河文函〔2020〕153號（B類）
凌麗等委員：
你們提出的關于加強民宿本地文化特色打造的提案收悉，現將辦理情況答復如下：
近年來，我市特色民宿發展持續向好，以自然生態、特色民居、美麗鄉村等為主題的特色民宿頗受游客好評。民宿已成為河源文旅業態的生力軍和廣大游客、市民的文旅體驗游的“新寵”。據初步統計，全市有民宿近100家，約500間客房，超過1000張床位，民宿從業人數約2000多人。我市部分民宿遠遠超越了簡單的“旅業”功能，初步實現了“住宿+鄉村文旅”融合的功能轉變，呈現“民宿微景區化”。同時，民宿業主以個性化的經營特色，為這一新業態提升了“溫度”和“審美”，成為了一道新的文旅風景線。
一、主要做法
?。ㄒ唬┱弑Ｕ稀?019年，河源市政府出臺了《河源市人民政府辦公室關于加快促進鄉村旅游發展的意見》（河府辦〔2019〕4號）等文件，為鄉村旅游，包括民宿業態發展提供了強有力的政策保障。我市出臺了《河源市農村村民住房建設管理辦法》，并于6月1日起正式實施，為村民建房活動的安全及質量監督管理提供了法律依據。部分縣區文化旅游主管部門也相應出臺措施，如《源城區星級旅游民宿服務質量等級劃分與評定標準（試行）》《東源縣星級鄉村旅游民宿服務質量等級劃分與評定標準》。目前，《河源市民宿管理實施細則》待市政府審議通過后即將印發，將為規范管理民宿發展提供政策保障。
（二）創新營銷。充分利用微信、抖音、短視頻等新媒體資源大力宣傳，擴大民宿品牌影響力，起到了較好的宣傳效果。如針對疫情期間全市民宿停擺，復蘇艱難的狀況，近期發動社會力量參與，動員社會愛心企業免費提供戶外大型LED廣告屏、各樓宇電梯廣告屏等，對全市重點景區景點、民宿進行了兩個月輪續宣傳。廣東民宿發展研究院微信公眾號刊發了《河源市民宿發展現狀（2020）報告》及在“十一”黃金周系列推文中推介點評了我市民宿，引起社會廣泛關注。在啟動“細品河源”青年影視界助力旅游復蘇微視頻（抖音）創作活動，動員和組織10家本土影視公司“盲選”10家景區景點、民宿“點對點”進行公益創作，共創作了46部微視頻、抖音作品在抖音、微信短視頻、網絡等平臺展播。指導河源市民宿行業協會（籌）組織河源10家民宿進行了第一期社群營銷活動，建起了10個微信“粉絲”群，在短短的3天時間里吸引了4000“粉絲”進群，微信推文閱讀量超萬人，成交（預售）民宿客房近600間/套，帶動消費近30萬元。
?。ㄈｍ椃龀?。為推動鄉村文旅融合發展，激發鄉村活力，我市加強了鄉村旅游點、民宿業發展項目資金扶持。2019-2020年，省市補助民宿旅游廁所12座，合計70萬元。2019年，成功舉辦了河源市首屆鄉村旅游文旅融合創新大賽活動，將64.5萬元扶持資金獎勵扶持給參賽獲獎的鄉村民宿的實施主體。我市積極爭取了省級重點文旅企業應對疫情專項獎補資金728萬元，其中用于扶持民宿發展的達40萬元。今年5月-11月，我局將繼續舉辦河源市第二屆鄉村文旅融合創新大賽活動，將105萬元扶持資金以“以獎代補”的競賽方式，直接獎勵扶持給鄉村文化旅游項目的實施主體。這次活動將評出一批主題定位高、市場明朗、管理規范、示范性好，具有一定的創新性、文旅融合較高的民宿等文旅項目，同時向全社會釋放了明確的鼓勵信號。同時，還將開展“鄉村旅游沖鋒號”系列活動，全市各民宿業積極參加，充分展示了全市各地鄉村旅游、民宿發展的態勢和形象。
