河府函〔2020〕118號
省文化和旅游廳：
廣東省十三屆人大三次會議期間，張福田等代表提出了關于支持河源加快推進萬綠湖創5A景區的建議，經研究，現提出會辦意見如下：
萬綠湖是我市龍頭景區，其創建國家5A級旅游景區既是我市打造生態旅游龍頭產品的需要，也是我市踐行綠色發展打造北部生態區的需要。因此，我市一直非常重視萬綠湖風景區創5A工作，以促萬綠湖風景區創國家5A級旅游景區為主要目標，推動其打造國際知名旅游勝地品牌，促進我市旅游業又好又快發展。
一、主要做法
（一）加強領導，強化組織保障。為推動萬綠湖風景區創建國家5A級旅游景區工作，2017年7月，市政府成立萬綠湖風景區創建國家5A級旅游景區工作領導小組。因機構改革和人員變動，2019年調整了領導小組，以市長林濤為組長，3位副市長為副組長，相關單位主要領導為成員，領導小組辦公室設在東源縣萬綠湖管委會，下設文化宣傳組、規劃建設組、管理培訓組和綜合協調組4個工作小組，負責各項具體創建工作的落實。
（二）加強指導，推動創建申報工作。一是編制《萬綠湖旅游景區總體規劃》《萬綠湖創建國家5A級旅游景區整改提升規劃》《萬綠湖創建國家5A級旅游景區申請報告》《萬綠湖旅游景區景觀質量評估報告》《萬綠湖創建國家5A級旅游景區工作方案》《萬綠湖創建國家5A級旅游景區優化提升工作計劃任務表》等規劃方案，并按要求向省文化和旅游廳、國家文化和旅游部報備。二是通過景觀質量專家評審。2019年，省文化和旅游廳推薦萬綠湖風景區作為2019年全省唯一一個景區參加國家創5A景區景觀質量評審（創5A“入門券”），并順利通過，被列入創建國家5A級旅游景區預備名單，創建工作取得實質性進展和突破。
（三）加大投入，推進項目整改。近年來，我市以萬綠湖景區創建國家5A級旅游景區為契機，市級財政累計投入大約4億元用于萬綠湖風景區改造升級景區基礎設施。一是全力完善基礎設施。完善萬綠湖生態停車場、旅游碼頭、游客中心、旅游廁所、旅游指示牌、美化綠化、信息建設等11大項硬件設施，全面提升萬綠湖整體景觀環境、配套功能設施水平，為萬綠湖創5A創造有利條件，奠定良好基礎。2018年4月，建造10艘游船項目中首艘游船建造完成并成功下水。二是全力推動內部景區改造升級。投入6500萬元推動萬綠谷、鏡花緣、龍鳳島、水月灣等項目改造升級。截至目前，萬綠谷項目投入200萬元完成度假區停車場、葉屋坪游客中心、休息設施與觀景設施、廁所等項目整改并成功舉辦2018年萬綠湖第二屆打魚文化節活動。鏡花緣項目投入100萬元用于電子門禁及網絡售票系統提升改造、百花路路肩綠化美化等工程。水月灣投入近200萬元，完成水月廣場門樓、監控、廣播系統、電信光纖改造、移動信號塔、景區LED宣傳屏、親水泳場安全護欄等項目建設和游船碼頭測繪設計等工作，更換和維護電力電纜、污水處理設施，修繕美化得月軒、親水長廊項目。萬綠湖東方國際酒店在原有的基礎上，投入近100萬元打造河源首家“客家文化餐廳”，推出“萬綠湖無骨魚宴”，完善部分區域的道路指引標識牌等公共設施，加強酒店員工禮儀禮貌、儀容儀表培訓，進一步完善酒店客房衛生、餐飲衛生、食品安全等標準要求、管理制度。
（四）加大宣傳，提高旅游知名度。近年來，我市以萬綠湖創建國家5A級旅游景區為契機，組織開展一系列富有特色的旅游宣傳活動，全面提升萬綠湖知名度和美譽度。一是加強媒體宣傳。在傳統媒介宣傳方面，我市在CCTV-4和CCTV-13新聞頻道《請你欣賞》欄目反復播放萬綠湖風光片，在CCTV-1綜合頻道和CCTV-13新聞頻道《新聞30分》欄目播放4個月的形象廣告，在中國旅游報、南方都市報、江南都市報、江門日報、中山日報、汕頭日報、東莞日報、河源日報、大江網等開展旅游形象宣傳，提升旅游產品形象。在新媒介營銷方面，在百度、騰訊等媒體大力宣傳萬綠湖風景區，進一步展示其旅游產品，提升其旅游形象，為其創國家5A旅游景區奠定基礎。二是以活動促進旅游宣傳。舉辦多城聯動·百萬人游河源、“千里客家文化旅游長廊”區域旅游合作、大美河源評選活動，赴福州、泉州、武漢、長沙、北京、九江等城市開展旅游推介，重點展示萬綠湖旅游形象。三是參加各類促銷活動，如廣東國際旅游博覽會、廣州旅游展、香港旅游展、臺北兩岸觀光博覽會、澳門產業博覽會等活動，全面展現萬綠湖的優美風光。
