（B類）
河城管執(zhí)函〔2020〕142號
劉遠何代表：
你提出的《關(guān)于對公共停車位實行合理收費的建議》（第20200043號）收悉，感謝你為河源經(jīng)濟社會發(fā)展和公共管理建言獻策。接到提案分工后，我局高度重視，會同相關(guān)協(xié)辦單位扎實推進建議辦理工作，現(xiàn)將有關(guān)情況現(xiàn)答復(fù)如下：
一、中心城區(qū)停車現(xiàn)狀。一是近年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，市民生活水平不斷提高，購買使用私家車成為較為普遍的現(xiàn)象，截至2020年8月，市區(qū)汽車保有量高達43萬輛，而根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計中心城區(qū)公共停車位約1萬個，市區(qū)停車供需矛盾日趨嚴重，“停車難”“停車亂”等問題日益嚴峻，導(dǎo)致出現(xiàn)城市停車公共資源利用率低、車輛違停堵塞交通等一系列民生問題。二是市區(qū)道路停車泊位平均周轉(zhuǎn)率偏低，僅為2車次/日-4車次/日（指每個泊位每天的停車次數(shù)，反映了停車泊位的利用率水平），低于規(guī)范要求的7車次/日-9車次/日。個別交通主要干道的道路停車泊位被廣告車輛長期停放，降低了車位泊位的利用水平。三是市區(qū)道路停車免費運營，停車泊位的使用基本上處于無監(jiān)管狀態(tài)。存在“僵尸車”占用道路停車資源的現(xiàn)象，部分停車泊位被占用作為商販的擺攤銷售場地、摩托車停放地。
二、建議辦理進展情況。
（一）高度重視，認真落實建議辦理工作。市政府多次召開協(xié)調(diào)會議專題研究市區(qū)劃內(nèi)停車收費服務(wù)有關(guān)事項，積極推進劃內(nèi)停車收費服務(wù)項目的實施；市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開市直城建系統(tǒng)調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究討論東江灣公園等智能停車場相關(guān)事項，多次論證建設(shè)運營方案，為下步項目的實施確定了方向。
（二）加強市區(qū)公共區(qū)域停車位規(guī)劃。一是在組織城市片區(qū)控制性詳細規(guī)劃時，嚴格按照國家、省相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，規(guī)劃預(yù)留公共停車場用地。二是在市區(qū)新（改）建的公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)，挖掘資源，盡可能高標準配建停車場（庫），在滿足自身需要的同時，提供社會公共停車服務(wù)。三是合理施劃道路停車泊位，在確保交通安全和順暢的情況下，對市區(qū)具備條件的道路施劃路內(nèi)停車位，并配套設(shè)置停車指示和禁停標志。
（三）開展市區(qū)公共停車資源摸底調(diào)查。對市區(qū)內(nèi)道路停車資源進行摸底調(diào)查，通過登記、定位等方式建立市區(qū)道路停車設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。動態(tài)修編市區(qū)公共停車場專項規(guī)劃。《河源市市區(qū)道路智能停車泊位布點規(guī)劃》，根據(jù)實際情況適時開展動態(tài)修訂，并制定年度項目建設(shè)計劃，在詳細規(guī)劃編制項目方案設(shè)計階段，應(yīng)開展交通影響評價，并將其納入方案審批。2019年3月，市公安局委托設(shè)計單位編制《河源市源城區(qū)停車位規(guī)劃》，對市區(qū)源城區(qū)劃內(nèi)道路路內(nèi)停車泊位、停車場建設(shè)進行合理規(guī)劃，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，市區(qū)路內(nèi)可供社會公共停車位10238個（其中路邊停車位5643個，人行道停車位3104個，政府建設(shè)的停車場1491個）。