?。ㄋ模┓罩笇?。一是指導成立河源市民宿協會。今年7月，河源市民宿行業協會召開成立大會，代表著河源民宿進入一個新的發展階段，協會將充分發揮其橋梁作用，連接城市與鄉野，連接政府與企業，打造“河源民宿”品牌形象，助力鄉村振興。截至目前，河源市民宿行業協會共有40多家會員單位。二是指導大水井特色文化（民宿）街區、東源縣梨花屋舍、到·吉宿、竹里館民宿、康匯·酒坊等一批民宿融入客家文化、河源特色文化，往精品化發展。三是引導民宿企業充分挖掘農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，發展農耕體驗、休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、鄉村手工藝等鄉村產業，豐富民宿業態產品內容。四是通過走訪、調研，召開民宿業態座談會、沙龍，摸清了我市民宿發展狀況，存在問題，共同研究解決對策。五是召開部分旅行社、民宿進行“面對面”對接會，交流共享信息，謀求共贏，以拓寬雙方的市場渠道、創新客源思維，實現雙方的轉型合作。
二、下一步計劃
（一）科學規劃，深挖特色資源。結合鄉村振興戰略和美麗鄉村、精準扶貧、新農村示范村建設及全域旅游創建工作，突出民宿特有的鄉村生態和特色鄉村旅游資源，做好民宿規劃。一是將民宿業態的發展列入“河源文旅體‘十四五’規劃綱要”中去統籌謀劃，擬于明年編制《河源市民宿產業發展規劃》；二是充分體現文旅融合理念，倡導文化引領，充分挖掘當地民俗和人文資源，凸顯地域文化，突出鄉村特色，提升鄉村民宿的文化內涵，增強鄉村民宿的體驗感；三是在充分尊重農民意愿的前提下，多措并舉，有序盤活農村依法建造的宅基地農房、村集體用房、閑置農房、閑置集體建設用地等資源，用于鄉村民宿和相關業態建設。四是用好指標政策，合理保障項目用地。近年來，省政府、省自然資源廳出臺了多項支持鄉村振興的用地政策，包括《廣東省自然資源廳關于實施點狀供地助力鄉村產業振興的通知》（粵自然資規字〔2019〕7號）、《廣東省自然資源廳關于2020年土地利用計劃管理的通知》（粵自然資函〔2020〕592號）等，下來，我市將用好用足這些政策，突出多元化和差異性，優化土地供應方式，支持鄉村休閑旅游、鄉村新型服務業等鄉村產業項目的規劃建設。
（二）積極引導，做精做強。在繼續常態化疫情防控前提下，將積極引導、指導全市的民宿業修煉內功，完善產品體系和軟硬件建設；組織民宿到深圳、韶關、清遠參加民宿培訓；舉辦“深圳—河源”民宿產業投資對接交流論壇活動；增加新的利潤點，實現民宿產品在時間和空間上的延展；繼續創新營銷，如“民宿微視頻·抖音”活動、直播帶“貨”等多媒體平臺，加促線上消費，打造網紅品牌。同時，針對河源民宿依然存在的零散、偏遠、規模小的總體現狀，著力引導其集群布點和抱團經營、營銷推廣，計劃兩年內在基礎條件較成熟的縣區打造2—3個民宿文化村。此外，積極引導全市民宿業主走“品牌特色化、服務精細化、經營網絡化、行業生態化”之路，突出審美與個性，突出生活方式、價值觀輸出，突出“互聯網+民宿”，突出抱團合作與同業共贏，實現生態、良性發展。
?。ㄈ┘哟蠓龀郑谌霊痍牎７e極爭取市財政資金支持，列入民宿專項預算。將民宿業融入鄉村振興、脫貧攻堅和美麗鄉村建設大“戰隊”之中，將之作為全域旅游示范區創建的重要內容，完善各鄉村旅游點、民宿的公共基礎設施建設，改善民宿所在地基礎設施條件。鼓勵民宿積極參與鄉村文旅融合創新大賽，加強獎勵扶持力度。擬成立民宿工作領導小組，協調解決民宿在發展中遇到土地、環保、消防、交通等瓶頸問題。
?。ㄋ模┱腺Y源，打造品牌。整合現有的旅游景區、鄉村旅游點、古驛道等資源，將河源鄉村民宿納入鄉村旅游精品線路、歷史文化游徑和風情小鎮、茶旅小鎮等內容之一，組織河源民宿專題推介活動，推薦優質精品民宿參加省內外旅游推介活動，開展“河源民宿”統一品牌策劃，進一步提高我市民宿的知名度、美譽度和品牌影響力，將河源民宿業培育成河源文旅的重要新生業態。
凌麗等委員所提出“加強民宿本地文化特色打造”的提案，正是我市大力實施鄉村振興工作的著力點，結合美麗鄉村建設工作，以“文旅融合”及“鄉村旅游”為發展方向，著力發展民宿業態，相信必將打造我市生態休閑旅游高地。
專此答復，誠摯感謝你們提出的建議！希望你們繼續關心我市民宿新業態的發展。
河源市文化廣電旅游體育局
2020年10月13日
粵公網安備 44160202000112號