（五）引進人才，壯大創建主導力量。一是建立專家庫。聘請廣東財經大學、中山大學、廣東省社科院、廣東工業大學、廣東省旅游發展研究中心、智立圣點策略機構等院校和研究機構的專家教授作為我市旅游專家顧問，對全市旅游進行問策，對萬綠湖創5A工作進行把脈。邀請中山大學保繼剛教授團隊編制了《萬綠湖中心區提升改造規劃》。萬綠湖周邊景區如萬綠谷、桂山等景區也邀請廣東財政大學團隊對其改造提升進行規劃，并編制了《萬綠谷改造提升規劃》《桂山風景區改造規劃設計》等。二是加強人才培訓。近年來，每年舉辦旅游人才培訓班，提高旅游管理水平和旅游產品質量，規范旅游服務行為，體現以人為本的服務宗旨，特別強調服務的標準化、個性化和細節化。三是借深圳幫扶河源開展旅游工作之機，推薦部分旅游人才到深圳學習其創建國家5A級旅游景區的先進經驗。
二、存在的困難
（一）創5A景區資金缺口較大。創建5A級旅游景區，需加大基礎配套設施、景觀道路等方面投入，然而，河源作為廣東的欠發達地區，仍然屬于“吃飯型”財政，長期以來把水質保護放在優先位置，不惜以犧牲經濟發展速度為代價來保護萬綠湖周邊的生態環境，工業經濟發展受到較大限制，市、縣財力薄弱，尤其是受近年來嚴峻經濟形勢以及當前疫情影響，收支矛盾更加突出。
（二）萬綠湖風景區項目建設用地指標緊缺制約項目建設，環保治理標準高等致使萬綠湖風景區轉型升級成本提高。
三、下一步工作計劃
（一）加強領導，形成創建合力。充分發揮市縣工作領導小組的作用，分析創建形勢，研究解決重大問題。對照創建標準，明確每個項目的建設內容，倒排時序，制作項目推進進度計劃表，明確每個項目的方案設計、項目前期、工程實施等環節完成時限，責任到人?！?/span>
（二）狠抓重點，全力推進創建工作。根據《萬綠湖創5A整改提升實施工作方案》，依照國家5A級旅游景區《景觀質量評分細則》《服務質量與環境質量評分細則》和《游客意見評分細則》的標準和要求，對萬綠湖創5A各項工作進行查漏補缺，全面進行優化提升。從旅游項目提升、品牌營銷推廣、旅游交通提升、游覽服務提升、旅游安全保障、旅游衛生提升、郵政電信提升、旅游購物提升、綜合管理提升、資源和環境保護等10個方面打造含金量高的精品景區、旅游精品。重點改造提升“鏡花緣”主題公園、龍鳳島、送水觀音，擴建萬綠谷旅游區，充實其文化內涵。
（三）精心準備，做好迎檢工作。一是積極對接。加強與國家文化和旅游部、省文化和旅游廳以及省相關職能部門溝通協調，爭取上級從政策、財政上支持，從業務上指導萬綠湖創建5A工作。二是深度挖掘資源。包括生態環保、生物多樣性、文化內涵等資源。三是按時間節點啟動申報及迎檢工作，向省文化和旅游廳、國家文化和旅游部資源開發司提交評定報告書及評定細則得分說明等相關材料，做好迎接省、國家景評委暗訪和現場檢查的準備工作。
（四）廣泛宣傳，形成良好氛圍。5A級景區創建工作是一項長期的系統工程，我市將采取多種方式、利用多種載體，進行全方位、多層次宣傳發動，充分調動社會各界的積極性和主動性，把創建工作變為自覺行動、統一行動，在全社會形成人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的良好氛圍。
特具此函。
河源市人民政府
2020年4月12日
（聯系人：楊佰祥，聯系電話：0762-3388793）
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
