譚臺哲代表：
您提出的《關(guān)于大力促進(jìn)河源油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第20200020號，以下簡稱“建議”）收悉。感謝您對我市油茶產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持。我局結(jié)合會辦單位意見，現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：
一、關(guān)于“合理規(guī)劃”方面
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，市林業(yè)局成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作辦公室，設(shè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國有林場管理科，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作。各縣區(qū)結(jié)合實際，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)各縣區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、督促落實等日常工作。
（二）開展工作調(diào)研。深入基層開展調(diào)研，摸清生產(chǎn)種植、良種培育、產(chǎn)品加工、科技支撐、市場流通、品牌與文化、油茶信息化建設(shè)、油茶產(chǎn)業(yè)惠民、扶貧等方面情況，認(rèn)真總結(jié)整理近十年來油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與取得成效、發(fā)展經(jīng)驗，具體分析當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，為油茶產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)方向。
（三）初步制定規(guī)劃。根據(jù)調(diào)研情況，以龍川縣為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)、和平縣為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，東源縣、連平縣、紫金縣為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般區(qū)，提出2021年至2025年油茶發(fā)展規(guī)劃:
1.基地建設(shè)規(guī)劃。2021-2025年規(guī)劃發(fā)展40.29萬畝，新造油茶林10萬畝，幼林撫育12.49萬畝，低質(zhì)低效林改造17.8萬畝。
2.生產(chǎn)加工規(guī)劃。2021-2025年規(guī)劃建立油茶生產(chǎn)加工企業(yè)5個，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)7.8億元。
3.交易市場規(guī)劃。2021-2025年規(guī)劃建立油茶交易市場2個，預(yù)計茶油年交易量760噸，預(yù)計年交易額1.52億元。
4.文化建設(shè)規(guī)劃。2021-2025年規(guī)劃建立油茶特色小鎮(zhèn)4個，油茶康養(yǎng)基地2個，油茶生態(tài)觀光主體園2個，油茶文化節(jié)或展銷會2個。
二、關(guān)于“提高認(rèn)識”方面
（一）油茶扶貧致富。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，與農(nóng)民建立緊密型關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，有300多戶貧困戶與龍川油茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園簽訂了《扶貧資金參股合同》，入股資金達(dá)400多萬元，年度分享紅利達(dá)12%；園區(qū)企業(yè)收購油茶種植戶的油茶鮮果，特別對邊緣貧困戶的鮮茶果進(jìn)行保價收購，建立松散型合作關(guān)系。二是積極引導(dǎo)開展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”項目。如龍川縣上坪鎮(zhèn)石湖村開展油茶產(chǎn)業(yè)項目，共計劃改造低產(chǎn)林1000畝，其中貧困戶有400畝，目前已改造600多畝，通過低產(chǎn)林改造，2020年，產(chǎn)量從每畝3到5斤油提高到每畝15到20斤油，惠及到貧困戶的話，每戶可以增收1.33萬元。積極主動挖掘石湖油茶歷史，委托公司包裝，進(jìn)入市場交易流通，實現(xiàn)增值38%左右，進(jìn)一步擦亮了“石湖老樹茶油”品牌形象，營造濃厚油茶文化氛圍，帶動村民主動改造，帶動全村46戶136名貧困戶脫貧致富，實現(xiàn)整村增產(chǎn)增收。
（二）創(chuàng)新發(fā)展模式。依托油茶資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)按照“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，充分發(fā)揮企業(yè)的資金實力、技術(shù)優(yōu)勢及輻射、示范、帶動作用，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民收入顯著提高。在油茶種植積極性高的縣區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶按照“入社自愿、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則建立專業(yè)合作社，開展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，努力提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)規(guī)避市場風(fēng)險能力。
三、關(guān)于“油茶產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)和利用”方面
（一）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。根據(jù)《廣東省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（粵林函[2020]15號），積極配合屬地相關(guān)監(jiān)管部門開展油茶安全監(jiān)管工作。按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的要求，指導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”要求落實主體責(zé)任。開展風(fēng)險隱患摸底排查，建立質(zhì)量安全清單，對產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地土壤重金屬和農(nóng)藥殘留的快檢篩查和測試分析研判，對安全隱患及時提出建議意見，全面規(guī)范油茶行業(yè)自律，提高油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（二）科技創(chuàng)新引領(lǐng)油茶精深加工高質(zhì)量發(fā)展。一是積極引導(dǎo)我市油茶企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)高校、科研院所合作，加快高校、科研院所油茶技術(shù)成果在我市落地轉(zhuǎn)化。