尊敬的民進河源市基層委員會：
你們好！你們提出的《關于提升敬老院服務水平的提案》（第20200025號）收悉，現將辦理情況答復如下：
一、基本情況
目前全市入住老人的敬老院有86間，有院民880人。自2018年起我市各級民政部門按照省、市和部署，扎實開展敬老院專項整治和提升改造工程，全市鄉鎮敬老院院容院貌明顯改觀，居住條件明顯改善，規范化管理服務水平明顯提高，達到了整治目標。
(一)落實工作保障。按照《廣東省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》（粵府〔2016〕147號）關于“縣級以上地方人民政府要將政府設立的供養服務機構運轉費用、特困人員救助供養所需資金列入財政預算”的要求，各縣區政府把敬老院運轉經費列入了縣級財政預算，每間敬老院安排了2-3萬元的運轉經費，保證了敬老院日常工作的開展。同時，按照“直接服務于特困人員的醫護及服務人員總數與生活能自理的入住特困人員數之比應達到1:10，與生活不能自理的入住特困人員數之比應達到1:3”的要求，全市敬老院足額配備了工作人員。紫金縣按規定比例配備工作人員的基礎上，增加9名工作人員，確保每間敬老院工作人員不少于3人，工作人員工資落實到位。加強敬老院服務隊伍建設，建立敬老院工作人員管理制度，制定了院長、護理人員崗位職責以及其他各項規章制度。定期組織開展職業道德教育和專業技能培訓，樹立以人為本、敬老愛老服務理念，培養愛崗敬業的自覺性，提高政策法規水平，提升管理服務技能。近幾年來，市、縣區都先后多次組織開展護理人員專業培訓。
(二)完善消防安全。縣級民政局經常邀請消防部門專業人員到敬老院舉辦消防知識講座，開展消防應急演練，提高應急逃生技能。各縣區高度重視鄉鎮敬老院消防安全設施改造工作，制定敬老院消防設施改造工作方案，財政加大投入，由住建、消防指導，按照”統一設計，統一標準，統一招投標，統一施工”的方式，對鄉鎮敬老院的消防安全設施進行全面改造，如龍川縣投入800多萬元、紫金縣投入700多萬元、和平縣投入500萬元。經過消防專項整改后，各間敬老院安全防范工作全面落實到位，安裝了煙感報警系統和自動噴淋系統，無法接入自來水管網的專門建了消防水池，配備消防水泵，配置了干粉滅火器，安裝了應急燈，在醒目的位置設置了消防安全警示和逃生提示標識，改造供電線路設施，對電線進行套管，老人房間不留插座，拆除了柴火小灶，清理了香燭火盆、故障電器等火災隱患，消防逃生通道暢通，聘請了有資質的專業公司對消防設施、器材進行維護保養和檢測，定期對電器、燃氣設備及其線路、管路進行維護和保養，落實了安全管理責任。
(三)改善環境衛生。近年來，和平縣、紫金縣、連平縣為全縣敬老院統一配置衣柜、儲物柜、床頭柜、桌子等老人房間用品及冰箱、消毒柜等廚房設備。龍川縣財政撥款78萬元（每間敬老院3萬元）用于購置老人房間用品和廚房用品。每間敬老院建立了衛生管理制度，鄉鎮衛生院定期派人上門開展防疫消毒工作。老人房間定期清潔，老人衣物、被褥定期清潔、更換，老人容貌整潔、身體無異味，精神狀態好。敬老院公共場所定期清掃，干凈整潔無積水無異味。
(四)提升服務質量。全市敬老院落實一日三餐制度，結合老人特點，做出適宜老人食用飯菜。做好餐（飲）具消毒，落實食品留樣備查制度，每日處理餐廚垃圾，確保伙食安全衛生。老人醫療有保障。醫療救助政策宣傳到位，每位老人都知道自己享受免費門診看病和住院治療。各鄉鎮衛生院落實上門巡診制度，定期到敬老院為老人體檢，為敬老院每位老人建立了健康檔案。特困人員的門診及住院醫療救助落實到位，特困人員的門診及住院醫療費政府予以全額救助。各敬老院建立了護理制度，落實了護理費用，老人生病住院以及生活不能自理老人安排專人護理。
(五)規范財務管理。各敬老院建立了財務管理制度，特困人員供養金每月按時足額撥付到位。2020年，我市農村特困人員供養年標準為851元，達到當地最低生活保障標準的1.6倍以上、敬老院費用收支在院務公開欄中公示，接受老人監督。
二、存在問題及打算
在推進敬老院改造升級過程中，還存在一些差距和短板，正如您所說“敬老院的綠化、基礎設施、衛生狀況有差異，敬老院的院長敬業程度有差異”等，今后我們將堅持以問題為導向，進一步提升敬老院服務水平。
(一)全面整改提高。對照敬老院整治的八大項56小項內容，繼續排查，查漏補缺，對還沒有完全整改到位的，要繼續跟蹤落實整改。
(二)鞏固整治成果。鞏固敬老院專項整治成果，及時建立敬老院規范性管理的長效機制，完善敬老院管理的各項規章制度，不斷提高敬老院的管理服務水平，真正實現老有所養，老有所醫，老有所樂，提高生活幸福指數。
(三)提升管理水平。對一些供養人員較少的鄉鎮敬老院，建議縣級民政局通過調整撤并，充分整合資源，擴大敬老院規模，增加供養人數，節約管理服務成本，以利于進一步提高規范化管理服務水平。
河源市民政局
2020年9月18日
（聯系人及電話：曾利，3238879）
抄送：市政協提案法制委，市府辦公室（綜合四科)
河源市民政局辦公室 2020年9月18日印發
粵公網安備 44160202000112號
