（B類）
河城管執(zhí)函〔2020〕114號
許建青代表：
您提出的關(guān)于建設(shè)生活垃圾再生資源分揀中心的建議收悉，經(jīng)綜合市商務(wù)局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
再生資源回收是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，我市正在大力推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，其目的是為了實(shí)現(xiàn)生活垃圾的“減量化、資源化和無害化”。為此，我們也在積極探索生活垃圾分類與資源回收體系兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。一是在收集環(huán)節(jié)，設(shè)置生活垃圾收集容器時(shí)充分考慮回收的便利，使可用資源優(yōu)先得到回收，盡量避免進(jìn)入垃圾清運(yùn)體系，在提高資源回收率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量。二是在回收環(huán)節(jié)，在有條件的地區(qū)推動再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾收集站的整合。三是在轉(zhuǎn)運(yùn)和分揀環(huán)節(jié)，探索利用廢舊商品回收車輛，實(shí)現(xiàn)對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站可回收物的運(yùn)輸。四是在處理環(huán)節(jié)，將廢舊商品分揀中心和加工處理基地與垃圾末端處理設(shè)施對接建設(shè)，提高資源的回收利用率，減少資源浪費(fèi)。
市委書記丁紅都在聽取垃圾處理有關(guān)情況報(bào)告后提出：“要從河源城市未來發(fā)展需要考慮，市區(qū)、源城區(qū)、江東新區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)原則上不再規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施（包括建筑垃圾、醫(yī)療廢棄垃圾、餐廚垃圾等設(shè)施），要盡量統(tǒng)籌建設(shè)集中處理的生態(tài)環(huán)保園，利于一體化、集中管理。”為落實(shí)市委丁紅都書記指示要求，市政府已將循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)列入了“十四五”規(guī)劃，正在積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，其中規(guī)劃了20畝作為可回收垃圾分揀中心的建設(shè)用地。
下一步，我局將聯(lián)合市商務(wù)局推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，制定并實(shí)施全市生活垃圾分類的資源回收利用體系建設(shè)規(guī)劃；推動再生資源回收利用系統(tǒng)和生活垃圾分類系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”。
一、認(rèn)真履行職責(zé)，健全再生資源回收體系
1.參照《再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范(SB/T10719)》，推動市區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，健全回收網(wǎng)點(diǎn)，明確建設(shè)規(guī)范，加強(qiáng)與生活垃圾分類收運(yùn)體系對接，逐步健全符合城市建設(shè)規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)備適用、功能齊全的再生資源回收體系。
2.鼓勵(lì)回收龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營(加盟)等方式，整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶，形成穩(wěn)定、高效、安全、便捷的回收渠道。
二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)
1.積極建立我市公共機(jī)構(gòu)完整的、先進(jìn)的廢舊商品回收、運(yùn)輸、處理、利用回收體系。構(gòu)建集中管理、規(guī)范高效的公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，建立定點(diǎn)定期、類別分明的回收機(jī)制。
2.改造完善鎮(zhèn)級再生資源回收站，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源加以整合，逐步完善集散中心的儲存、交易、分揀、初加工功能。
3.升級河源再生資源網(wǎng)平臺。升級設(shè)置了新聞資訊、政策法規(guī)、在線回收、交易市場和行業(yè)服務(wù)等五大模塊，及時(shí)發(fā)布信息及宣傳行業(yè)關(guān)注的政策。
三、協(xié)同工作機(jī)制，扎實(shí)推動兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門協(xié)同、建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，明確行業(yè)監(jiān)督，展地管理、主體實(shí)施的各方責(zé)任，在網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備共享、分揀回收清運(yùn)服務(wù)協(xié)作、激勵(lì)機(jī)制、宣傳活動等方面加強(qiáng)資源共享和統(tǒng)籌協(xié)作。
2.因地制宜。各縣區(qū)根據(jù)資源回收與垃圾清運(yùn)體系實(shí)際情況，選擇適合當(dāng)?shù)氐娜诤戏绞健⑦\(yùn)營模式先行先試，取得成熟經(jīng)驗(yàn)后再逐步全面推廣。如在回收環(huán)節(jié)，推動建設(shè)兼具再生資源回收與生活垃圾分類功能的交投點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾分類，避免再生資源進(jìn)入垃圾清運(yùn)體系。
3.形成規(guī)范化回收網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)回收網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)，通過線下回收網(wǎng)點(diǎn)的鋪設(shè)和線上回收平臺的構(gòu)建，通過完善再生資源中轉(zhuǎn)場站的布局，以及通過清理取締違法占道、私搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生不符合要求的違規(guī)站點(diǎn)。
4.鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)探索依托供銷部門或第三方社會機(jī)構(gòu)開展再生資源回收與生活垃圾清運(yùn)“兩網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作。
5.鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式搭建預(yù)約回收平臺，開展網(wǎng)上交易、預(yù)約上門回收服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的回收企業(yè)在社區(qū)、商圈、公共機(jī)構(gòu)等場所投放智能回收設(shè)施，方便群眾交投再生資源。
四、加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
1.各縣區(qū)商務(wù)主管部門牽頭聯(lián)合環(huán)保、公安、市場監(jiān)管等部門，每年開展1-2次對回收網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)檢查工作，堅(jiān)決查處和打擊無證經(jīng)營違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)管理，全力促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
2.協(xié)同有關(guān)部門加大對再生資源回收的經(jīng)營者檢查力度，切實(shí)解決再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)無序、回收率低、規(guī)模化程度低、技術(shù)落后、污染環(huán)境和惡性競爭等突出問題。
3.建立健全了對廢品回收購站點(diǎn)管理的長效機(jī)制，采取專項(xiàng)整治與日常管理相結(jié)合措施，堅(jiān)持邊清理邊整治，完善定期檢查等綜合治理長效工作機(jī)制，有效防止清理整治后出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，將整治成果加以鞏固。
4.做好基層收購人員的從業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。規(guī)范再生資源行業(yè)的回收、經(jīng)營及加工利用環(huán)節(jié)的管理，促進(jìn)再生資源行業(yè)經(jīng)營的有序健康發(fā)展。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
河源市城市管理和綜合執(zhí)法局
2020年9月21日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
