（B類）
河城管執函〔2020〕110號
民革河源市委員會：
您（你們）提出的關于推進我市生活垃圾分類處理工作的提案收悉，經綜合發改、商務、教育等部門意見，現將辦理情況答復如下：
一、目前我市生活垃圾分類工作進展情況
（一）建立健全垃圾分類體制機制。
2020年3月3日，成立了以林濤市長為組長的市城市生活垃圾分類工作領導小組。領導小組辦公室設在市城管執法局，負責全市生活垃圾分類工作的統籌協調。5月6日印發了《河源市城市生活垃圾分類管理實施方案》，明確了指導思想、基本原則、目標任務、實施步驟和保障措施，要求在2020年全面開展城市生活垃圾分類工作，市中心城區公共機構全覆蓋，源城區上城街道基本建成示范片區，其他各鎮（街道）至少建成一個示范社區。6月29日召開全市城市生活垃圾分類工作推進會，對一年來我市垃圾分類工作推進情況進行小結，并全面剖析當前垃圾分類工作中存在問題，對垃圾分類工作進行再部署、再動員，有效地推動了全市生活垃圾分類工作的穩步推進。
（二）加快推進垃圾分類全鏈條體系建設
1.垃圾分類閉環體系建設方面。在建設簡便易行的分類投放體系上，在源城區上城街道示范片區已設置垃圾收集點位220個，建設垃圾分類投放亭18個，市區范圍內實現四分類垃圾桶全覆蓋；在設置科學合理的分類收集體系、完善匹配的分類運輸體系上，目前源城區各環衛保潔公司運輸車輛已全部完成密閉化改裝，已具備生活垃圾分類運輸的條件；在生活垃圾終端處置設施建設上，一是加快推進終端處理熱力發電廠項目建設，目前項目已完成規劃選址論證報告、可行性研究報告、項目PPP實施方案(兩評一案)等初稿的編制工作。預計今年9月底完成立項工作。二是穩步推進廚余垃圾處理廠建設，目前已確定初步選址。
2.垃圾分類管理體系建立方面。6月4日印發《2020年度河源市城市生活垃圾分類評估工作責任分工表》，明確責任分工，逐步構建協同并進、齊抓共管的垃圾分類管理體系。
3.公共機構與示范片區建設方面。全面對標我市2020年實現中心城區公共機構全覆蓋和源城區上城街道示范片區建設的目標任務，6月19日，印發《河源市公共機構垃圾分類實施方案》，為我市公共機構開展垃圾分類提供指引。8月3日、9月11日分別舉辦了以市直機關、鎮街、社區工作人員為重點的垃圾分類工作培訓班，確保在年底前推動市中心城區公共機構生活垃圾分類全覆蓋，形成黨政機關帶頭示范、全社會普遍參與的良好局面。在推動源城區上城街道示范社區建設上，全力開展典型示范創建活動，以點帶面，逐步擴大垃圾分類覆蓋范圍。
（三）加強宣傳教育引導
6月19日，印發《河源市城市生活垃圾分類宣傳工作方案》，促進了我市垃圾分類宣傳全面開展，一是加強媒體宣傳，借助河源日報、河源晚報、微信公眾號、河源廣播電視臺等渠道開展全方位、全媒體、全覆蓋的垃圾分類宣傳工作，營造濃厚的社會氛圍。二是開展垃圾分類進社區活動，市委老干部局、市創文辦和市城管執法局合力舉辦河源市2020年度銀齡閃耀·垃圾分類宣傳進社區活動。在御龍灣、城中城花園等開展垃圾分類進社區活動，在太陽廣場舉行垃圾分類志愿服務和主題宣傳活動。三是開展入戶宣傳，實現上城街道示范片區第一輪入戶宣傳全覆蓋，發放宣傳單張3.5萬張，發放家庭分類袋4萬條。四是開展垃圾分類進校園，進企業方面，進機關。五是開展垃圾分類戶外宣傳方面，戶外LED顯示屏對生活垃圾分類知識進行循環滾動式播放，并張貼了相應的垃圾分類宣傳標語、海報及圖引，大力普及垃圾分類知識，并在新冠肺炎疫情防控工作中，通過廢棄口罩回收，逐漸引導市民樹立垃圾分類的意識。同時在市區主次干道、公交車站、公共場所安裝廣告橫幅和專欄120個，充分利用沿街商鋪和機關單位LED屏滾動播放生活垃圾分類公益廣告和宣傳標語。
二、城鄉生活垃圾終端處置設施建設規劃編制情況
