河政數函〔2021〕86號
市發改局:
我們對市政協七屆五次會議第20210053號提案的會辦意見是:
針對提案內容,我局堅持有力有序有效開展數字政府改革建設各項工作,積極推進行政審批制度改革,大力推動“1+3+2+X”政務服務能力提升改革,努力構建方便快捷、公平普惠、優質高效的線上線下高度融合政務服務體系,推動全市政務服務能力不斷提高。
(一)積極推進行政審批制度改革。大力推進審批制度改革,優化提升高效便捷的政務環境。一是積極探索“見證發證”改革。參照天津市濱海新區承接北京非首都功能企業審批管理改革做法,探索我市是否可對深圳及灣區用同一思路、方法開展“見證發證”改革。目前我局已制定了調研方案,正在進行調研。二是積極落實審批承諾制。為進一步深化行政審批制度改革,提高行政審批效率,努力營造良好的營商環境,結合河源實際,我局現已牽頭擬定實行行政審批期限承諾制文件(征求意見稿)。三是全力推進商事制度改革。堅持以優化政務服務環境為抓手,大力推進營商環境加速提升。在市委市政府的部署安排和各相關部門協同努力下,我市商事制度改革取得了較好的成效。其中企業設立登記最快在0.5個工作日完成,比省定的3個工作日大幅減少時間。在市政務服務中心企業服務專區開設了企業開辦專窗,通過業務整合、流程優化、部門協同、信息化支撐等,將商事登記、印章刻制、發票申領、員工參保登記、住房公積金單位繳存登記等五個事項整合成“一個環節”,實現“一網通辦”“一窗通辦”,對營業執照、印章、發票和稅控Ukey等辦理結果物實現“一窗通取”。四是大力推進工程建設項目審批改革。建成河源市工程建設項目審批管理平臺,連接住建、自然資源局等21個涉及工程建設項目審批部門,實現區域100%全覆蓋(含各縣區)、審批流程100%覆蓋和審批事項100%覆蓋。在企業服務專區設立工建市政專窗,工程建設項目審批管理系統全面上線運行,實現了工程建設項目審批事項“一窗受理”“全程網辦”,提供并聯辦理、聯合驗收、一站式辦理水電氣報裝、代辦、幫辦等服務,部分辦事結果物已實現電子證照代替。目前政府投資和社會投資類工程建設項目全流程審批時間(包含第三方技術審查時限)分別壓縮至90個工作日內(其中行政審批45個工作日內)和50個工作日內(其中行政審批35個工作日內)。
(二)大力推動“1+3+2+X”政務服務能力提升改革。市直、源城區、江東新區、市高新區全面完成2020年確定的政務服務改革任務,東源縣、燈塔盆地農高區管委會正按工作計劃加快推進改革。2021年將繼續深入推進“1+3+2+X”政務服務改革,并著力加快將改革向鄉鎮延伸。一是“一網通辦”能力不斷提升。市、縣、鎮、村已全部在廣東政務服務網開通服務站點,實現大部分事項“一網通辦”,部分事項網上全流程辦理。廣東省政務服務網河源分廳、“粵省事”“粵商通”“政務服務一體機”等線上服務載體功能不斷拓展提升,其中廣東政務網已實現1558項政務服務事項網上可辦理,推動政務服務“最多跑一次”向“一次都不跑”轉變。二是政務服務流程持續優化。大力推進政務服務事項標準化,完成1471項顆粒化梳理、200項業務優化(含“四免”:政府部門核發的辦理材料免提交、可用電子印章的免用實物印章、業務表單數據免填寫、可用電子簽名的免用手寫簽名)和859個辦事指南優化編制。目前已在廣東政務服務網開設事項智能導辦主題服務,4月份已更新上線了8個部門的辦事指南,辦事指南更加清晰易懂,辦事引導更加智能精準。“一件事”主題服務取得初步成效,現已完成50個“一件事”主題辦理引導設計,完成1個“一件事”可辦梳理,將為群眾提供方便快捷的“套餐服務”。三是“跨域通辦”對接合作成效初顯。推動“跨省通辦”合作,已與江西贛州市行政審批局簽訂通辦合作協議。推動“跨市通辦”合作,已與廣州市和深圳都市圈(深圳市、惠州市、東莞市、汕尾市)建立跨城通辦合作關系。線下在政務服務大廳設立了“跨域通辦”專窗,線上在廣東政務服務網設置了“跨域通辦”主題服務。讓企業和群眾“進一扇門、上一個網、辦兩地事”。四是大廳服務能力不斷提升。通過改革,目前市級大廳運行規范、順暢有序,實現了“現場有序,后臺有機”的工作目標。1.按照統一標準要求,強化環境建設、規范運轉管理,實現大廳標識清晰明確、功能布局合理、服務熱情周到、運轉高效有序的目標。2.將政務服務事項顆粒化梳理成果充分運用,大力優化服務流程,積極推進政務服務事項標準化管理、線下線上集成融合、“一窗受理”“一窗通辦”。現除特定事項外,行政許可事項100%網上可辦,實現了政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。3.繼續實施“中午不停歇”服務。對已進駐市政務服務大廳綜合服務窗口的市直21個部門的297項自然人政務服務事項繼續實施工作日“中午不停歇”服務,切實解決群眾辦事“上班沒空辦、下班沒處辦”難點問題。
我局將在今后的工作中進一步提高政務服務水平,優化我市營商環境。以上意見,僅供貴局在正式答復代表時參考。
河源市政務服務數據管理局
2021年6月2日
粵公網安備 44160202000112號

