（B類）
河發改營信函〔2024〕237號
李文東等代表：
你們提出的關于推進《河源市優化營商環境條例》立法進程的建議收悉，經綜合市法院、市府辦公室（原市金融局）、市司法局、市財政局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市政務和數據局等單位意見，現將建議辦理情況答復如下：
一、積極推進《河源市優化營商環境條例》立法工作
（一）認真學習重要法律法規和文件精神。研讀《優化營商環境條例》《廣東省優化營商環境條例》《深圳經濟特區優化營商環境條例》，借鑒先進地市的立法經驗，全面把握《河源市優化營商環境條例》制定的目標要求、遵循原則、關鍵要素等內容。
（二）加強與市有關部門關于營商環境立法工作的溝通協商。通過發送公函分別征求市法院、市府辦公室（原市金融局）、市司法局、市財政局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市政務和數據局等部門關于營商環境立法的意見建議。通過召開座談會、上門咨詢等方式，先后與市法院、市司法局、市市場監管局、市政務和數據局等進行多次深入交流，就河源營商環境立法的可行性、現實困難以及推進思路進行商議。
（三）積極籌措營商環境立法項目經費。我局前往深圳對口幫扶河源指揮部座談，就河源市營商環境立法工作的資金保障問題進行溝通協商，申請將《河源市優化營商環境條例》立法項目納入2024年深河對口幫扶項目庫。前后多次與市財政局協商，爭取通過財政資金解決營商環境立法項目資金問題。
（四）開展營商環境立法前期調研。為全面掌握我市營商環境情況，市發展改革局積極組織開展營商環境前期調研工作，先后起草《關于河源市與贛州市營商環境對比分析的調研報告》《關于優化營商環境助推高質量發展的調研報告》《關于深化營商環境綜合改革的調研報告》等報告，為推動下一步立法工作夯實了基礎。圍繞推動政務服務標準化規范化便利化的目標，市政務和數據局就《河源市優化營商環境條例》中政務服務板塊的框架、內容等進行初步的研討交流，充分考慮政務服務立法的前瞻性和預見性，對政務服務事項管理、辦理模式、政務信息共享等進行探討，推動形成務實管用的政務服務方面有關規定。
二、完善融資擔保服務體系，積極助力我市企業發展
（一）加強市場準入管理。推行公平、透明、可預期的市場準入規則。建立完善的市場主體信用體系，實行守信激勵和失信懲戒制度，提高市場主體的誠信意識和自律能力。加強對市場準入行為的監管。
（二）設立新一輪中小企業信貸風險補償金。2024年推動我市設立了新一輪河源市中小企業信貸風險補償金，總規模設定為1億元，并相應完善工作機制和管理機制，及時出臺《河源市中小企業信貸風險補償金管理辦法》，加大對中小企業的信貸支持力度。
（三）積極推進中小企業融資擔保有限公司改制重組。為規范市中小企業融資擔保有限公司內部治理和運營，提升服務質量和效率，從2023年開始推進河源市中小企業融資擔保有限公司改制重組工作，力求有效解決中小企業融資難融資貴問題，引導更多金融資源支持中小企業發展。
三、持續建立健全政企常態化溝通機制
（一）開通12345熱線企業服務專席。依托12345政務服務便民熱線，設立企業服務專席，建立企業訴求辦理快速綠色通道，實現“企業訴求、一號直達”，并在“河源12345 熱線”微信公眾號、市政府門戶網站增設“企業訴求”服務專區，實現電話、電腦、手機等多渠道受理服務，為企業提供7×24小時政策咨詢、辦理進度查詢及訴求受理辦理等個性化、精準化、高效化的便捷服務，定期梳理分析企業訴求走勢、制約企業發展的難點堵點問題。
（二）建立政務服務社會監督員機制。已從人大代表、政協委員、群團組織、企業代表、自由職業者等社會各界人士中聘請了10名政務服務社會監督員，搭建了政企群溝通的“連心橋”，社會監督員將從企業和群眾視角出發，深度體驗、參與、監督政務服務領域工作，收集企業和群眾辦事面臨的堵點、難點、痛點問題，積極為政務服務發展出謀劃策，大力推動政務服務問題的解決，有效推動政務服務水平提升。
（三）建立政企“面對面”交流機制。組織召開“面對面”政企交流座談會，認真傾聽企業意見建議，想企業之所想、急企業之所急，依法依規、實實在在解決企業困難問題，支持企業合法經營、發展壯大。著力構建親而有度、清而有為的親清政商關系。
四、存在問題及下一步工作計劃
今年以來，因財政處于緊平衡狀態，收支矛盾較大，營商環境領域財政資金投入不足，《河源市優化營商環境條例》立法項目資金困難問題尚未得到有效解決。接下來，我局將會同市有關部門按照市人大常委會有關建議辦理工作要求，繼續推動第20240059號建議加快辦理，加快推動出臺《河源市優化營商環境條例》，持續優化我市營商環境。一是提前謀劃，加強與市人大常委會法工委和市司法局的溝通，推動《河源市優化營商環境條例》由預備審議項目轉列為我市2025年正式立法計劃項目。二是會同市人大常委會法工委、市司法局等部門開展營商環境立法調研，深入了解基層優化營商環境工作的亮點、特色及存在的問題、短板，市場主體在市場環境、政務服務、監管執法、政策兌現等領域反映強烈的問題，收集各方對《河源市優化營商環境條例》的意見建議。充分借鑒《廣東省優化營商環境條例》《深圳經濟特區優化營商環境條例》等立法經驗，圍繞企業開辦、工程建設等全生命周期政策服務體系，研究可行性高、指引強的優化營商環境條例，為我市持續優化提升營商環境水平提供法治保障。
專此答復，誠摯感謝你們對市發展改革局工作的關心和支持。
河源市發展和改革局
2024年11月6日
（聯系人：李科，聯系電話：3186192）
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
