（A類）
河城管執(zhí)函〔2021〕75號
尊敬的潘石源代表：
您提出的關于加強共享電動車管理與整治的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
一、基本情況
2018年起，我市中心城區(qū)開始出現(xiàn)大量互聯(lián)網租賃自行車，為市民群眾短途出行帶來較大的便利。但因企業(yè)對投放車輛的管理不到位，亂停亂放、超載、逆向行駛等現(xiàn)象突出，存在較大的交通安全隱患，嚴重影響了我市市區(qū)的城市管理秩序，成為城市管理的一個頑疾。為解決互聯(lián)網租賃自行車帶來的城市管理難題，我局積極履行職責，全力加強企業(yè)和車輛的監(jiān)督管理。2020年7月2日，經我局提議，市交通運輸局組織我局、市公安局等10個部門召開河源市區(qū)互聯(lián)網租賃自行車管理聯(lián)席工作會議，專題研究并一致通過了我市互聯(lián)網租賃自行車投放規(guī)模、平臺企業(yè)數(shù)量及投放車輛數(shù)、明確部門監(jiān)管職責、加強日常管理等。印發(fā)《關于加強市區(qū)互聯(lián)網租賃自行車運營管理工作的通知》（河城管執(zhí)發(fā)〔2020〕53號），對市區(qū)互聯(lián)網租賃自行車運營企業(yè)的準入標準和數(shù)量、車輛的投放規(guī)模、平臺企業(yè)投放的車輛數(shù)、企業(yè)的日常管理等問題進行了明確，車輛全部實行上牌管理。由市交通運輸局牽頭做好統(tǒng)籌工作、城管執(zhí)法部門做好車輛擺放管理和企業(yè)運營情況的監(jiān)管工作、公安交警部門做好違規(guī)騎行和車輛超載行為的監(jiān)管工作等，有力地規(guī)范了我市中心城區(qū)互聯(lián)網租賃自行車運營管理秩序。
二、主要措施
為進一步加強我市中心城區(qū)互聯(lián)網租賃自行車的管理，我局聯(lián)合市公安、交通運輸?shù)炔块T多次開展調研，并結合您提出的建議內容采取了以下幾方面的管理措施：
（一）加強督促，嚴格落實管理規(guī)定
為切實加大對互聯(lián)網租賃自行車投放運營和文明騎行的監(jiān)管力度，維護市民群眾生命財產安全。我局自2021年起組織互聯(lián)網租賃自行車運營企業(yè)召開專題工作會議5次，督促各企業(yè)嚴格落實互聯(lián)網租賃自行車運營管理規(guī)定，加強投放車輛的日常擺放和調度管理，加大對用戶文明騎行宣傳的力度，加強對用戶文明、規(guī)范騎行的監(jiān)管，有力遏制了市民群眾違規(guī)騎行行為，維護了城市市容和交通秩序。
（二）嚴格執(zhí)法，依法清理違規(guī)車輛
今年來，針對我市中心城區(qū)互聯(lián)網租賃自行車亂停放現(xiàn)象，我局印發(fā)了《關于進一步加強市區(qū)互聯(lián)網租賃自行車管理工作的通知》，要求中心城區(qū)城管執(zhí)法部門積極履行職責，切實加大對互聯(lián)網租賃自行車的監(jiān)管和執(zhí)法力度，及時清理無牌照和亂停放車輛，各縣區(qū)迅速在轄區(qū)范圍內開展專項整治行動，取得了良好的效果。同時，我局積極加強對中心城區(qū)城管執(zhí)法部門開展違規(guī)互聯(lián)網租賃自行車整治行動的督導，分別對前期整治不力的源城區(qū)和江東新區(qū)城管綜合執(zhí)法部門下發(fā)督辦通知，要求該部門加強對違規(guī)車輛專項整治力度。今年來，中心城區(qū)城管綜合執(zhí)法部門累計清理、暫扣無牌照和亂停放互聯(lián)網租賃自行車3500多輛，督導企業(yè)整改車輛亂停放現(xiàn)象2100多處近11000多輛次，有力維護了我市中心城區(qū)互聯(lián)網租賃自行車運營管理秩序。
（三）規(guī)范騎行，加強車輛動態(tài)監(jiān)管
一是做好牌照補登工作。對符合注冊登記的互聯(lián)網租賃自行車，在購買了足額第三者責任險的條件下，予以注冊登記上牌，并納入機動車管理；對不能注冊登記的超標電動車等車型，責成投放運營企業(yè)購買足額的第三者責任險或類似險種，實行備案管理、統(tǒng)一標識，否則禁止上路行駛；二是建立互聯(lián)網租賃自行車管理平臺。使用共享車輛的人員信息錄入系統(tǒng)，強化日常動態(tài)監(jiān)管；三是加強違法車輛查處。根據(jù)互聯(lián)網租賃自行車交通違法行為高發(fā)的路段和時段，科學設置治理點，加大對逆向行駛、闖紅燈、超員等交通違法行為的查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、教育一起；四是建立約談通報處罰機制。