市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)就朱華益代表提出的《關(guān)于促進(jìn)腐竹行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議》（第20200034號）提出如下協(xié)辦意見：
一、政府統(tǒng)籌做好規(guī)劃。解決我市腐竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題既要依法依規(guī)又要合理妥善，要著重發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引導(dǎo)治理的作用，綜合運(yùn)用法律、行政、市場、社會等方式，從供給端、流通端、消費(fèi)端著力。一方面杜絕新的無證腐竹生產(chǎn)作坊再生，另一方面規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的腐竹集中生產(chǎn)加工區(qū)域，將當(dāng)?shù)馗癞a(chǎn)業(yè)升級改造、集約發(fā)展、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建等與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，推動腐竹產(chǎn)業(yè)由“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級。我市的腐竹產(chǎn)業(yè)主要集中在和平縣，和平縣政府要以腐竹產(chǎn)業(yè)入選2020年省級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單為契機(jī)，借助省專項資金的力量，加大對腐竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持力度，打造現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的腐竹集中加工區(qū)。產(chǎn)業(yè)園建成之后，要求無證生產(chǎn)的腐竹小作坊全部入園持證生產(chǎn)經(jīng)營，集中解決食品安全、環(huán)境污染、消防安全問題。逐步發(fā)展形成腐竹生產(chǎn)加工、批發(fā)銷售的專業(yè)市場，帶動當(dāng)?shù)丶爸苓厽羲璧匕l(fā)展大豆種植業(yè)，保障優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。利用產(chǎn)業(yè)園內(nèi)腐竹加工產(chǎn)生的豆渣等副產(chǎn)品發(fā)展飼料加工和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步建設(shè)成我市集大豆種植、豆制品加工、產(chǎn)品銷售全流程、全鏈條發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
二、部門著力抓好整治。近年來，我市食品安全監(jiān)管部門持續(xù)開展食品小作坊專項整治，腐竹生產(chǎn)行業(yè)“兩超一非”等違法行為已得到根本的遏制，近年的抽檢也較少發(fā)現(xiàn)不合格情況，但是無證生產(chǎn)帶來的食品安全風(fēng)險隱患還依然突出。很多腐竹小作坊的生產(chǎn)場所衛(wèi)生條件還沒有得到根本的改善，達(dá)不到發(fā)證條件，并且腐竹小作坊無序發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題和消防安全隱患也在與日俱增。因此，各有關(guān)部門需要在職責(zé)范圍內(nèi)依法開展專項整治，消除安全隱患。2019年我局已部署了食品小作坊提質(zhì)行動，大力開展食品小作坊清理整頓和綜合治理，計劃用4-5年的時間，實(shí)現(xiàn)我市食品小作坊質(zhì)的飛躍，其中和平縣將重點(diǎn)提升腐竹生產(chǎn)行業(yè)質(zhì)量安全水平，督促腐竹小作坊按照食品安全保障要求配備好“三防”（防蠅防鼠防蟲）設(shè)施，加強(qiáng)生產(chǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生清潔措施。嚴(yán)查回收發(fā)霉變質(zhì)的腐竹重新加工銷售的違法行為，重拳打擊在腐竹生產(chǎn)中超范圍、超限量使用食品添加劑以及添加硼砂、次硫酸氫鈉甲醛（吊白塊）等“兩超一非”違法行為。
三、指導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。腐竹生產(chǎn)單位入駐產(chǎn)業(yè)園后，需要辦理生產(chǎn)許可證或小作坊登記證的，市場監(jiān)管部門將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對其生產(chǎn)車間設(shè)計、工藝布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽等提出科學(xué)、可行的指導(dǎo)意見，確保廠房設(shè)計符合生產(chǎn)經(jīng)營許可要求，讓企業(yè)少走彎路。對園區(qū)企業(yè)的許可審查，市場監(jiān)管部門可按照特事特辦的原則，盡快安排現(xiàn)場核查和審批發(fā)證，縮短企業(yè)辦證時間。不定期組織腐竹生產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)和食品生產(chǎn)加工規(guī)范等知識，提升腐竹生產(chǎn)行業(yè)食品安全保障能力。加強(qiáng)對腐竹生產(chǎn)單位的證后監(jiān)管，每年開展全覆蓋監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任；逐漸加大監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲查處制假售假、“兩超一非”等違法違規(guī)行為，確保我市生產(chǎn)的腐竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、打造品牌抱團(tuán)發(fā)展。我局逐步引導(dǎo)有條件的企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)設(shè)備改造投入，引入現(xiàn)代化經(jīng)營管理模式，推動和幫助企業(yè)樹立先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。著力打造腐竹產(chǎn)業(yè)知名行業(yè)和區(qū)域品牌，加大品牌宣傳推廣和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升我市腐竹產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的知名度。
河源市市場監(jiān)督管理局
2020年9月4日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
