B類(lèi)
河環(huán)函〔2021〕105號(hào)
何唯平委員：
您提出的《關(guān)于河源加快利用5G技術(shù)推進(jìn)數(shù)字環(huán)保管家的提案》收悉，經(jīng)綜合市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市統(tǒng)計(jì)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
多年來(lái)，河源市不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理信息化建設(shè)，著力健全工作機(jī)制體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步完善信息化體系建設(shè)。隨著當(dāng)前我國(guó)對(duì)環(huán)保大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的認(rèn)識(shí)逐步提高，我局與時(shí)俱進(jìn)，以“找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”作為檢驗(yàn)工作成效的重要抓手，結(jié)合我市實(shí)情與本地化創(chuàng)新應(yīng)用，積極推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境智慧環(huán)保建設(shè)工作，全力支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、信息化系統(tǒng)建設(shè)方面
（一）河源市人民政府與華為技術(shù)有限公司于2019年5月成功簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，于2020年印發(fā)實(shí)施《河源市與華為技術(shù)有限公司全面深度合作實(shí)施方案）2020—2023）》，支持華為公司在5G、石墨烯、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的試驗(yàn)在河源先行試點(diǎn)。
（二）河源市生態(tài)環(huán)境局在貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕70號(hào)）、廣東省人民政府辦公廳《廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》（粵府辦〔2017〕19號(hào)）、河源市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)智慧城市建設(shè)與管理的實(shí)施意見(jiàn)》（河府辦函〔2019〕5號(hào)）等文件精神背景下，已建成河源市生態(tài)環(huán)境局無(wú)紙化辦公系統(tǒng)（OA）、河源市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站管理系統(tǒng)、污染源智慧監(jiān)管平臺(tái)、新豐江一級(jí)保護(hù)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、固廢視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大氣煙塵高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，為環(huán)保信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）河源市工業(yè)和信息化局按照《河源市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》，大力推動(dòng)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善河源移動(dòng)于2020年9月建成的5GSA核心獨(dú)立組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)eMBB、網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計(jì)算等網(wǎng)絡(luò)功能，進(jìn)一步滿(mǎn)足不同行業(yè)、領(lǐng)域的5G通信應(yīng)用需求。目前，我市主要的工業(yè)園區(qū)均已實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，對(duì)利用5G技術(shù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)提供了基礎(chǔ)條件。
（四）河源市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局在利用5G技術(shù)推進(jìn)數(shù)字環(huán)保管理家中作了以下工作：一是推進(jìn)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，為搭建環(huán)保管家信息化項(xiàng)目提供硬件基礎(chǔ)平臺(tái)。根據(jù)廣東省“數(shù)字政府”改革工作部署，我市已落實(shí)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)任務(wù)并于2019年7月交付使用。政務(wù)云平臺(tái)的投入使用，為我市政務(wù)信息系統(tǒng)提供了穩(wěn)定、安全的集約化運(yùn)行環(huán)境，為接下來(lái)我市政務(wù)信息化的建設(shè)提供了云資源、機(jī)房安全等信息化基礎(chǔ)，有效搭建了環(huán)保管家信息化項(xiàng)目提供硬件基礎(chǔ)平臺(tái)。二是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，為搭建環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)共享支撐。目前，河源市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)已完成建設(shè)，且正在推進(jìn)廣東大數(shù)據(jù)中心河源市分節(jié)點(diǎn)建設(shè)。建成后可為搭建環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供政務(wù)云資源、數(shù)據(jù)交換共享服務(wù)及技術(shù)支撐。
二、信息資源整合與平臺(tái)建設(shè)方面
河源市生態(tài)環(huán)境局于2020年底招標(biāo)建設(shè)河源市生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)，該平臺(tái)在繼承河源市原來(lái)信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合共享，打破部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，完善業(yè)務(wù)支撐，為進(jìn)一步建設(shè)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)和提高環(huán)境精細(xì)化管理水平夯實(shí)信息基礎(chǔ)。
（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，奠定信息化建設(shè)基石。建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為河源市的信息化建設(shè)及數(shù)據(jù)管理提供技術(shù)支撐，從而保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一性及融合度。
