河商務(wù)函〔2020〕59號(hào)
市發(fā)展和改革局：
我們對(duì)市政協(xié)第十二屆二次會(huì)議第20200086號(hào)提案的會(huì)辦意見(jiàn)是：
受新冠肺炎疫情沖擊，我市部分企業(yè)用工、融資等成本增加，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，加上外部環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承壓前行、迎難而上，采取一系列措施，提振市民消費(fèi)和市場(chǎng)復(fù)工信心，推動(dòng)全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇。重點(diǎn)采取了以下幾方面的措施：
一、在抓實(shí)政策落地，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)方面
（一）打造開(kāi)放平臺(tái)，對(duì)接“雙區(qū)”經(jīng)貿(mào)大網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，我市積極創(chuàng)建開(kāi)放型功能平臺(tái)，為深入對(duì)接“雙區(qū)”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供有效載體。目前，河源綜合保稅區(qū)已達(dá)啟動(dòng)審批條件，省政府已同意設(shè)立東源保稅物流中心（Ｂ型）。指導(dǎo)紫金縣、和平縣國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目順利通過(guò)上級(jí)考評(píng)、復(fù)評(píng)，推動(dòng)東源縣、連平縣加快創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣。這些項(xiàng)目的建設(shè)將優(yōu)化我市區(qū)域通關(guān)環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平，吸引更多深圳和大灣區(qū)的商流、物流、人流、資金流、信息流等向我市集聚，助力我市打通融入“雙區(qū)”走向全球的“買(mǎi)賣(mài)全球”雙向貿(mào)易通道。
（二）定向招商引資，對(duì)接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)。創(chuàng)新方式開(kāi)展疫情期間招商工作，充分發(fā)揮媒體平臺(tái)作用，利用網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約等方式推進(jìn)“不見(jiàn)面”招商。在落實(shí)疫情防控做好防護(hù)措施的前提下，聚焦我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)出擊，開(kāi)展上門(mén)招商、精準(zhǔn)招商、推進(jìn)項(xiàng)目。常態(tài)化開(kāi)展“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙向經(jīng)貿(mào)交流與合作，扎實(shí)舉辦2020年春季經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、深圳市電子商會(huì)和食品行業(yè)協(xié)會(huì)意向會(huì)員企業(yè)考察河源活動(dòng)，吸引了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)到我市落子布局。2020年1-7月全市共新簽約項(xiàng)目134個(gè)，其中來(lái)自大灣區(qū)企業(yè)的項(xiàng)目有92個(gè)，占總數(shù)的68%，計(jì)劃投資額超628.77億元。
（三）狠抓電子商務(wù)，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。貫徹落實(shí)《河源市促進(jìn)電子商務(wù)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年)》，推動(dòng)出臺(tái)《河源市促進(jìn)電子商務(wù)提升發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，擬認(rèn)定并扶持一家電商直播孵化基地，促進(jìn)我市電商行業(yè)加快發(fā)展。督促指導(dǎo)和平縣、紫金縣完成好國(guó)家級(jí)電商示范縣的整改工作，督查指導(dǎo)東源縣、連平縣加快落實(shí)省級(jí)電商示范縣的創(chuàng)建工作。指導(dǎo)源城區(qū)、江東新區(qū)落實(shí)好《廣東省農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作方案(2018-2020年）》，如期完成電商精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)已建立265個(gè)鎮(zhèn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)（東源縣140個(gè)，連平縣125個(gè)，省定貧困村全覆蓋），開(kāi)展電子商務(wù)人才培訓(xùn)達(dá)6000人次以上。
二、在幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力方面
（一）簡(jiǎn)化扶持政策。一是強(qiáng)化政策指引。針對(duì)《河源市支持企業(yè)共渡難關(guān)17條政策意見(jiàn)》中涉及外貿(mào)外資企業(yè)發(fā)展的5條政策措施，進(jìn)一步細(xì)化政策操作指引，會(huì)同市工信局等部門(mén)印發(fā)了《〈河源市支持企業(yè)共渡難關(guān)17條政策意見(jiàn)〉辦理指引》，明確了政策申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)流程、申請(qǐng)材料等，讓企業(yè)讀懂文件、提交材料“只跑一次”。二是根據(jù)我局推動(dòng)政策落實(shí)的工作計(jì)劃，擬每半年組織企業(yè)申報(bào)一次支持外貿(mào)外資企業(yè)發(fā)展政策資金，加速資金盡快兌現(xiàn)，及時(shí)撥付到企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是加大政策指引宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和微信發(fā)布政策、走進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)送政策上門(mén)等方式渠道及時(shí)傳達(dá)到廣大外貿(mào)企業(yè)，確保各項(xiàng)政策措施能落實(shí)到位，提高企業(yè)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)積極性。