（B類）
河城管執(zhí)函2021〔120〕號(hào)
市政協(xié)人口資源環(huán)境委、民建河源市總支部及相關(guān)提案者：
你們提出的關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市垃圾分類工作的系列提案收悉，經(jīng)綜合市發(fā)改局、市教育局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及源城區(qū)人民政府等部門意見，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
我市當(dāng)前生活垃圾分類工作開展情況主要包括以下幾方面：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)抓細(xì)垃圾分類工作
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提供組織保障。市委、市政府高度重視城市生活垃圾分類工作，多次召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，研究我市貫徹落實(shí)意見。市政府成立了以市長任組長，分管副市長為副組長，32個(gè)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管綜合執(zhí)法局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督辦、考核評(píng)價(jià)全市城市生活垃圾分類工作。2021年7月30日召開全市生活垃圾分類工作推進(jìn)會(huì)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了指導(dǎo)講話，市政府分管副市長出席會(huì)議并全面動(dòng)員部署。二是完善政策配套，健全督導(dǎo)考核。制定了《河源市城市生活垃圾分類管理實(shí)施方案》，明確了“全程怎么分、城鄉(xiāng)怎么統(tǒng)、設(shè)施怎么建”等關(guān)鍵問題，做到了垃圾分類有人抓、有抓手、可考核、能落地。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)各地反映集中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，聚焦全程分類體系建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定《河源市城市生活垃圾分類指引》《河源市城市生活垃圾分類宣傳工作方案》等一系列配套政策，強(qiáng)化全方位、全流程技術(shù)支撐。出臺(tái)了《河源市城市生活垃圾分類工作考核辦法（試行）》《河源市中小學(xué)生活垃圾分類工作檢查考評(píng)辦法（試行）》等文件。垃圾分類納入市督查考核年度計(jì)劃，市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開協(xié)調(diào)會(huì)、開展專項(xiàng)檢查及工作評(píng)估，及時(shí)將檢查評(píng)估結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)，層層傳導(dǎo)壓力。下一步，我們將協(xié)調(diào)有關(guān)部門把生活垃圾分類工作納入基層社會(huì)治理工作，納入機(jī)關(guān)和事業(yè)單位績效考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、落實(shí)獎(jiǎng)懲。三是壓實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主動(dòng)靠前，在政策宣傳、源頭減量、資源回收利用等領(lǐng)域協(xié)同部署推進(jìn)。各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)主體責(zé)任，建立了“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各職能部門主動(dòng)作為、群策群力，探索“引導(dǎo)”和“倒逼”機(jī)制，相繼出臺(tái)了《河源市市場監(jiān)督管理局塑料污染治理工作實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》《2020年河源市郵政行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》《河源市郵政快遞業(yè)塑料污染治理工作三年實(shí)施方案》《河源市住宿業(yè)、星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)及民宿、餐飲業(yè)限制一次性消費(fèi)用品實(shí)施方案》等指引性文件。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、形成合力，聯(lián)合組織城市生活垃圾分類專項(xiàng)檢查148次，深入商場、企業(yè)、餐飲、校園、酒店等928個(gè)場所檢查指導(dǎo)源頭減量措施，督導(dǎo)138家機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，有力推動(dòng)了源頭減量各項(xiàng)措施落地見效。四是加大資金投入，提高保障水平。市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金分別于2020年及2021年各安排400萬元專項(xiàng)用于生活垃圾分類工作，為上城示范街道的順利建成提供了經(jīng)費(fèi)保障。但由于市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政困難，對(duì)垃圾工作經(jīng)費(fèi)投入仍然有限。目前，正在積極向省住房建設(shè)廳和市委市政府申請(qǐng)?jiān)黾?/span>2022年專項(xiàng)資金，并積極吸引社會(huì)資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營。
