河文函〔2019〕226號
民革河源市委員會，周成長等委員：
你們提出的關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的系列提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
河源市鄉(xiāng)村旅游資源相當(dāng)豐富，處處是青山綠水，人文優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢非常明顯。近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，我市大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2018年我市接待入市游客3586.74萬人次、同比增長12%，實現(xiàn)旅游總收入316.82億元、同比增長16.1%。
一、主要做法和成效
黨中央十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我市鄉(xiāng)村旅游資源相當(dāng)豐富，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是鄉(xiāng)村振興的重要突破口。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得較好的成效，主要表現(xiàn)在：
（一）編制了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
一是抓好全市旅游總體規(guī)劃。近年來，為了加快推進旅游扶貧工作，我市堅持做到規(guī)劃先行，嚴(yán)格按照“先規(guī)劃后建設(shè)”和“嚴(yán)格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，堅持科學(xué)規(guī)劃，防止盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境與自然景觀，編制了《河源市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《河源市旅游業(yè)十三五規(guī)劃》《河源市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。二是抓旅游扶貧村規(guī)劃。重點支持有一定基礎(chǔ)條件的試點村率先發(fā)展，做好試點村總體規(guī)劃，建設(shè)特色村鎮(zhèn)。2015年幫扶的14個全國旅游扶貧試點村已做好旅游規(guī)劃，10個廣東省旅游扶貧重點村也正著手做規(guī)劃。三是啟動編制了《河源市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2025）》、《河源市鄉(xiāng)村旅游星級劃分與評定》工作，印發(fā)了《關(guān)于開展旅游萬企萬村幫扶專項行動的實施方案》、《關(guān)于加快旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的實施方案》。近期，也將編制河源民宿建設(shè)辦法、指引。四是抓旅游扶貧項目規(guī)劃。我市要求旅游扶貧項目要按照《河源市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等有關(guān)總體規(guī)劃要求，聘請策劃專家進行策劃，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位或知名院校的專家、學(xué)者編制項目規(guī)劃，根據(jù)資源條件，因地制宜，以最少的資金將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，以較少的投入取得較大的效益。
（二）開發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升農(nóng)村環(huán)境。
一是開發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。目前，我市鄉(xiāng)村旅游景點有近30家，主要包括春沐源、蘇家圍、東江畫廊、南園古村、葉園溫泉、萬綠谷、黃龍巖畬族風(fēng)情旅游區(qū)、檸檬莊園、林寨古村、熱龍溫泉度假村、佗城景區(qū)、霍山風(fēng)景區(qū)、龍飛知青俱樂部、連平內(nèi)莞田園風(fēng)光、圣跡蒼巖、九連山森林度假村、紫金盤古度假區(qū)、越王山等。其中獲4A級旅游景區(qū)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)有蘇家圍、東江畫廊、葉園溫泉、熱龍溫泉度假村等。二是開發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。打造一批集農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游、農(nóng)事體驗、特產(chǎn)購物、娛樂于一體的精品旅游線路，歷史文化游徑線路。如打造福源果場、上坪桃園等鄉(xiāng)村旅游示范點。積極引導(dǎo)了大水井特色文化民宿、東源縣梨花屋舍、康匯·酒坊民宿等一批精品民宿健康發(fā)展，同時，建設(shè)了一批以提供苦筍、野艾、五指毛桃、野菜等農(nóng)家美食為特色的農(nóng)家樂。這些鄉(xiāng)村旅游景點、鄉(xiāng)村旅游示范點、鄉(xiāng)村旅游民宿、農(nóng)家樂等的建設(shè)，一定程度優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)配套設(shè)施及文化內(nèi)涵，提升了鄉(xiāng)村整體環(huán)境。三是挖掘和包裝了一批原生態(tài)的農(nóng)業(yè)旅游商品。包括霸王花米排粉、萬綠寶、聰明人獼猴桃飲料、客家釀酒、仙湖茶、檸檬酵素、望郎回板栗、連平鷹嘴桃、紫金牛肉丸、龍川牛筋糕等。四是舉辦了系列農(nóng)節(jié)事節(jié)慶活動，包括每年舉辦的連平上坪桃花節(jié)、鷹嘴桃節(jié)、船塘的追龍節(jié)、忠信花燈節(jié)、和平獼猴桃節(jié)、東源板栗節(jié)等；
（三）創(chuàng)建了一批鄉(xiāng)村旅游品牌，提升農(nóng)村旅游知名度。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，源城區(qū)埔前鎮(zhèn)陂角村榮獲全國鄉(xiāng)村旅游重點村，東源縣順天鎮(zhèn)、和平縣下車鎮(zhèn)去峰村等5個鎮(zhèn)村分別獲得全國一村一品示范鎮(zhèn)村；和平縣林寨鎮(zhèn)林寨古村、江東新區(qū)古竹鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)村分別獲得全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村；和平縣、和平縣熱龍溫泉度假村分別獲得全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點；東源縣新港鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)獲得廣東旅游名鎮(zhèn)；和平縣熱水鎮(zhèn)、龍川縣佗城鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)獲得廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，河源市陽光綠源生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等27個點獲得廣東廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點；我市有56個單位或個人分別獲得首批中國鄉(xiāng)村旅游“千千萬萬”品牌。此外，今年我市積極舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游文旅融合創(chuàng)新大賽，將評選出一批優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游點和精品民宿。
