市扶貧工作局：
現(xiàn)就政協(xié)河源市七屆四次會(huì)議《關(guān)于大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧的提案》（第20200081號(hào)）提出以下會(huì)辦意見：
一、品牌培育與宣傳方面
我局借助“圳品+產(chǎn)業(yè)扶貧”發(fā)展新模式，大力實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)項(xiàng)目，通過構(gòu)建重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、制定河源市“圳品”企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范、開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、培育“圳品”企業(yè)等措施，打造與“圳品”標(biāo)準(zhǔn)體系相適應(yīng)的河源農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。
（一）搭建標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
我市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品鷹嘴蜜桃、獼猴桃、百香果，總種植面積約17萬畝，年產(chǎn)量超13萬噸，涉及種植農(nóng)戶近4萬戶，是河源市的特色農(nóng)產(chǎn)品，也是重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能農(nóng)產(chǎn)品。結(jié)合我市地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供需結(jié)構(gòu)和“圳品”標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)等因素，通過多次校對(duì)、專家研討，完成了《河源市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系》（鷹嘴蜜桃、獼猴桃、百香果）各1套。該標(biāo)準(zhǔn)體系整理匯總了我市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀核心要點(diǎn)和生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的實(shí)用性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。
（二）發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，樹立品牌形象
《河源市“圳品”企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)是我局開展2019年河源市公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目的重點(diǎn)項(xiàng)目，該標(biāo)準(zhǔn)以滿足食品安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為前提，結(jié)合河源實(shí)際需求，綜合推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，形成高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、滿足市民更高要求的地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)以“圳品”體系為基礎(chǔ)，明確了我市種植類農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)滿足的種植環(huán)境、種植管理、病蟲草害防治、質(zhì)量管控等要求，對(duì)提升我市種植類農(nóng)產(chǎn)品的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控和品牌形象樹立，具有十分重要的作用。標(biāo)準(zhǔn)已于2020年7月完成制定并向社會(huì)公告發(fā)布。
（三）開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提升農(nóng)民技能
為幫助我市農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)及農(nóng)戶了解國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，知曉禁限用農(nóng)藥、理解標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)“圳品”，提升標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，我局于2019年12月分別在龍川、和平、連平等3縣組織了7場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，總參與人數(shù)700余人，參會(huì)人員均來自河源市農(nóng)產(chǎn)品種植行業(yè)的企業(yè)代表和專業(yè)合作社農(nóng)戶。通過開展培訓(xùn)，普及了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和“圳品”體系內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)企業(yè)申報(bào)“圳品”品牌推動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
（四）培育“圳品”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富
市市場(chǎng)監(jiān)管局在有關(guān)部門的協(xié)助下，通過梳理我市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社基本情況，篩選出首批18家“圳品”培育企業(yè)，并于2020年7月召開了“圳品”培訓(xùn)推介會(huì)，邀請(qǐng)深圳市標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行授課，講解“圳品”的入會(huì)申報(bào)及評(píng)價(jià)等工作流程。目前全市18家培育企業(yè)已全部加入深圳市標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會(huì)，并已開展“圳品”申報(bào)工作。截至2020年9月，我市共有5個(gè)基地的5個(gè)產(chǎn)品通過了“圳品”評(píng)價(jià)，獲得“圳品”品牌稱號(hào)。同時(shí)，以“圳品”培育為導(dǎo)向，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增量，并以此為抓手，借助深圳優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)資源及供應(yīng)需求，擴(kuò)寬銷售渠道，積累品牌效應(yīng)，帶動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富、綠富雙贏。
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面
（一）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)需要取得生產(chǎn)許可的扶貧產(chǎn)品，督促生產(chǎn)加工單位依法辦理食品生產(chǎn)許可證或食品小作坊登記證，取得合法的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。
（二）扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可時(shí)，我局可按照特事特辦的原則，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)車間設(shè)計(jì)、工藝布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽等提出科學(xué)、可行的指導(dǎo)意見，確保廠房設(shè)計(jì)符合生產(chǎn)許可要求，盡快安排現(xiàn)場(chǎng)核查和審批發(fā)證，縮短企業(yè)辦證時(shí)間，讓企業(yè)少走彎路。
（三）加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等主體責(zé)任，做好原料采購、生產(chǎn)投料、出廠銷售等記錄，確保建立食品加工環(huán)節(jié)的有效追溯鏈條。鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)單位加入政府牽頭建設(shè)“區(qū)塊鏈+溯源”平臺(tái)或自建追溯平臺(tái)。
（四）加大證后監(jiān)管力度，每年開展全覆蓋監(jiān)督檢查，不定期開展食品安全監(jiān)督抽檢，確保消費(fèi)扶貧產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面
（一）加強(qiáng)監(jiān)管，加大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量違法案件查處力度
我局將在努力保障轄區(qū)人民群眾食品消費(fèi)安全的同時(shí)，采取措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蔬菜類、水產(chǎn)品、肉禽蛋類等群眾日常食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)行為的查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加有害物質(zhì)或銷售未經(jīng)檢驗(yàn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，按照《食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定及時(shí)查處違法行為和通報(bào)農(nóng)業(yè)部門，切實(shí)把好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
（二）加強(qiáng)檢測(cè)，加大流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)力度
緊緊圍繞社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度，我局年初印發(fā)了《2019年全市41家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作方案》、《2020年全市43家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作實(shí)施方案》，要求各縣區(qū)局制訂具體可行的工作方案，選擇適宜的快檢方式，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成快檢任務(wù)。通過對(duì)全市41家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展重點(diǎn)品種食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)，及時(shí)篩查發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，公示快檢信息，依法處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮快檢篩查的“防火墻”、“過濾網(wǎng)”作用。從2019年至今，全市每月快檢任務(wù)完成率達(dá)100%，共快檢食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶2477戶次，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品157483批次，合格156410批次，不合格1073批次，合格率為99.3%，處理不合格食用農(nóng)產(chǎn)品1736.48公斤（蔬菜1705.25公斤、水產(chǎn)品504.91公斤、畜禽肉蛋類99.5公斤）。
（三）加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)
一是宣傳引導(dǎo)市場(chǎng)開辦者落實(shí)主體責(zé)任，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度、信息公示等制度，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立入場(chǎng)銷售者檔案，加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)銷售者的審核管理，督促入場(chǎng)銷售者通過正規(guī)渠道進(jìn)購食用農(nóng)產(chǎn)品，索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明和進(jìn)貨票據(jù)。二是督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證；索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證或者合格證明文件等可供溯源的材料；保持良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不進(jìn)、不存、不銷售過期變質(zhì)等不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)清理發(fā)霉變質(zhì)等不合格食用農(nóng)產(chǎn)品。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步加快食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)
我局將依托現(xiàn)有的縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鼓勵(lì)有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市、學(xué)校食堂建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，配備中小型速測(cè)儀器，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，努力覆蓋生產(chǎn)、餐飲、銷售全鏈條的監(jiān)管體系。
（五）加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管形成合力
我局在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作中，將加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、公安、商務(wù)等部門的協(xié)作，構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)，形成合力，齊抓共管。一是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題，積極配合農(nóng)業(yè)部門開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）批發(fā)市場(chǎng)、中心鎮(zhèn)街大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。二是配合農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)生豬屠宰管理，嚴(yán)防未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的病死豬肉流入市場(chǎng)。
河源市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年9月30日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
