九三學社河源市基層委員會：
您好！您提出的關于建立和實施林長制的提案收悉。非常感謝你們對林業工作的關心和支持，你們結合河源實際提出建立和實施林長制的寶貴建議對河源林業發展意義重大。對此，我局高度重視，就結合省、市推動實施林長制的有關工作安排制定了我市推動實施林長制的工作方案，有序推進我市實施林長制的前期工作，現結合市自然資源局、市財政局意見，答復如下：
一、林長制實施的省情、市情
林長制是型森林資源管理創新機制。新修訂《中華人民共和國森林法》和廣東省委出臺《關于加快推進新時代全面深化改革的若干意見》，明確提出要全面實施林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保障有力的保護管理新機制，探索具有本地特色、系統完整的生態文明建設制度體系，實現森林資源保護和提質增效。2019年，廣東省選定廣州增城、韶關翁源、梅州平遠和茂名化州作為林長制縣級試點單位，預計在今年底或明年初，廣東將在全面總結縣級林長制試點工作的基礎上，部署市級試點，并適時（2021年下半年或2022年）在全省全面推行林長制，構建林長責任體系。可以說，河源市實施林長制勢在必行。但鑒于全省林長制試點工作尚未結束，全省林長制工作尚未全面鋪開，相關的指導性意見還未出臺，目前我市實施林長制的時機還不夠成熟，待全省林長制實施意見出臺后，結合省的指導意見再建立落實符合河源市情的林長制。
二、積極做好實施林長制的前期準備工作
近年來，我局高度重視森林資源的管護，致力于建設“生態河源”“現代河源”。在森林資源管護方面，從2018年開始開展國家級森林督查結合國家提供衛星圖片技術手段，加大了對破壞森林資源問題的監管和查處，森林資源管護成效明顯，林區秩序日趨穩定。森林督查執法工作的有效實踐為全市范圍內實施林長制打下良好基礎。為盡快在全市推動實施林長制，我局主要做了如下前期準備工作：
(一)加強組織領導，成立推動實施林長制工作領導小組。為推進林長制前期準備工作，成立了以市林業局局長為組長、分管領導為副組長、有關科室負責同志為成員的推動實施“林長制”工作領導小組，下設領導小組辦公室在資源科。為在全省實施林長制后，我市林長制工作能迅速開展，我局結合林長制實施前期可能涉及的準備工作，制定推動實施林長制的工作方案，明確目標任務、時間節點和責任分工，周密部署前期準備工作。明確在2021年3月底前完成全市森林資源現狀、資源管理現狀及林業管護隊伍現狀的情況調研，摸清底子，找出當前資源管護存在的突出問題。制定到國家、省的林長制試點市、縣學習考察計劃，并爭取將相關的工作經費保障列入財政預算，為推動實施林長制工作提供必要的經費保障。
(二)加強基礎設施建設，完善森林資源管護信息化建設。從目前已經實施林長制的省、市、縣來看，信息化建設是實施林長制非常重要的一項舉措。我局結合正在實施林火遠程視頻監控系統項目建設，將森林資源監測系統進行技術上的對接和共享，旨在實現全市林地視頻監控全覆蓋，提升我市森林資源綜合管護和森林防火信息化工作水平，有效保護青山綠水。森林資源監測系統將在2020年12月底前全面完成,屆時將在全市99個森林資源預防監測任務鄉鎮建設森林資源監控調度室，為林長制實施的信息化管理打下良好的基礎。同時，市自然資源局及市財政局提出立足河源“八山一水一分田”的實際情況，為建立生態保護利用格局、科學建立林長制的布局，將按照“一張藍圖繪到底”的理念，以“三調”數據為底圖，整合相關空間關聯現狀數據和信息，合理確定生態、農業、城鎮空間，科學編制國土空間規劃。目前，完成了全市生態保護紅線的評估工作和初步調整方案的意見反饋工作。這意味著全國一張圖后，林業家底更清，邊界更清晰，為林長制的信息化管理以及林長制的實施夯實了基礎。
(三)積極爭取財政資金，為開展實施林長制工作提供保障。圍繞市委市政府決策部署，按照事權財權支出管理原則，結合河源財力，統籌做好實施林長制資金安排和資金管理制度等工作。鼓勵各級政府共同爭取上級政策資金支持，做好實施林長制的財力保障。充分發揮各職能部門作用，分清相關部門責任清單，跳出部門抓林業，突破林業部門單打獨斗實施林長制。爭取各級財政部門支持建立林長制工作的資金保障。市財政局建議各級政府在制定考核實施林長制時，將政府組成部門實際貢獻率，即組成單位爭取對應上級主管部門在政策、資金等方面支持河源情況納入考核，破解實施林長制財政資金困難的困局。
三、下一步工作打算
（一）按照工作安排，完成前期的調查摸底工作，并開展學習考察活動，借鑒兄弟市、縣的先進做法，為實施林長制做好前期準備工作。
（二）繼續推進森林資源監測信息化建設，在完成信息監測系統的基礎上，爭取省、市財政的支持將森林資源監測系統智慧終端建設投入納入財政預算，提供資金保障政策，并加大投入，搭建智慧終端，提供資源管護的信息化水平，為實施林長制提供技術支撐。
（三）統籌做好財力保障，完善公共財政支持林業政策措施，整合現有中央、省市各類涉農（林業類）等財政專項資金，統籌支持實施大林業事業發展，為實施林長制做好資金保障。
（四）立足市情林情科學謀劃，在2022年前后省出臺全省實施林長制的意見后，結合我市前期調研情況，立足河源市情林情，出臺河源市林長制實施意見，全面推進森林資源提質增效。
專此答復，誠摯感謝對我市森林資源管護工作的關心與支持！
2020年9月27日
粵公網安備 44160202000112號