（四）完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境。
一是加強旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。我市以基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)為重點，全面完善城市旅游功能，先后開通了惠河、粵贛、河梅、廣河、汕湛、汕昆等高速公路，融入了珠三角“兩小時經(jīng)濟生活圈”，河惠莞高速和贛深高鐵正在建設(shè)，廣贛、粵湘等高速公路也正在加快謀劃或即將建設(shè)，“五縱四橫”高速公路網(wǎng)和“一縱一橫”高鐵網(wǎng)正在形成。同時，我市逐步完善了河龍高速、粵贛高速、205國道、市區(qū)主干道等區(qū)域內(nèi)的旅游標(biāo)識標(biāo)牌，大力推進了“智慧旅游”、旅游廁所、旅游集散中心、旅游驛站等建設(shè)。二是有序推進農(nóng)村生活污水處理和生活垃圾治理工作。截至目前，全市1251個行政村中，有272個行政村建成污水處理設(shè)施，有221個行政村污水處理設(shè)施正在動工建設(shè)。全市1761個省定貧困村20戶以上自然村中，有1100個完成雨污分流，有1087個完成污水排放管道收集或暗渠化，有546個建成污水處理設(shè)施。全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有生活垃圾轉(zhuǎn)運站，全市9331個自然村已各建設(shè)1個或1個以上垃圾收集點。
（五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)形式，打造鄉(xiāng)村亮點。
我市鄉(xiāng)村生態(tài)資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量常年保持在優(yōu)級水平，被譽為 “公園城市、萬綠水城”，是健康養(yǎng)生、休閑度假的生態(tài)旅游圣地。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢非常好。源城區(qū)埔前特色旅游小鎮(zhèn)、高埔崗特色智慧旅游街鎮(zhèn)、埔前鄉(xiāng)村體驗式休閑旅游5村連片開發(fā)等。林寨古村、墩頭儒林民俗村結(jié)合客家民居，深挖客家文化特色。源城區(qū)大水井特色文化民宿、東源縣梨花屋舍、竹里館民宿、康匯·酒坊民宿、陽光綠源等一批鄉(xiāng)村旅游民宿也在不斷涌現(xiàn)和發(fā)展。同時，我市鄉(xiāng)村旅游點大部分都能因地制宜，認(rèn)真布點，找準(zhǔn)定位，結(jié)合山水資源、古民居資源，社會和經(jīng)濟效益明顯。如蘇家圍、佗城景區(qū)、林寨古村、黃龍巖畬族風(fēng)情旅游區(qū)為代表的鄉(xiāng)村旅游點，依托濃郁的客家歷史文化和獨特的鄉(xiāng)村民俗資源，開發(fā)成為民俗文化體驗型景區(qū)。我市各鄉(xiāng)村旅游點結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，用活扶貧政策和資金，帶動業(yè)和鄉(xiāng)村振興。作為全市最貧困的行政村之一的東源縣新回龍鎮(zhèn)東星村，自萬綠谷景區(qū)建成開放以來，積極發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)卮迕駨氖律a(chǎn)經(jīng)營，解決部分當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，成為全市名副其實的庫區(qū)生態(tài)富裕村。
（六）加強招商引資，營造良好投資環(huán)境。
在推進鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中，我市注重堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、金融支持、依靠群眾的總體思路，營造良好的招商環(huán)境。一是精準(zhǔn)招商。利用我市良好山水資源，主動走出去，吸引更多客商來河源投資興業(yè)，招好一批商。近兩年，市政府組織多部門赴深圳進行了生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等專場招商引資活動，取得了良好的招商效果。二是旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。近幾年，我市、縣（區(qū)）旅游部門加大了行業(yè)管理，大力貫徹實施《旅游法》，堅決打擊超范圍經(jīng)營、惡性削價競爭、購物欺詐，嚴(yán)厲查處“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”等非法行為，凈化和規(guī)范了旅游市場。同時，加強對旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)人員上崗資格、執(zhí)業(yè)資格、級別等級的培訓(xùn)、考核，切實提高從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平。三是營造旅游大產(chǎn)業(yè)大格局招商環(huán)境。我市圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)休閑旅游最佳目的地、國際康養(yǎng)旅游城市的目標(biāo)定位，推動美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，重點打造了一批美麗鄉(xiāng)村旅游區(qū)、特色農(nóng)家樂、特色農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、特色小鎮(zhèn)、特色民宿、房車基地、戶外拓展基地等，形成優(yōu)質(zhì)特色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。
（七）強化品牌打造，樹立文旅新形象。
