代表建議答復的函
（C類）
河文函〔2023〕128號
關于市八屆人大三次會議第20230073號
代表建議答復的函
黃漢忠代表：
您提出的關于加大扶持力度推動河源民宿高質量發展的建議收悉，經綜合市公安局、市財政局、市鄉村振興局意見，現將答復如下：
近年來，我市大力實施鄉村振興戰略和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，結合美麗鄉村建設，不斷培育發展以鄉村民宿為主的旅游民宿新業態，取得較為明顯的成效，逐步摸索出了一種符合河源山區特色的民宿發展模式。
一、工作成效
（一）民宿發展勢頭強勁。據不完全統計，目前河源全市民宿總約300家，其中，已登記發證的民宿189家。總客房數約4000間，超6000張床位，民宿從業人數約4000多人。部分民宿產品已經從最初的農家樂發展成中高端鄉村旅游度假產品，中高端的民宿平均房價已超過市區的四星、五星級飯店，均價達500多元。部分景區內民宿，如巴伐利亞莊園、客天下國際旅游度假區里面的民宿平均房價已超過1000元，黃金周期間房間達3000元左右。去年的“五一”黃金周、中秋國慶假期，在疫情影響下，酒店住宿業普遍表現低迷，但鄉村民宿入住火爆，20多家較有知名度的重點民宿假期中段入住率達100％；今年的“五一”小長假，河源民宿更是出現了“一房難求”的現象，30多家本土知名品牌民宿入住率100%，其余100多家已登記民宿預訂和入住率也達到80%左右，同比去年成倍增長。圍繞著萬綠湖、東江兩大區域，河源已出現了民宿帶狀集群發展的雛形，且目前發展態勢良好，政府與民間均表現了極高的積極性。
（二）加大民宿扶持力度。民宿發展的主體是民間資本和民間力量，而政策的導向和扶持，是決定方向和速度的。我市已將民宿業發展寫進《河源市文化廣電旅游體育發展“十四五”規劃》中去統籌謀劃，更多的扶持引導、品牌發展措施正在制定或實施過程中。而在此之前，市縣兩級相繼制定出臺了一系列扶持民宿發展的政策文件，實施了系列扶持舉措。此外，我市率先在全省推出“民宿貸”，農商行、農行均已推出了“民宿貸”金融產品。其中，市文廣旅體局牽線河源農商行與河源市民宿行業協會簽訂了《“民宿貸”金融服務產品框架合作協議》，已完成了多筆放貸業務。
（三）加強民宿規范管理。2020年，河源出臺了《河源市民宿管理實施細則》，成立了河源市民宿行業協會，啟動了民宿登記工作，采取了一系列舉措貫徹落實《廣東省民宿管理暫行辦法》。近年來的市委全會報告和《政府工作報告》，均把發展民宿列入其中的工作任務。大力培育和規范管理民宿業態，提升民宿經營服務水平。推薦、組織民宿主參加省廳安排的各類培訓班、考察團；連續三年組織各縣區民宿業主多次到深圳大鵬、韶關仁化、翁源、清遠、英德、佛山、廣西賀州、浙江桐廬、江西贛州等地學習考察民宿行業監管和發展經驗；2021年以來，我市舉辦了河源市民宿業規范管理、民宿土地政策、民宿治安管理“粵商通”APP應用、民宿質量提升班、民宿消防安全管理培訓暨消防安全應急演練等專題培訓10余場。2022年4月，召開河源市首批國家等級民宿創建動員會暨頒發“廣東旅游民宿”標識牌大會。我市首批31家民宿列入國家等級民宿創建單位，并邀請廣東省民宿研究院專家對全市民宿進行逐一調研把脈。
誠如代表所言，我市在扶持民宿發展政策方面對比兄弟市存在政策不完善問題，已出臺扶持政策的部分縣區也還沒落地實施，引進民宿投資方面也沒有特別的優惠政策。主要原因是地方財力近年來形勢嚴峻，暫無相關財政預算資金支持。
二、下一步工作計劃
（一）加強頂層設計和行業指導。爭取黨委、政府層面將民宿業融入鄉村振興“戰隊”，完善各鄉村旅游點、民宿的公共基礎設施建設，改善民宿所在地基礎設施條件；分段將民宿發展專項資金列入財政預算；成立民宿工作領導小組，協調解決民宿在發展中遇到土地、環保、消防、交通等瓶頸問題；爭取成立鎮街文旅辦公室，統籌協調鎮村包括民宿在內的鄉村旅游業。
（二）加大政策和資金扶持力度。爭取每年從市級年初預算安排的“旅游發展專項資金”中統籌更多比例資金作為民宿扶持專項資金。借鑒兄弟市出臺的民宿發展政策，鼓勵本市基層工會組織會員在本地民宿開展職工療休養。優化融資環境，動員金融機構加大對民宿業貸款力度，創業擔保貸款適當向民宿業傾斜，解決民宿業發展資金困難。加大對民宿業經營管理者、技能人才培訓力度，提高經營者管理水平和實用技能。
（三）強化品牌建設。加快國家等級民宿創建工作，推動河源民宿提質升級。打造河源民宿IP和營銷平臺，進一步提高河源民宿的知名度、美譽度和品牌影響力，培育一批具有地域特征和地方特色的鄉村民宿品牌，推出一批產品建設好、服務質量好、市場評價好、帶動作用好和示范意義好的民宿精品，包括精品鄉村民宿、品牌企業和品牌帶頭人。
河源市文化廣電旅游體育局
2023年7月7日
粵公網安備 44160202000112號