四是牽頭出臺(tái)《河源市支持受疫情影響相關(guān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)八條措施》，從加大援企穩(wěn)崗力度、延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、免除納稅人郵寄發(fā)票費(fèi)用、依法準(zhǔn)予延期申報(bào)或延期繳納稅款、依法合理減免房產(chǎn)稅或城鎮(zhèn)土地使用稅、推動(dòng)企業(yè)貸款量增價(jià)降、大力推進(jìn)“無(wú)接觸配送”服務(wù)等方面提出8條具體舉措，支持我市商貿(mào)企業(yè)共渡疫情難關(guān)，保障商貿(mào)流通領(lǐng)域平穩(wěn)運(yùn)行。五是加大《河源市促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)下鄉(xiāng)實(shí)施方案》宣傳力度，提高農(nóng)村居民知曉率，營(yíng)造促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)下鄉(xiāng)濃厚氛圍，并與建設(shè)銀行河源分行簽訂《河源市促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)下鄉(xiāng)合作框架協(xié)議》，加大汽車(chē)消費(fèi)信貸支持力度，提振農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)信心。
（二）幫助中小企業(yè)拓展市場(chǎng)。一是收集了79家進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)需求信息，通過(guò)省貿(mào)促會(huì)“廣東貿(mào)促人”和“國(guó)際商會(huì)會(huì)長(zhǎng)之家”微信群平臺(tái)對(duì)外發(fā)布，并點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地將《信息表》發(fā)給了河源市人民政府駐24個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的商務(wù)聯(lián)絡(luò)處。同時(shí)與海外商務(wù)聯(lián)絡(luò)處保持密切溝通，推動(dòng)駐外代表處、海外粵商會(huì)對(duì)我市企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)信息進(jìn)一步予以推送宣傳。二是今年6月，組織了我市23家外貿(mào)企業(yè)參加第127屆網(wǎng)上廣交會(huì)，展位共有69個(gè)，參展的商品達(dá)到27種。建立24小時(shí)值班應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)做好參展商直播營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全管理服務(wù)等，為企業(yè)搭建全天候網(wǎng)上推介、供采對(duì)接、在線洽談的線上貿(mào)易平臺(tái)，助力企業(yè)線上搶抓更多出口訂單。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，23家參展企業(yè)通過(guò)第127屆網(wǎng)上廣交會(huì)共接待國(guó)外采購(gòu)商近300人，獲得意向訂單約580萬(wàn)美元。下來(lái)，我局將以各類(lèi)展會(huì)為主渠道，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)線上展會(huì)平臺(tái)，展示出口產(chǎn)品信息，尋找優(yōu)質(zhì)買(mǎi)家。同時(shí)，切實(shí)做好第128屆廣交會(huì)、第三屆進(jìn)口博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)的組織服務(wù)工作，有序組織企業(yè)通過(guò)參展參會(huì)搶抓出口訂單、促成進(jìn)口成交。三是積極引導(dǎo)中小企業(yè)利用現(xiàn)有知名電商平臺(tái)，注冊(cè)入駐各類(lèi)“特色館”（如京東特產(chǎn)館、天貓?zhí)禺a(chǎn)館等），拓展我市中小企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)我市中小企業(yè)拓開(kāi)市場(chǎng)和產(chǎn)品品牌塑造。同時(shí)，聯(lián)合唯品會(huì)、省農(nóng)村電商協(xié)會(huì)，組織我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)、商家及扶貧產(chǎn)品入駐“唯愛(ài)助農(nóng)·廣東扶貧館”，拓展我市涉農(nóng)企業(yè)、商家及扶貧產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)。四是鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用直播電商新模式，指導(dǎo)各縣（區(qū)）開(kāi)展直播電商活動(dòng)，幫助中小企業(yè)拓寬市場(chǎng)，塑造產(chǎn)品品牌，如紫金縣舉辦“農(nóng)貨出山”直播活動(dòng)，為當(dāng)?shù)嘏４罅Φ饶纤庍M(jìn)行直播帶貨，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額約80萬(wàn)元；在2020年連平鷹嘴蜜桃開(kāi)園儀式期間，連平縣舉辦鷹嘴蜜桃直播帶貨電商培訓(xùn)班，打造一批電商網(wǎng)紅隊(duì)伍，利用網(wǎng)絡(luò)直播等新模式推動(dòng)當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)中小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等擴(kuò)大銷(xiāo)售；東源縣舉辦2020年雙江狀元瓜暨消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品直播活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在疫情期間的宣傳和銷(xiāo)售，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)、合作社等擴(kuò)展中高端市場(chǎng)，擴(kuò)大外界知名度和品牌影響力。
