河民函〔2018〕180號
黎映花委員：
您提出的關(guān)于加強農(nóng)村低保制度與精準(zhǔn)扶貧政策有效銜接的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于“完善認定標(biāo)準(zhǔn)”問題
2016年，市民政局、市監(jiān)察局、市財政局、市扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障工作的緊急通知》（河民〔2016〕126號）要求：“迅速查漏補缺，確保低保與精準(zhǔn)扶貧無縫對接。……民政與扶貧部門要加強協(xié)調(diào)，將無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫助脫貧且符合條件的困難家庭納入低保救助，確保不漏一戶，不漏一人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。各縣區(qū)要高度重視，針對存在問題，迅速開展農(nóng)村低保專項排查工作。這次排查以扶貧部門已建檔立卡的扶貧戶為重點，對照扶貧戶花名冊，組織人員逐村逐戶上門核查，詳細核算家庭收入，把符合低保條件的貧困戶全部納入低保范圍，完成扶貧開發(fā)政策性保障兜底任務(wù)。同時，要將省扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村低保對象納入扶貧范圍，實現(xiàn)應(yīng)扶盡扶，逐步提高低保戶和扶貧戶的重合率”，實現(xiàn)低保救助制度與扶貧政策的有效銜接。各縣區(qū)民政和扶貧部門認真落實文件精神，組織人員逐村逐戶排查，民政部門把符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍，扶貧部門把符合條件的低保戶納入建檔立卡范圍。經(jīng)過兩年的努力，低保戶和扶貧戶的重合率有明顯的提升。由于低保對象和扶貧戶認定標(biāo)準(zhǔn)不同，所以兩類對象有重合，但是無法做到完全一致。
二、關(guān)于“加強部門聯(lián)動”的問題
市民政局與市扶貧辦加強溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合排查、聯(lián)合督查行動，建立河源市落實扶貧政策聯(lián)席會議制度，每月定期召開一次聯(lián)席會議，通報交流扶貧工作，解決工作中遇到的困難和問題，共同推進扶貧工作。市、縣區(qū)民政部門與扶貧部門建立數(shù)據(jù)互通平臺，實行扶貧與低保信息實行定期比對，實現(xiàn)資源共享，提高兜底扶貧的精準(zhǔn)性和時效性。對生活狀況已改善，無法通過廣東省底線民生核對系統(tǒng)定期復(fù)核的在冊低保貧困戶，符合臨時救助條件的，給予臨時救助，有效保障其基本生活。
三、關(guān)于“創(chuàng)新幫扶措施”的問題
《民政部關(guān)于推進深度貧困地區(qū)民政領(lǐng)域脫貧攻堅工作的意見》（民發(fā)〔2018〕43號）要求，將建檔立卡貧困人口中完全或部分喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭納入農(nóng)村低保范圍。省民政廳也將出臺文件，進一步加大政策力度，要求各地根據(jù)同級扶貧部門提供的名單，將上述家庭全部納入農(nóng)村低保范圍，并在2020年底脫貧攻堅戰(zhàn)結(jié)束之前，待遇保持3年不變，廣東省底線民生核對系統(tǒng)在低保新申請和不定期復(fù)核業(yè)務(wù)辦理過程中將不再核對。待省民政廳正式文件下發(fā)后，我們將立即落實民政部和省民政廳文件精神，與扶貧部門通力合作，由扶貧部門提供名單，把建檔立卡貧困人口中完全或部分喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭納入農(nóng)村低保范圍。
希望我們的答復(fù)能讓您滿意，如有什么意見，請及時與我們聯(lián)系。
河源市民政局
2018年8月2日
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