（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)融合，提升數(shù)據(jù)管理能力。構(gòu)建河源市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，提高對(duì)水、大氣、土壤、生態(tài)、核與輻射等多種環(huán)境要素及各類(lèi)污染源監(jiān)管業(yè)務(wù)信息的收集能力，避免“只采不集、重復(fù)采集”，實(shí)現(xiàn)“一次采集，多處應(yīng)用”，逐步消除“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。通過(guò)做好環(huán)境信息資源目錄規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源的整合與動(dòng)態(tài)更新制度化，逐步建成河源市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，全面提高環(huán)境信息的資源共享、協(xié)同辦公、信息利用、智能服務(wù)和環(huán)境決策等能力。
（三）建設(shè)與完善業(yè)務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐能力。建設(shè)三線(xiàn)一單環(huán)評(píng)審批應(yīng)用、污染源普查動(dòng)態(tài)管理與分析、水質(zhì)斷面視頻監(jiān)控、黑煙車(chē)電子抓拍、碳普惠全彩LED顯示屏、輿情通服務(wù)、大氣煙塵高空視頻監(jiān)控二期等應(yīng)用，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與省生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。
（四）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一張圖，提高環(huán)境監(jiān)管能力。以生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心為基礎(chǔ)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)，建立河源市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一張圖，通過(guò)一張圖實(shí)現(xiàn)河源市生態(tài)環(huán)境的全面監(jiān)管，提高了我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。
（五）市高新區(qū)正在推動(dòng)建設(shè)智慧環(huán)保平臺(tái)。智慧環(huán)保監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)是以污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)源，以智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，通過(guò)智慧監(jiān)管軟件系統(tǒng)、APP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源的全透明、在線(xiàn)化智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)決策。管理系統(tǒng)分為：污染源在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)軟件、污染源在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、污染源在線(xiàn)監(jiān)控APP系統(tǒng)。
三、網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障方面
目前，河源市生態(tài)環(huán)境局業(yè)務(wù)網(wǎng)包含電子政務(wù)外網(wǎng)、環(huán)保專(zhuān)網(wǎng)、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)營(yíng)商電路，接通了生態(tài)環(huán)境專(zhuān)網(wǎng)，建成了高清視頻會(huì)議系統(tǒng)、環(huán)保大樓無(wú)線(xiàn)WIFI網(wǎng)絡(luò)。電子政務(wù)外網(wǎng)包含互聯(lián)網(wǎng)出口，通過(guò)升級(jí)改造已新增一條千兆鏈路，環(huán)保專(zhuān)網(wǎng)為部、省、市垂直管理專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)。
在數(shù)據(jù)和信息安全方面，我局于2021年通過(guò)新增防火墻、病毒庫(kù)升級(jí)等措施進(jìn)一步提高了網(wǎng)絡(luò)安全性；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少了網(wǎng)絡(luò)層級(jí)，打造成高效管理與維護(hù)的扁平化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；通過(guò)規(guī)范管理制度，基本形成了生態(tài)環(huán)境信息安全工作的總體體系架構(gòu)，有效提升了生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)和信息安全防范機(jī)制。
現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及信息安全體系能夠滿(mǎn)足河源市生態(tài)環(huán)境局未來(lái)三年環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)字環(huán)保管家等平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)需求。
四、下一步工作計(jì)劃
為借鑒好您提出的建議，河源市生態(tài)環(huán)境局將從幾個(gè)方面做好保障工作：
（一）持續(xù)優(yōu)化河源市生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管體系
河源市正在建設(shè)的生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)將全面提高河源市生態(tài)環(huán)境信息的智慧化管理水平，河源市生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)將從夯實(shí)信息基礎(chǔ)階段逐步邁向信息提升業(yè)務(wù)和信息創(chuàng)造價(jià)值階段。下一階段，該平臺(tái)將從兩個(gè)方面進(jìn)行擴(kuò)展升級(jí)：一是以業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景需求為牽引，以生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源全領(lǐng)域覆蓋為基礎(chǔ)，建成集“運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、診斷排查、決策支持”五位一體的生態(tài)環(huán)境量化監(jiān)管體系，研發(fā)具備環(huán)保問(wèn)題診斷排查系統(tǒng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排查智能系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)智能分析系統(tǒng)等多款智能化作業(yè)工具。二是通過(guò)積極探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用，提高對(duì)全市水、大氣、土壤、生態(tài)、碳排放等多種環(huán)境要素及各類(lèi)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集能力，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)多維度、全方位的分析、預(yù)測(cè)等功能，通過(guò)深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加數(shù)字化、智能化、精細(xì)化，為河源市環(huán)境保護(hù)從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支撐。