三、在促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用方面
（一）分類(lèi)推進(jìn)項(xiàng)目。對(duì)于已有簽約意向的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目初審、項(xiàng)目文本起草等基礎(chǔ)工作，推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地；對(duì)于急需簽約的項(xiàng)目，通過(guò)郵寄項(xiàng)目文本的形式進(jìn)行簽約，盡快鎖定成果；對(duì)于意向明確的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施專(zhuān)人跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制；對(duì)于2018年和2019年“簽而未建”項(xiàng)目，提請(qǐng)市政府督促項(xiàng)目牽頭單位、落地縣區(qū)落實(shí)主體責(zé)任，針對(duì)存在問(wèn)題逐條細(xì)化落實(shí)、推動(dòng)解決，成立專(zhuān)門(mén)工作小組，開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，加大協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和攻堅(jiān)突破的力度，提高開(kāi)工率、投產(chǎn)率。
（二）落實(shí)重點(diǎn)跟進(jìn)項(xiàng)目不間斷。將意向明確的太平洋建設(shè)集團(tuán)項(xiàng)目、京東集團(tuán)京東云項(xiàng)目、華潤(rùn)怡寶項(xiàng)目、越秀集團(tuán)風(fēng)行項(xiàng)目、招商局集團(tuán)項(xiàng)目、聚飛項(xiàng)目等項(xiàng)目列為重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行專(zhuān)人跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制。
四、在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)方面
（一）培育消費(fèi)增長(zhǎng)新熱點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶，精準(zhǔn)匹配線上線下消費(fèi)新需求。推動(dòng)傳統(tǒng)商超、零售企業(yè)通過(guò)引入線上渠道、配送到家服務(wù)布局搶灘新零售市場(chǎng)；鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)布局線下實(shí)體店，以智能化、信息化、體驗(yàn)式消費(fèi)，加速線上線下渠道融合。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品可電商化水平，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。鼓勵(lì)電商、快遞等企業(yè)與實(shí)體店、商務(wù)樓宇和小區(qū)物業(yè)等合作，開(kāi)展末端配送服務(wù)合作。緊扣當(dāng)前教育、育幼養(yǎng)老、家政、醫(yī)療等需求快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，引導(dǎo)布局一批幼兒托育、養(yǎng)老服務(wù)、城市家政、月子中心、醫(yī)美機(jī)構(gòu)等生活服務(wù)類(lèi)企業(yè)，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。積極落實(shí)市委市政府有關(guān)制定全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的工作部署，牽頭編制了《河源市農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2022）》并經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施，明確提出至2020年，初步建成與農(nóng)村居民生活相匹配、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相匹配、與現(xiàn)代流通方式相匹配的目標(biāo)市場(chǎng)平臺(tái)，建設(shè)布局合理、雙向高效、管理現(xiàn)代、服務(wù)便利的“縣（區(qū)）-中心鎮(zhèn)-建制村”三級(jí)農(nóng)村物流體系。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為契機(jī)，選取條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、具備一定輻射能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)突破，大力推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。目前，全市已建立3個(gè)縣級(jí)物流配送中心、56個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站、560個(gè)村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，初步形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)體系。2018年引進(jìn)了重點(diǎn)企業(yè)林安物流，總投資38億元，占地600多畝，該項(xiàng)目在東源縣落地，以林安物流為基礎(chǔ)打造東源縣物流城形成產(chǎn)業(yè)集聚。目前，該企業(yè)進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)明年能投入使用。
河源市商務(wù)局
2020年8月28日
（聯(lián)系人及電話(huà)：陳初、13690946930）
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