定期對違法基礎信息進行分析統(tǒng)計，抄告所屬企業(yè)，并對每期交通違法突出的企業(yè)負責人進行約談，倒逼其加強內部管理。對年審不合格企業(yè)，聯(lián)合相關職能部門取消其營運資格；五是建立事故倒查機制。互聯(lián)網租賃自行車發(fā)生交通事故的，在依法追究共享車輛駕駛人法定責任的基礎上，嚴格查處運營企業(yè)監(jiān)管主體責任的落實情況，對監(jiān)管責任不到位的企業(yè)進行追責，并向社會曝光；六是協(xié)同有關部門建立信用懲戒機制。將對共享車輛駕駛人交通違法行為納入個人誠信管理，并根據(jù)交通違法性質和數(shù)量，對其貸款、車輛保險、銀行信用卡申請等方面進行限制。
（四）積極創(chuàng)新，健全長效監(jiān)管機制
為進一步規(guī)范我市互聯(lián)網租賃自行車運營管理，我局積極會同市交通運輸局、市公安局以及各轄區(qū)城管綜合執(zhí)法部門對互聯(lián)網租賃自行車管理措施進行探索創(chuàng)新，建立長效監(jiān)管機制。2021年5月8日，市交通運輸局組織召開河源市區(qū)互聯(lián)網租賃自行車第二次聯(lián)席會議，研究通過了《關于進一步規(guī)范我市中心城區(qū)互聯(lián)網租賃自行車運營管理工作的通知》《河源市中心城區(qū)互聯(lián)網租賃自行車運營管理評價工作方案》等，進一步規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車企業(yè)的車輛投放和運營管理，著力解決互聯(lián)網租賃自行車投放不規(guī)范、管理不到位的問題，從而營造安全、規(guī)范、有序的互聯(lián)網租賃自行車管理平臺，為市民群眾提供更為便捷的出行需求。
三、下步工作
下一步，我局將進一步加強與交通運輸、公安交警等部門的協(xié)調聯(lián)動，堅持抓重點、攻難點、出亮點，積極完善互聯(lián)網租賃自行車運營長效監(jiān)管機制，精準實施八大管理舉措，積極破解我市中心城區(qū)互聯(lián)網租賃自行車亂停放、超載等管理難題，全力提升城市功能品質和精細化管理水平。
一是成立共享電動車企業(yè)協(xié)會，由企業(yè)推選會長單位，會長單位牽頭制定共享電動車協(xié)會綱領和章程，明確企業(yè)職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調，有效解決企業(yè)之間惡性競爭、管理不善等問題；二是推行第三方機構統(tǒng)一管理，由會長單位牽頭，各企業(yè)聯(lián)合聘請第三方管理機構，由第三方機構對各企業(yè)投放運營車輛進行統(tǒng)一管理，整合企業(yè)優(yōu)勢資源，有效解決企業(yè)管理各自經營、資源分散問題；三是建立重點區(qū)域專人值守機制，對中心城區(qū)人車流量大、騎行頻次高、停放管理秩序較為混亂的19個重點區(qū)域安排專人定點管理，確保在第一時間解決車輛停放管理問題；四是進一步優(yōu)化車輛停放點，對企業(yè)自行設定的停放點重新組合優(yōu)化，由第三方管理機構統(tǒng)一規(guī)劃和設置，并報備至屬地城管執(zhí)法和公安交警部門，有效解決企業(yè)設置的停放點分散、設置不合理的現(xiàn)象；五是明確車輛準入運營期限，對經市聯(lián)席會議討論通過4家共享電動車企業(yè)的準入運營期限進行明確；六是進一步明確部門管理職責，細化部門分工，強化部門聯(lián)同協(xié)作，切實形成部門監(jiān)管合力；七是完善評價監(jiān)督機制，細化考核指標，堅持日常常規(guī)考核和季度集中考核相結合，并將考核結果作為企業(yè)增、減車輛投放額的依據(jù)，從而督促企業(yè)加強車輛運營管理；八是實行一票否決退出市場機制，共對出現(xiàn)嚴重違規(guī)行為的互聯(lián)網租賃自行車企業(yè)，在考核評價過程中實行一票否決，要求退出河源中心城區(qū)投放運營，從而加強企業(yè)投放運營監(jiān)管，有力維護城市市容環(huán)境秩序。
目前，以上措施正逐步落實，預計在今年7月中下旬可實現(xiàn)中心城區(qū)互聯(lián)網租賃自行車全面規(guī)范管理。
河源市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年7月5日
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粵公網安備 44160202000112號
