（A類）
河府函〔2020〕145號(hào)
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：
廣東省十三屆人大三次會(huì)議期間，溫東岸（等）代表提出了《關(guān)于支持河源市建設(shè)東源縣燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特區(qū)的建議》，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見如下：
燈塔盆地位于河源的中心腹地，轄東源、和平、連平縣20個(gè)鎮(zhèn)，總面積2291平方公里，是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的獨(dú)特圣地，也是粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品的重要供應(yīng)基地。燈塔盆地先后被認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、國家農(nóng)業(yè)科技園、全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，是河源全面融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展一體化，致力打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活“菜籃子”的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，按照把河源建設(shè)成為我省綠色發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵，走出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源相得益彰的發(fā)展新路的戰(zhàn)略定位，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過立足大灣區(qū)、引進(jìn)大企業(yè)、依靠大科技、做強(qiáng)大品牌、形成大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化功能再造、促進(jìn)融合共享，以工業(yè)化的組織、品質(zhì)化的生產(chǎn)、商業(yè)化的經(jīng)營，致力將燈塔盆地打造成為具有鮮明特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“先行區(qū)”。
省委和省政府高度重視燈塔盆地開發(fā)建設(shè)工作。2020年1月16日，馬興瑞省長主持召開會(huì)議，聽取我市市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的匯報(bào)，就我市推進(jìn)燈塔盆地建設(shè)需要省層面協(xié)調(diào)支持的有關(guān)工作進(jìn)行研究部署。會(huì)議指出，我市燈塔盆地地理環(huán)境優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿薮螅涌焱七M(jìn)該盆地開發(fā)建設(shè)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大；并要求河源市和省有關(guān)部門高度重視抓緊制定燈塔盆地開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)東江流域水安全保障提升工程建設(shè)、墾造水田等工作，認(rèn)真建成具有地方特色、形成產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)工程，為我省推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極探索可復(fù)制推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議對(duì)燈塔盆地開發(fā)建設(shè)作出了具體安排：一是科學(xué)化推進(jìn)燈塔盆地開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)燈塔盆地開發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)化和頂層設(shè)計(jì)，由葉貞琴同志總牽頭，組織省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、水利廳等部門和河源市政府深入研究論證，找準(zhǔn)找實(shí)燈塔盆地農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)定位、發(fā)展方向，確定總體規(guī)劃。二是認(rèn)真謀劃燈塔盆地墾造水田工作。由許瑞生同志牽頭，組織省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、國資委等部門和河源市政府研究謀劃燈塔盆地墾造水田工作，抓緊開展前期勘查和墾造潛力分析等工作。今后，我市將認(rèn)真落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，奮力做好燈塔盆地開發(fā)建設(shè)工作。
一、將燈塔盆地建設(shè)成為廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
2020年4月12日，我市向省政府提交了《河源市人民政府關(guān)于審定印發(fā)<廣東省人民政府關(guān)于支持河源市燈塔盆地建設(shè)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的意見>的請(qǐng)示》（河府〔2020〕20號(hào)），并提出燈塔盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)到2025年的建設(shè)目標(biāo)。一是成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國家農(nóng)高區(qū)）和省級(jí)綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快完善與高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展配套的交通、能源、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，打造集成高新技術(shù)示范應(yīng)用、新興業(yè)態(tài)資源孵化和三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。二是成為全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，抓住決勝全面建成小康社會(huì)、鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局等重大機(jī)遇，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化體制機(jī)制改革，積極開展政策創(chuàng)設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織“五大振興”，在全省率先建立產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的“田園城鎮(zhèn)”新模式，為全省鄉(xiāng)村振興提供示范樣板。三是成為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈重要承載地。利用燈塔盆地區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞服務(wù)和融入大灣區(qū)，緊密對(duì)接大灣區(qū)市場(chǎng)，培育更多綠色特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為大灣區(qū)提供更多無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。大力引進(jìn)觀光旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，探索“生態(tài)+”“旅游+”發(fā)展模式，打造大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)生活圈重要承載地。
2019年10月，經(jīng)省政府同意，省科技廳將河源市作為創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)對(duì)象推薦上報(bào)科技部。我市把創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)納入市委全會(huì)和市政府工作報(bào)告重要工作之一，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門出臺(tái)了促進(jìn)科技創(chuàng)新、高層次人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)業(yè)貸等政策措施。從2019年起市財(cái)政每年安排5億元專項(xiàng)資金用于農(nóng)高區(qū)建設(shè)。2020年1月12日，河源國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)專家咨詢會(huì)在北京舉行。會(huì)上，相關(guān)專家從國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)定位、特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、品牌宣傳等角度提出了建設(shè)性意見。