（A類）
河城管執函〔2021〕73號
尊敬的林如珍代表：
您提出關于加強市區餐飲業油污凈化治理的建議收悉,現答復如下：
一、基本情況
近年來，隨著我市社會經濟的不斷發展，進城人口不斷增加，城區范圍也不斷擴大，餐飲行業迅猛發展。據統計，我市范圍內經登記注冊的餐飲企業近1.1萬家，餐飲經營企業基數龐大。經核查，我市大部分餐飲企業對餐飲產生的油污都通過安裝餐飲油煙凈化器處理后排放，但也有部分餐飲企業為節省成本，對其經營餐飲產生的油污未經凈化處理直接排放。這種未經處理直接排放餐飲油污的行為不僅增加城市管理成本，而且對市民群眾身心健康和大氣環境都造成了較大的影響。另外，還違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條第一款：“排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環境造成污染。”以及第一百一十八條第一款：“違反本法規定，排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治”的規定。
二、主要措施
為進一步加大我市市區餐飲油污凈化排放的治理力度，嚴厲打擊市區餐飲企業違法排放油污的行為，我局聯合市場監督管理、生態環境等部門積極采取有力措施，大力開展餐飲油污專項治理行動。
（一）建立餐飲行業準入標準
根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十一條第一款的規定：“禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。”我局聯合市場監督管理部門積極加強對餐飲經營企業的源頭管控。市場監督管理部門對餐飲服務經營者提出許可申請時，嚴格核實申請人選址情況，對位于餐飲服務業禁設區目錄內的，依法不予核發營業執照或食品經營許可；在辦理注冊登記時，依法告知申請人需要申請批準的經營項目和相的地審批機關，并要求申請人對在獲得行政許可前不得從事餐飲經營活動；核發營業執照后，市場監督管理部門將餐飲經營企業相關信息予以公示公告，各職能部門按照職責在日常巡查時發現餐飲經營者違反申請承諾事項或者未安裝油煙凈化設施設備的，預提約談提醒，從而在源頭上有效遏制餐飲經營企業違法排放油污的行為。
（二）加強餐飲油污治理
我局積極采取各項有力措施，切實將餐飲油污排放治理工作作為當前城管執法工作的重要內容全力抓好落實，全力加強市區餐飲油污排放治理。
1.加強工作部署，壓緊壓實治理責任。今年來，我局根據市大氣污染防治攻堅工作的部署印發了《河源市城管執法領域夏秋季大氣污染防治攻堅行動實施方案》《河源市城市管理和綜合執法局關于進一步加強城管執法領域環保執法工作的通知》，對我市市區餐飲油污排放治理重點任務、重點區域等進行安排，并對具體工作的落實進行細化分解，制定專項治理時間進度表，堅持以目標倒逼進度，以責任倒逼落實，確保餐飲油污排放治理組織有序、責任到人、措施有力。
2.加強巡查管理，強化油污排放管控。城管執法部門嚴格落實“分片包干、責任到人”的網格化巡查管理機制，積極加強對市區餐飲企業油污排放的巡查監管，及時發現并制止油污直排的違法行為，在源頭上有效遏制餐飲油污直排問題。同時，我局按照市大氣辦部署積極開展市區大氣綜合環境巡查督導工作，對發現的餐飲油污排放等影響大氣環境的各類問題，責成各責任部門整改落實，從而有效改善我市大氣綜合環境。
3.開展專項治理，嚴厲打擊油污排放問題。我局組織源城區城管執法部門積極加大對市區餐飲油污治理專項資金投入和專項治理力度，針對生態環境部門在機構改革時劃轉職能但未移交相應人員和設備的情況，市、區城管執法部門向分別向財政請撥了餐飲油煙治理專項資金，其中市局每年20萬，轄區每年150萬，專項用于市區餐飲企業排放油煙的檢測和管理，并將檢測結果作為認定依據，結合《飲食業油煙排放標準》，對超標排放油污的餐飲單位進行處罰。專項治理行動開展以來，我局已組織完成市區大同路、十五區、九重門、寶源一路、老廣梅路等餐飲重點區域近80家餐飲單位的抽樣檢測，目前，已陸續責令超標排放餐飲單位整改安裝凈化設備并作出相應處罰。查處市區露天燒烤行為260多宗，暫扣桌椅、露天燒烤設備等物品320多件，有力的打擊了市區油污違法排放的行為，市區大氣綜合環境明顯好轉。
4.抓好平臺建設，實現監管信息共享。我局積極加強對餐飲經營企業的失信懲戒、公開曝光措施，強化信用懲戒，聯合推動“互聯網+監管”系統和“互聯網+執法”系統建設，對違反大氣污染防治法律規定排放油污的餐飲企業和個人，按規定錄入省行政執法公示和“雙公示”平臺，實現失信信息共享，有效利用大數據技術加強我市餐飲油污治理，從而提升我市城市管理執法精準化、智能化和科學化水平。
三、下步工作
下一步，我局將緊密結合“我為群眾辦實事”重點民生項目，按照“標本堅持、強化監管，重點突破、整體提升”的原則，全力加強市區餐飲油污凈化排放治理，依法嚴厲打擊市區露天燒烤、餐飲企業油污直排等違法違規行為，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰，為維護河源綠水青山，建設生態河源作出應有的責任。
（一）加大監管力度。按照“屬地管理、分級負責”的原則，壓實日常監督管理責任，認真開展日常網格化巡查管理工作，及時發現并查處露天燒烤、餐飲企業違法排放油污等行為。同時，持續保持高壓嚴打態勢，堅持以鐵的手腕發現一宗、查處一宗。
（二）加強督導檢查。采取定期和不定期相結合的方式，對各轄區城管執法部門開展露天燒烤、餐飲企業油污專項治理工作進行督導，壓實治理工作責任，確保專項治理工作走深走實，取得實效。
（三）強化部門協作。進一步健全部門聯同協作機制，加強聯合執法，從日常監督、調查取證、部門聯動、執法處罰等方面不斷健全完善聯動管理的體制機制，形成齊抓共管的合力，切實做好市區餐飲油污凈化治理。
（四）健全監管機制。堅持規范管理和嚴格執法并重，堅持多措并舉、多管齊下、長效監管，夯實前期治理成果，切實把市區餐飲油污凈化治理各項措施落實到位，確保各項措施在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現，從而不斷改善我市市區空氣質量、人居環境和城市品質。
河源市城市管理和綜合執法局
2021年7月5日
粵公網安備 44160202000112號
