河政數函〔2021〕86號
市發改局：
我們對市政協七屆五次會議第20210053號提案的會辦意見是：
針對提案內容，我局堅持有力有序有效開展數字政府改革建設各項工作，積極推進行政審批制度改革，大力推動“1+3+2+X”政務服務能力提升改革，努力構建方便快捷、公平普惠、優質高效的線上線下高度融合政務服務體系，推動全市政務服務能力不斷提高。
（一）積極推進行政審批制度改革。大力推進審批制度改革，優化提升高效便捷的政務環境。一是積極探索“見證發證”改革。參照天津市濱海新區承接北京非首都功能企業審批管理改革做法，探索我市是否可對深圳及灣區用同一思路、方法開展“見證發證”改革。目前我局已制定了調研方案，正在進行調研。二是積極落實審批承諾制。為進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效率，努力營造良好的營商環境，結合河源實際，我局現已牽頭擬定實行行政審批期限承諾制文件（征求意見稿）。三是全力推進商事制度改革。堅持以優化政務服務環境為抓手，大力推進營商環境加速提升。在市委市政府的部署安排和各相關部門協同努力下，我市商事制度改革取得了較好的成效。其中企業設立登記最快在0.5個工作日完成，比省定的3個工作日大幅減少時間。在市政務服務中心企業服務專區開設了企業開辦專窗，通過業務整合、流程優化、部門協同、信息化支撐等，將商事登記、印章刻制、發票申領、員工參保登記、住房公積金單位繳存登記等五個事項整合成“一個環節”，實現“一網通辦”“一窗通辦”，對營業執照、印章、發票和稅控Ukey等辦理結果物實現“一窗通取”。四是大力推進工程建設項目審批改革。建成河源市工程建設項目審批管理平臺，連接住建、自然資源局等21個涉及工程建設項目審批部門，實現區域100%全覆蓋（含各縣區）、審批流程100%覆蓋和審批事項100%覆蓋。在企業服務專區設立工建市政專窗，工程建設項目審批管理系統全面上線運行，實現了工程建設項目審批事項“一窗受理”“全程網辦”，提供并聯辦理、聯合驗收、一站式辦理水電氣報裝、代辦、幫辦等服務，部分辦事結果物已實現電子證照代替。目前政府投資和社會投資類工程建設項目全流程審批時間（包含第三方技術審查時限）分別壓縮至90個工作日內（其中行政審批45個工作日內）和50個工作日內（其中行政審批35個工作日內）。
（二）大力推動“1+3+2+X”政務服務能力提升改革。市直、源城區、江東新區、市高新區全面完成2020年確定的政務服務改革任務，東源縣、燈塔盆地農高區管委會正按工作計劃加快推進改革。2021年將繼續深入推進“1+3+2+X”政務服務改革，并著力加快將改革向鄉鎮延伸。一是“一網通辦”能力不斷提升。市、縣、鎮、村已全部在廣東政務服務網開通服務站點，實現大部分事項“一網通辦”，部分事項網上全流程辦理。廣東省政務服務網河源分廳、“粵省事”“粵商通”“政務服務一體機”等線上服務載體功能不斷拓展提升，其中廣東政務網已實現1558項政務服務事項網上可辦理，推動政務服務“最多跑一次”向“一次都不跑”轉變。二是政務服務流程持續優化。大力推進政務服務事項標準化，完成1471項顆粒化梳理、200項業務優化（含“四免”:政府部門核發的辦理材料免提交、可用電子印章的免用實物印章、業務表單數據免填寫、可用電子簽名的免用手寫簽名）和859個辦事指南優化編制。目前已在廣東政務服務網開設事項智能導辦主題服務，4月份已更新上線了8個部門的辦事指南，辦事指南更加清晰易懂，辦事引導更加智能精準。“一件事”主題服務取得初步成效，現已完成50個“一件事”主題辦理引導設計，完成1個“一件事”可辦梳理，將為群眾提供方便快捷的“套餐服務”。三是“跨域通辦”對接合作成效初顯。推動“跨省通辦”合作，已與江西贛州市行政審批局簽訂通辦合作協議。推動“跨市通辦”合作，已與廣州市和深圳都市圈（深圳市、惠州市、東莞市、汕尾市）建立跨城通辦合作關系。線下在政務服務大廳設立了“跨域通辦”專窗，線上在廣東政務服務網設置了“跨域通辦”主題服務。讓企業和群眾“進一扇門、上一個網、辦兩地事”。四是大廳服務能力不斷提升。通過改革，目前市級大廳運行規范、順暢有序，實現了“現場有序，后臺有機”的工作目標。1.按照統一標準要求，強化環境建設、規范運轉管理，實現大廳標識清晰明確、功能布局合理、服務熱情周到、運轉高效有序的目標。2.將政務服務事項顆粒化梳理成果充分運用，大力優化服務流程，積極推進政務服務事項標準化管理、線下線上集成融合、“一窗受理”“一窗通辦”。現除特定事項外，行政許可事項100%網上可辦，實現了政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。3.繼續實施“中午不停歇”服務。對已進駐市政務服務大廳綜合服務窗口的市直21個部門的297項自然人政務服務事項繼續實施工作日“中午不停歇”服務，切實解決群眾辦事“上班沒空辦、下班沒處辦”難點問題。
我局將在今后的工作中進一步提高政務服務水平，優化我市營商環境。以上意見，僅供貴局在正式答復代表時參考。
河源市政務服務數據管理局
2021年6月2日
粵公網安備 44160202000112號