今后，我市將通過強(qiáng)化高新技術(shù)支撐，推動(dòng)國家和省涉農(nóng)科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、種質(zhì)資源圃、試驗(yàn)示范基地、質(zhì)量檢測(cè)中心等落戶燈塔盆地；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，搭建與粵港澳大灣區(qū)國際農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作平臺(tái)，大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)；強(qiáng)化要素集聚，加快引進(jìn)高水平的優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)、高科技的優(yōu)秀企業(yè)、高質(zhì)量的優(yōu)秀基金，不斷整合土地、金融、服務(wù)等核心資源要素，打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，吸引各類高端人才，在科技研發(fā)設(shè)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲(chǔ)物流銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)形成未來農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。到2025年，引進(jìn)組建高水平農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新中心5個(gè)，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上，示范推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果15項(xiàng)以上，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)10家。
二、通過扶持核心主體、培育核心產(chǎn)業(yè)將燈塔盆地創(chuàng)建成為省級(jí)綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
我市依托燈塔盆地特色水果、安全蔬菜、南方藥材、優(yōu)質(zhì)糧油和生態(tài)畜牧的種養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過近3年的培育扶持，在燈塔盆地范圍內(nèi)，已成功創(chuàng)建了連平縣鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)園、和平縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、河源市（東瑞）生豬產(chǎn)業(yè)園、東源縣板栗產(chǎn)業(yè)園、和平縣腐竹產(chǎn)業(yè)園和東源縣茶葉產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1個(gè)田園綜合體。今后，我市將著力在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村綜合改革等方面創(chuàng)新示范，全域打造全省首個(gè)多條產(chǎn)業(yè)鏈交叉發(fā)展、新業(yè)態(tài)協(xié)同創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素集聚發(fā)展、多主體聯(lián)合帶農(nóng)的綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。強(qiáng)化與國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建工作的協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)在基地種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村旅游等環(huán)節(jié)做大做優(yōu)做強(qiáng)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，建成一批種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)示范基地、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖示范場(chǎng)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范鎮(zhèn)。加大資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，探索建立耕地質(zhì)量保護(hù)和地力提升示范區(qū)。
三、進(jìn)一步完善招商引資工作體系、“電商示范縣”和農(nóng)村物流建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品交易綜合服務(wù)平臺(tái)
（一）助力示范區(qū)“核心區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步完善招商引資工作體系。2018年，我市印發(fā)了《河源市招商引資優(yōu)惠政策》（河府〔2018〕47號(hào)），對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅項(xiàng)目均有相應(yīng)的支持，燈塔盆地落戶相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目可按照政策給予支持。我市將對(duì)招商引資優(yōu)惠政策作進(jìn)一步細(xì)化完善，繼續(xù)發(fā)揮好招商引資的統(tǒng)籌作用，按照市招商引資項(xiàng)目流程制度，積極挖掘適合河源、適合燈塔盆地的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為燈塔盆地提供項(xiàng)目引進(jìn)、政策咨詢及有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)等支持，進(jìn)一步促進(jìn)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)“電商示范縣”建設(shè)，進(jìn)一步打造農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)平臺(tái)。經(jīng)過各方努力，東源縣獲得2020年省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建資格，我市將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)東源縣創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的跟進(jìn)服務(wù)，通過省級(jí)資金，支持東源縣完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系及建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系，打造農(nóng)村電商多元化供應(yīng)鏈，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，配合促進(jìn)開展農(nóng)村產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、預(yù)冷、初加工及配送等基礎(chǔ)設(shè)施短板。同時(shí)，為加快推進(jìn)我市東源燈塔盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我市根據(jù)開放型平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)部署要求，積極推進(jìn)廣東綠然燈塔農(nóng)產(chǎn)品物流園有限公司開展東源縣綠然燈塔保稅物流中心（B型）建設(shè)工作，項(xiàng)目選址在燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，設(shè)定有保稅倉儲(chǔ)、國際采購、國際配送、流通性簡(jiǎn)單加工、國際中轉(zhuǎn)和電子商務(wù)的輔助功能等，有助于進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品外銷門檻，推動(dòng)我市乃至整個(gè)粵東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向世界市場(chǎng)，加快粵東西北以及原中央蘇區(qū)革命老區(qū)振興發(fā)展。
（三）高度重視農(nóng)村物流建設(shè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。為做好我市農(nóng)村物流下行“最后一公里”和農(nóng)村物流上行“最初一公里”，保障和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，我市印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)方案》（河委辦〔2018〕10號(hào)）、《河源市農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)燈塔盆地示范區(qū)的開發(fā)與區(qū)域內(nèi)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，補(bǔ)齊示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的專業(yè)特色小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮燈塔盆地國家農(nóng)高區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，進(jìn)一步完善農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。
專此函達(dá)。
河源市人民政府
2020年4月25日
(聯(lián)系人：曾城，聯(lián)系電話：0762-3369313)
公開方式：主動(dòng)公開
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
