)照料服務(wù)方面
我市民政部門積極支持通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的龍頭社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè)，使社會(huì)力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體。 支持城鄉(xiāng)敬老院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)，直接提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，或?yàn)榫蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供技術(shù)支撐。支持探索多種模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式和智能養(yǎng)老技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)供需雙方對(duì)接，為老年人提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、形式多樣的服務(wù)，使家庭服務(wù)業(yè)有市場(chǎng)、有監(jiān)管，從而達(dá)到有序建康發(fā)展。目前，我市擬在源城區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。
五、關(guān)于規(guī)范醫(yī)患陪護(hù)方面
我市衛(wèi)生健康部門繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全員覆蓋，提高開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理的縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例，建立完善護(hù)理質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，規(guī)范護(hù)理文書書寫。同時(shí)積極探索我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)陪護(hù)管理的科學(xué)方法，加強(qiáng)陪護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，不斷提高醫(yī)患陪護(hù)機(jī)構(gòu)和人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范陪護(hù)服務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，整頓收費(fèi)高、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者和陪護(hù)三方的合法權(quán)益。目前，已完成《關(guān)于加強(qiáng)河源市醫(yī)療機(jī)構(gòu)陪護(hù)人員管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（草案）的起草工作，將嚴(yán)格按照規(guī)范程序，加快審定出臺(tái)實(shí)施該《指導(dǎo)意見(jiàn)》。
下來(lái)，我市將按照省里統(tǒng)一部署，政府引導(dǎo)，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成工作合力，解決家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。制定完善公共信用信息歸集整合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重新修訂完善公共信用信息的目錄清單，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)上傳家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)和人員信息到市公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市家庭服務(wù)信息共建共享。并將家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)納入行業(yè)協(xié)會(huì)管理，擬定行業(yè)服務(wù)公約、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和家庭服務(wù)協(xié)議示范文本，積極開展人才培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)定和服務(wù)監(jiān)督，有效調(diào)解服務(wù)糾紛，大力調(diào)查處理違反行規(guī)行為。同時(shí)，參照《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)合懲戒工作方案》，制定出臺(tái)《河源市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)合懲戒工作方案》，將信用信息查詢和實(shí)施聯(lián)合懲戒作為必要環(huán)節(jié)嵌入到行政審批業(yè)務(wù)中，逐步實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范我市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，讓人民群眾有更好的安全感、獲得感、幸福感。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)市發(fā)改局、公安局、民政局、人社局、商務(wù)局、衛(wèi)健局等單位工作的關(guān)心支持。
河源市商務(wù)局
2019年7月25日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