一是打造客家文化旅游產(chǎn)品。借助當(dāng)代市場理念對客家文化進行多樣化、深層次開發(fā)包裝，大力提升景區(qū)景點的客家文化內(nèi)涵，同時注重對客家歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)古村落的保護，開發(fā)出一系列以客家文化為內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品。二是打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)品。通過發(fā)展生態(tài)旅游景點、推介生態(tài)旅游項目、營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、深度挖掘生態(tài)文化、創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)品等措施，形成“萬綠河源”的生態(tài)文化品牌。三是包裝鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。充分利用農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和建筑、文化等資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)＋旅游的綜合新產(chǎn)能。四是策劃河源客家文化展示項目，以可視化的形式打造文化品牌，如釀酒文化、方言文化、建筑文化、服飾文化、姓氏文化、鄉(xiāng)村文化等，通過再包裝，提高文化與游客的可接觸性。
（八）突出宣傳推介，鞏固和擴大客源市場。
近年來，按照“政府做形象，企業(yè)做市場”的旅游宣傳營銷原則，不斷加大旅游宣傳投入，通過新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的方式，開展了形式多樣的宣傳促銷活動。充分利用電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種主流媒體，開展一系列旅游宣傳促銷活動；通過“深莞惠+河汕”（3+2）平臺，積極組團在粵港澳大灣區(qū)城市、湖南、江西、福建、廈門、潮汕地區(qū)等主要客源地進行重點宣傳營銷和廣告投放，加強區(qū)域合作，開展旅游交流合作，實現(xiàn)了資源共享，提高河源旅游知名度和美譽度。
二、下一步工作設(shè)想
委員們針對全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提出了點面推進、產(chǎn)業(yè)支撐、整合資源、創(chuàng)新產(chǎn)品、擴大營銷、落實責(zé)任等建議，很有建議性，對進一步打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有積極的作用。下來，我市將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照鄉(xiāng)村振興工作部署，結(jié)合委員們的建議，著力推動創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將河源建設(shè)成為融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵、全省綠色發(fā)展的示范區(qū)。
（一）抓全域旅游。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將持續(xù)做好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，在綜合管理體制機制改革、多規(guī)合一、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)體系、“旅游＋”、整體營銷、旅游數(shù)據(jù)和旅游扶貧等方面取得突破，確保全域旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得成效。
（二）抓資金投入。一是繼續(xù)創(chuàng)新和拓寬資金籌措渠道，主動爭取省、市縣旅游扶持專項資金，積極引導(dǎo)社會資金投入到公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上來；二是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力完善旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要加大完善停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識等旅游設(shè)施建設(shè)力度，完善旅游服務(wù)功能，從根本上改善我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，使村容村貌得到了較大改善，打造一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)帶動強、環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范點。
（三）抓資源整合。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一要做到整合資源，做好“山”、“水”、“古驛道”文章，利用自然生態(tài)、田園風(fēng)光、客家民居及特色農(nóng)業(yè)，依靠臨近景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游示范點、農(nóng)場果場特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造成集農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游、農(nóng)事體驗、特產(chǎn)購物、娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品。二要依托當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村文化、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土風(fēng)情、特色民居、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)耕文化、節(jié)慶活動等開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。
（四）抓政策保障。一是出臺標(biāo)準(zhǔn)，完善管理，制定全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展系列指引性文件。二是實行獎補制度。對發(fā)展旅游較好的鄉(xiāng)村安排一定扶持資金給予一定獎勵，推進鄉(xiāng)村健康有序發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村旅游人才的引進、培育力度，以扶貧方式優(yōu)惠或免費對當(dāng)?shù)氐穆糜稳瞬胚M行培訓(xùn)，輸送旅游人才建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
（五）抓宣傳推廣。繼續(xù)通過各種新聞媒體和多媒體加大宣傳報道，繼續(xù)加強和主要客源地的聯(lián)系，定期舉辦特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的旅游節(jié)會，增加具有表演性、觀賞性和參與性的鄉(xiāng)村旅游節(jié)目，做活鄉(xiāng)村旅游市場。
專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我市文化和旅游工作的關(guān)心支持。
河源市文化廣電旅游體育局
2019年8月30日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號
