（A類）
河發(fā)改投資函〔2023〕212號(hào)
關(guān)于市八屆人大三次會(huì)議第20230021號(hào)
代表建議答復(fù)的函
張智寬代表：
您提出的關(guān)于推進(jìn)政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的建議收悉，經(jīng)綜合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市代建局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“設(shè)立代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”建議
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市政府投資項(xiàng)目實(shí)際情況，我市從2005年開始實(shí)行政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制，成立了河源市政府基建工程辦公室，并于2008年9月撤銷河源市政府基建工程辦公室，設(shè)立河源市政府代建項(xiàng)目管理局（以下簡(jiǎn)稱“市代建局”），為市政府直屬正科級(jí)事業(yè)單位。2018年1月，市代建局由市人民政府管理調(diào)整為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局管理。
市代建局主要負(fù)責(zé)市政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的代建管理工作，主要任務(wù)包括:項(xiàng)目招標(biāo)、施工過(guò)程管理、組織工程驗(yàn)收和結(jié)（決）算等。截至2023年5月，市代建局已累計(jì)代建我市政府投資項(xiàng)目（含完工、在建、前期）約200項(xiàng)，涉及文體醫(yī)療、市政道路、公園景觀、保障性住房以及行政事業(yè)單位辦公用房等多個(gè)行業(yè)，總投資約120億元，總建筑面積合計(jì)約150萬(wàn)平方米，道路總長(zhǎng)度合計(jì)約81公里，園林景觀面積合計(jì)約75萬(wàn)平方米。
二、關(guān)于“完善代建制的管理辦法及相關(guān)配套文件”建議
2006年，我市制定出臺(tái)了《河源市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（河府辦〔2006〕36號(hào)），對(duì)代建范圍、代建方式、代建單位的確定、代建單位的資格條件及職責(zé)、使用單位的職責(zé)、代建的要求和內(nèi)容、代建管理費(fèi)的管理和撥付等方面作了規(guī)定。2013年5月，我市對(duì)上述辦法進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，并出臺(tái)了《河源市市級(jí)財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（河府〔2013〕34號(hào)），進(jìn)一步完善了代建項(xiàng)目管理辦法。2023年2月，我市印發(fā)了《河源市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（河府〔2023〕11號(hào)），進(jìn)一步明確了項(xiàng)目代建實(shí)施范圍、模式、組織實(shí)施、資金管理，代建單位資格、職責(zé)及政府相關(guān)部門管理職責(zé)、監(jiān)督要求、違法責(zé)任等。市政府已在市級(jí)層面全面推行該辦法，并鼓勵(lì)市以下各級(jí)政府（管委會(huì)）參照本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的管理辦法。
三、關(guān)于“建立和完善代建項(xiàng)目監(jiān)管體系”建議
我市目前實(shí)行的《河源市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（河府〔2023〕11號(hào)）對(duì)包括代建項(xiàng)目在內(nèi)的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管辦法作出了明確規(guī)定。市發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理行為實(shí)施監(jiān)督管理，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，其他對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門，按照市政府和本辦法規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息，項(xiàng)目單位存在未按規(guī)定開展招標(biāo)工作、不依法依規(guī)履行職責(zé)、造成項(xiàng)目投資失控、存在安全隱患等后果，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、投資、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等情形的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四、下一步工作計(jì)劃
目前，市級(jí)已出臺(tái)了較為完善的代建制相關(guān)管理辦法并成立了專門的代建項(xiàng)目管理部門（市代建局），東源縣、源城區(qū)、龍川縣也參照市里做法，成立了專門的代建管理部門，各級(jí)實(shí)施以來(lái)效果顯著，有效提升了我市政府投資項(xiàng)目規(guī)范化、專業(yè)化水平，保證了我市政府投資項(xiàng)目質(zhì)量安全。下一步，我局將配合市政府繼續(xù)指導(dǎo)、推動(dòng)未參照市實(shí)施代建制的縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）參照《河源市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（河府〔2023〕11號(hào)）出臺(tái)管理辦法，并成立本級(jí)的集中建設(shè)管理模式的代建部門，進(jìn)一步提升我市政府投資項(xiàng)目代建管理水平。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我市政府投資工作的關(guān)心支持。
河源市發(fā)展和改革局
2023年7月13日
（聯(lián)系人及電話：吳日光，3186201）
公開方式:主動(dòng)公開
來(lái)源：投資科
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