目前， 我市油茶企業(yè)如廣東星匯生物科技有限公司、龍川綠油農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、東源縣大地農(nóng)林發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)，先后與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院等高校院所建立了穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，加快了企業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。二是積極引導(dǎo)鼓勵我市油茶龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心，以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺。如我市油茶龍頭企業(yè)廣東星匯生物科技有限公司、龍川綠油農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、東源縣大地農(nóng)林發(fā)展有限公司等均先后組建了省、市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心或工程技術(shù)研究開發(fā)中心。通過組建創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步提升了企業(yè)了自主創(chuàng)新能力。廣東星匯生物科技有限公司、東源縣大地農(nóng)林發(fā)展有限公司等油茶龍頭企業(yè)先后被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)。
（三）以園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。2019年，成功創(chuàng)建省級龍川油茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園以赤光、黎咀、黃石、四都、豐稔五個鎮(zhèn)為功能規(guī)劃區(qū)，輻射帶動周邊油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河源市燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會引進(jìn)了廣東美林投資有限公司，計劃在河源帶動周邊農(nóng)戶種植20萬畝油茶、流轉(zhuǎn)2萬畝土地在農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高科技油茶加工廠。我市油茶以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，以標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、市場開拓為油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點,已基本實現(xiàn)“種植向規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品開發(fā)向精深加工方面轉(zhuǎn)變，市場由分散經(jīng)營向品牌銷售轉(zhuǎn)變”，帶動我市形成油茶產(chǎn)業(yè)“種植—加工—銷售”一體化的格局。
四、關(guān)于“充分利用各級政府的政策利好，鼓勵抱團(tuán)發(fā)展，做好公共服務(wù)平臺……”方面
（一）積極搭建平臺。2019年，推動成立了河源市油茶行業(yè)協(xié)會，架起企業(yè)與政府部門之間聯(lián)系的橋梁，建立起協(xié)會與企業(yè)互通信息、協(xié)調(diào)八方、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的平臺。2020年，在我局支持下，油茶產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會搭建技術(shù)交流學(xué)習(xí)及合作平臺，邀請全國油茶聯(lián)合萬里行調(diào)研小組來到河源市考察油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開展油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流活動。詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益、經(jīng)營模式、園區(qū)建設(shè)情況、油茶新優(yōu)品種培育及產(chǎn)業(yè)合作需求等，并在現(xiàn)場開展了修枝整形、油茶病蟲害防治、低產(chǎn)林改造等技術(shù)交流活動。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2019年，組織開展河源市油茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)技能專題培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策宣講活動，邀請專家教授到班授課，油茶協(xié)會成員和油茶種植戶200多人參加，讓茶農(nóng)看到優(yōu)良品種和技術(shù)帶來的實實在在的利益，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植理念，積極投身油茶發(fā)展。
（三）重點培育龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，對本市較大的油茶企業(yè)、合作社、基地進(jìn)行深入調(diào)研，組織開展省級林業(yè)龍頭企業(yè)、省級林業(yè)專業(yè)合作社和省級示范家庭林場等申報認(rèn)定工作，積極組織油茶企業(yè)、合作社參加林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會，向國家、省大力推薦發(fā)展較好的油茶企業(yè)，示范帶動農(nóng)民參與油茶發(fā)展，提高農(nóng)民掌握先進(jìn)油茶種植管理技術(shù)，增強(qiáng)種植油茶積極性。
（四）積極爭取政策資金。積極爭取全國油茶示范林基地建設(shè)項目、林下經(jīng)濟(jì)示范基地項目、特色經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助項目及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等資金支持，以項目建設(shè)助力油茶企業(yè)及合作社快速發(fā)展。2019年，利用省級財政補(bǔ)助資金5000萬元撬動1.5億社會資金，成功創(chuàng)建省級龍川油茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2020年，局推薦兩個油茶企業(yè)申報2020年省級林下示范基地項目。根據(jù)《財政部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法>的通知》(財資環(huán)[2020]36號),對油茶等木本油料營造可提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”為目標(biāo)，為改變我市老油茶林多、產(chǎn)量低的局面。2020年，擬改造油茶低產(chǎn)低效林4.6萬畝。
專此答復(fù)，誠摯感謝您對市林業(yè)局工作的關(guān)心與支持。
2020年9月3日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