（四）積極推進市區(qū)停車收費辦法出臺。經(jīng)七屆36次市政府常務(wù)會議討論通過，市發(fā)展改革局會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通運輸局出臺了《河源市機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（河發(fā)改價管(2018) 189號) ,該指導(dǎo)性文件明確了我市機動車停放服務(wù)收費的定價范圍、收費減免措施、管理權(quán)限、計費方式、收費標準制定程序等內(nèi)容。目前已對市人民醫(yī)院、市婦幼保健院等單位提出的收費核準申請作出了批復(fù)。發(fā)展改革部門將積極發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設(shè)施建設(shè),提高停車資源配置效率,規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為。
（五）積極推進市區(qū)道路智能停車收費項目。2020年2月市財政局就市區(qū)源城區(qū)路內(nèi)臨時停車收費服務(wù)有關(guān)事項提交市政府討論，建議對市區(qū)源城區(qū)路內(nèi)臨時停車位、政府投資建設(shè)的公共停車場實行特許經(jīng)營，通過公開招標等方式，公開選擇經(jīng)營主體，建議由市城管局牽頭負責(zé)停車位特許經(jīng)營的投資招標工作，市政府召開項目協(xié)調(diào)會議專題研究市區(qū)道路智能停車收費項目推進工作，并形成初步意見；2020年6月，市城管局邀請了部分人大代表和智能停車技術(shù)方面的專家召開研討會，就市區(qū)智能停車收費項目技術(shù)政策和運作模式上進行深入交流。目前，由于智能停車收費項目涉及城市管理權(quán)限下放、交通管理、車輛停放管理等問題，市政府將適時召開專題會議再深入研究，盡快明確實施主體和運作模式。
三、下步工作計劃。
（一）扎實推進智能共享停車平臺和道路智能停車收費項目建設(shè)。加快城市交通出行智能化建設(shè)，建立市區(qū)停車信息資源共享機制，一是盡快完成智能共享停車平臺的建設(shè)，合理調(diào)配車位資源，實現(xiàn)共享停車，緩解市區(qū)停車難；二是盡快明確市區(qū)道路智能停車收費項目的實施主體和運作方式，完善源城區(qū)停車規(guī)劃編制工作，加強統(tǒng)籌、細化目標、制定專項實施方案，明確工作任務(wù)和時間節(jié)點，適時召開停車收費標準聽證會，出臺道路停車收費細則，選定興源路、凱豐路、大同路、長塘路等中心重點路段路內(nèi)停車位和兩三個公共事業(yè)單位停車場作為實施試點，吸引企業(yè)通過招投標的方式取得停車位特許經(jīng)營權(quán)，建設(shè)智能共享停車平臺，待條件成熟后，以點帶面，全面推開。
（二）成立專門工作小組大力推進工作。盡快成立一個由市發(fā)改局、市城管執(zhí)法局、市自然資源局、市公安局、市國資委等相關(guān)部門組成的工作小組，專門負責(zé)協(xié)調(diào)解決市區(qū)停車難問題；近期組織相關(guān)人員到發(fā)達城市和周邊城市調(diào)研，學(xué)習(xí)智能共享停車平臺的先進建設(shè)和管理模式，制定符合河源實際的建設(shè)運營方案。
（三）全面整合市區(qū)停車資源，提高車位周轉(zhuǎn)率。一是整合市區(qū)路內(nèi)臨時停車泊位，對市區(qū)道路內(nèi)臨時停車位重新規(guī)劃布局，對路內(nèi)臨時停車位進行信息化升級改造，建設(shè)路內(nèi)停車智能收費，通過差異化收費統(tǒng)一運營管理，利用價格杠桿平衡停車供需矛盾。控制市區(qū)交通擁擠路段的交通流量，避免公共停車資源被長期霸占，提高周轉(zhuǎn)率。二是整合市區(qū)內(nèi)公共停車場資源，整合所有公園廣場、政府投資的公共停車場資源，提升運營管理效率，盤活停車設(shè)施。
（四）構(gòu)建智能共享停車平臺，完善靜態(tài)交通智能化管理。運用大數(shù)據(jù)處理等先進技術(shù)手段，完成河源市智能停車云平臺的搭建，通過平臺的信息化，管理停車場和路內(nèi)停車泊位，為市民出行查詢車位，預(yù)約車位，智能充電及移動自助支付等更便捷，更優(yōu)質(zhì)的停車服務(wù)體驗，快速引導(dǎo)市民停車尋找車位，緩解對道路交通帶來的交通壓力。
（五）加強執(zhí)法力度，維護良好交通秩序。對違法停車行為加大查處力度，規(guī)范建立執(zhí)法監(jiān)管體系，對違章停車、停車逃費、超時等行為進行有效監(jiān)管和處罰，規(guī)范停車行為，保障項目有效實行。對故意損壞智能停車泊位設(shè)備，不按規(guī)定停放車輛，非法長期占用，停放“僵尸車”等行為進行執(zhí)法，糾正。
專此答復(fù)。以上答復(fù)如有不當(dāng)處，敬請批評指正，同時請您繼續(xù)關(guān)注支持城市管理和綜合執(zhí)法工作。
河源市城市管理和綜合執(zhí)法局
2020年10月15日
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