（二）繼續(xù)深化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源整合
依托河源市生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)初步建成的河源市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，持續(xù)深入推進(jìn)全市各類(lèi)生態(tài)環(huán)境信息資源整合共享，打通跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨平臺(tái)信息壁壘，加快構(gòu)建環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)。協(xié)同全市其他單位加大力度整合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境資源數(shù)據(jù)，形成“全市統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核”的信息資源目錄。
（三）積極探索“環(huán)保管家”服務(wù)試點(diǎn)
“環(huán)保管家”將智慧環(huán)保的理念和技術(shù)有機(jī)結(jié)合在一起，是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力一項(xiàng)重要組成部分，也是創(chuàng)新現(xiàn)代環(huán)境治理模式的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。下一步，我局將對(duì)照國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，采用“線(xiàn)上智能化工具+線(xiàn)下技術(shù)服務(wù)+環(huán)保大數(shù)據(jù)”的模式。
在河源市高新區(qū)開(kāi)展“環(huán)保管家”服務(wù)試點(diǎn)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把感應(yīng)器和裝備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對(duì)象（物體）中，通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算，利用5G網(wǎng)絡(luò)將環(huán)保領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)整合起來(lái)，可以實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。以智慧環(huán)保監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)為主體，輔以各污染源排放口在線(xiàn)監(jiān)控建設(shè)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、污染源在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)軟件建設(shè)，用更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策的智慧，為高新區(qū)環(huán)境保護(hù)和城市管理局的環(huán)境管理、環(huán)境科學(xué)研究提供數(shù)據(jù)和資料，比如，確定水體中污染物分布情況，追溯污染物來(lái)源、污染途徑、遷移轉(zhuǎn)化、和消漲規(guī)律，預(yù)測(cè)水體變化趨勢(shì)，評(píng)價(jià)污染防止設(shè)施的實(shí)際效果；提供代表水質(zhì)質(zhì)量現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，供評(píng)價(jià)水體環(huán)境質(zhì)量使用；探明污染原因、污染機(jī)理以及各種污染物。
線(xiàn)下引入專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)擔(dān)任環(huán)保管家提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，按發(fā)展碳中和戰(zhàn)略的要求承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，形成政府引導(dǎo)監(jiān)督、排污單位治理、環(huán)保管家服務(wù)的良好局面。線(xiàn)上以“PC+APP”的工作模式初步建成覆蓋“市級(jí)-園區(qū)-企業(yè)-公眾”的“環(huán)保管家”信息平臺(tái)，自下而上發(fā)現(xiàn)和反映園區(qū)環(huán)境管理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，強(qiáng)化污染防治、解決核心環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)提出整改建議、及時(shí)解決問(wèn)題工作模式，協(xié)助園區(qū)、企業(yè)、民眾解決身邊的環(huán)境問(wèn)題，把河源高新區(qū)打造成全省具有示范和標(biāo)桿意義的綠色生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的可復(fù)制、可推廣的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模板。
（四）堅(jiān)持完善資源共享和信息公開(kāi)機(jī)制
不斷完善資源共享和信息公開(kāi)頂層設(shè)計(jì)，修訂完善相關(guān)規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)，與各級(jí)政府部門(mén)、第三方公司等建立環(huán)保大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、協(xié)同共享，打造智能、高效、安全的共享服務(wù)體系，便于具備相應(yīng)的資格條件的第三方專(zhuān)業(yè)環(huán)保服務(wù)公司參與到“環(huán)保管家”建設(shè)中，提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。
專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)河源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心支持。
河源市生態(tài)環(huán)境局
2021年8月26日
（聯(lián)系人及電話(huà)：賴(lài)友亮，3887682）
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