根據國家、省規劃要求，市發展改革局于2018年7月編制了《河源市城鄉生活垃圾焚燒發電項目建設規劃（2018-2030）》（以下簡稱《規劃》）。該規劃于2018年9月27日通過了專家評審，并于2020年3月30日經市委、市政府同意印發實施。市發展改革局于3月30日上報省發改委，省發改委已將我市規劃中6個項目編入省垃圾焚燒項目中長期規劃。《規劃》根據人口及地理布局，堅持“以城帶鄉、區域聯動、設施共享”的原則和我市現有生活垃圾產生量及增長量，在2018年-2030年期間擬規劃投入40.5億建設6座生活垃圾焚燒發電項目，總裝機容量168MW，分兩個階段推進。初步預計第一階段建設規模為2400噸/日，主要推進河源市區、連平忠信三縣聯動、龍川縣垃圾焚燒項目建設，2018年啟動前期工作，2020年動工建設。第二階段2300噸/日，最終項目規模以當地垃圾處理需求為準。主要根據紫金縣、連平縣、和平縣垃圾量情況，推進以上三個縣區垃圾焚燒發電項目建設。全市6個垃圾焚燒發電項目計劃在“十三五”“十四五”和“十五五”期間統籌建設，徹底解決我市城鄉生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處置短板。
三、建立健全再生資源回收體系
一是參照《再生資源回收站點建設管理規范(SB/T10719)》，推動市區再生資源回收網點規劃，健全回收網點，明確建設規范，加強與生活垃圾分類收運體系對接，逐步形成符合城市建設規劃，布局合理、網絡健全、設備適用、功能齊全的再生資源回收體系。
二是鼓勵回收龍頭企業通過連鎖經營、特許經營(加盟)等方式，整合中小企業和個體經營戶，充分利用拾荒人員、社區居民等多方力量，形成穩定、高效、安全、便捷的回收渠道。
三是根據資源回收與垃圾清運體系實際情況，選擇適合當地的融合方式、運營模式先行先試，取得成熟經驗后再逐步全面推廣。如在回收環節，推動建設兼具再生資源回收與生活垃圾分類功能的交投點，嚴格落實生活垃圾分類，避免再生資源進入垃圾清運體系。
四是推進回收網絡進社區、進企業、進學校、進機關，通過線下回收網點的鋪設和線上回收平臺的構建，通過完善再生資源中轉場站的布局，以及通過清理取締違法占道、私搭亂建、環境衛生不符合要求的違規站點。鼓勵有條件的縣區探索依托供銷部門或第三方社會機構開展再生資源回收與生活垃圾清運“兩網融合”試點工作。鼓勵企業運用互聯網、手機APP等“互聯網+回收”模式搭建預約回收平臺，開展網上交易、預約上門回收服務。鼓勵有條件的回收企業在社區、商圈、公共機構等場所投放智能回收設施，方便群眾交投再生資源。
四、加快河源市循環經濟產業園項目建設
按照市委、市政府統一部署，焚燒發電先行，同步推進產業園建設。結合產業園項目，規劃處理建筑垃圾、餐廚垃圾、市政污泥、危險廢物和醫療廢物等固廢綜合處理綠色循環處置項目，解決我市固體廢棄物循環化、資源化利用問題。
五、下一步工作方向
下來，我們將以問題為導向，精準對標，狠抓落實，全力推進我市垃圾分類工作：
一是加強法制保障，啟動地方立法。盡快啟動河源市城市生活垃圾分類管理地方性法規的立法工作，強化生活垃圾分類法制約束能力。
二是加強協調督促，啟動通報機制。按照《2020年度河源市城市生活垃圾分類評估工作責任分工表》加強落實情況督辦，對任務完成情況進行每月通報。
三是加強監督檢查，建立考評機制。制定本市垃圾分類標準、指引和垃圾分類考核辦法，壓實主體責任。
四是加強業務培訓，提升業務能力。開展我市生活垃圾專題培訓，從8月-12月，開展4場垃圾分類專題培訓，提高從業人員專業水平和業務指導能力。
五是以示范樣板項目，全面推進公共機構垃圾分類。加快推進市城管執法局公共機構示范樣板項目，帶動全市公共機構垃圾分類全面展開。
六是加強指導協調，全面推進示范區建設。加強與源城區政府聯動，加強對源城城管執法局指導，加快推進示范區建設。
七是積極主動謀劃，加快終端處理設施建設。加快垃圾焚燒發電項目和餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾處置場建設，并盡快出臺餐廚垃圾收運處理規劃。
八是落實資金保障，完善資金配套。落實我市垃圾分類工作專項資金，加大設施建設、設備購置的資金投入，加快專項資金支出進度。
專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
河源市城市管理和綜合執法局
2020年9月21日
粵公網安備 44160202000112號