二、營造良好氛圍，構(gòu)建全民共建共治格局
一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用河源日?qǐng)?bào)、河源晚報(bào)、河源電視臺(tái)、河源文明網(wǎng)等本地主流新聞媒體、微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳欄、公交車站點(diǎn)、大型戶外LED顯示屏、等渠道，開展全方位、全媒體、全覆蓋的垃圾分類宣傳工作，普及垃圾分類相關(guān)知識(shí)，積極營造“垃圾分類就是新時(shí)尚”的良好氛圍。截止到目前，累計(jì)開展生活垃圾分類宣傳活動(dòng)400余場，參與人數(shù)2萬余人次，發(fā)放宣傳單6萬余份，贈(zèng)送宣傳禮品1萬余份，播放垃圾分類宣傳片時(shí)長約4200個(gè)小時(shí)。二是加強(qiáng)校園宣傳。各學(xué)校通過提高教職人員的分類意識(shí)、開展垃圾分類進(jìn)課堂等方式，努力將生活垃圾分類理念融入校園文化，根據(jù)自身實(shí)際制定垃圾分類工作方案，開展做手抄報(bào)、征文投稿、文藝節(jié)目、模擬投放游戲等形式多樣的活動(dòng)。今年6月，在全市學(xué)校開展了“垃圾分類 人人有責(zé)——致家長的一封信”活動(dòng)，約50多萬在校中小學(xué)生參與，覆蓋人口達(dá)90萬以上，大大地提高了生活垃圾分類工作的知曉率和參與率，“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)” 的良性互動(dòng)初步形成。三是加強(qiáng)入戶宣傳。設(shè)立城市生活垃圾分類志愿服務(wù)項(xiàng)目，組建垃圾分類“三員”（清運(yùn)員、巡檢員、監(jiān)督員）隊(duì)伍，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入戶宣傳、文體演出等豐富多彩的形式，大力開展生活垃圾分類進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)活動(dòng)”。今年第一季度組織了5站“垃圾分類全民挑戰(zhàn)賽”，第二季度舉辦“踐行垃圾分類城市‘音’你而美”宣傳活動(dòng)，開展了“人與自然和諧共生”世界環(huán)境保護(hù)日活動(dòng)，全力營造“垃圾分類就是新時(shí)尚”的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)各部門舉辦生活垃圾分類志愿者服務(wù)活動(dòng)272場，參與人數(shù)達(dá)8800人次，覆蓋居民達(dá)13萬人以上。下一步，我們還將加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，把城市生活垃圾分類宣傳融入河源萬綠湖國際馬拉松賽、河源客家文化旅游節(jié)等大型文體賽事、演出，不斷提高生活垃圾分類的知曉率、參與率、投放率。在強(qiáng)化傳統(tǒng)的宣傳手段的基礎(chǔ)上，拍攝一部“居家生活與垃圾分類”的宣傳短片，在抖音小視頻、微信視頻號(hào)和線上互動(dòng)平臺(tái)等新媒體滾動(dòng)播出，在市中心城區(qū)籌建生活垃圾分類“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，努力使垃圾分類工作家喻戶曉、深入人心。
三、突出示范帶動(dòng)，形成全域全面推進(jìn)良好勢頭
一是整體安排，分類推進(jìn)。按層次分類施策，因地制宜推進(jìn)垃圾分類，不搞一刀切。源城區(qū)建立了較為完善的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，垃圾分類處理系統(tǒng)逐步完善。已建成上城街道廚余垃圾處理示范項(xiàng)目，初步建立大件垃圾和園林垃圾收運(yùn)處理體系。為有效發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用，我市大力推進(jìn)垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，源城區(qū)上城街道作為全市首個(gè)垃圾分類示范片區(qū)，率先全面實(shí)行了生活垃圾分類，其他縣（區(qū)）以及管委會(huì)垃圾分類工作體制機(jī)制也在逐步完善，支撐保障能力有效提升。目前，正著力將江東新區(qū)建成生活垃圾分類示范區(qū)，將源城區(qū)東埔和新江街道建成示范街道。二是典型引領(lǐng)、示范先行。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以身作則、率先垂范，將生活垃圾分類工作納入“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)”和“節(jié)約型機(jī)關(guān)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了分類設(shè)施、宣傳氛圍和臺(tái)賬資料。目前，已基本完成了4個(gè)公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，并逐步向全市公共機(jī)構(gòu)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
三是黨建引領(lǐng)，破解難題。探索建立“黨建+”垃圾分類模式，以社區(qū)為著力點(diǎn)，以基層黨組織為核心，以鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建社區(qū)黨組織、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者、居民等廣泛參與的社區(qū)治理共同體。市委組織部印發(fā)了《關(guān)于在生活垃圾分類工作中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》，號(hào)召廣大黨員在生活垃圾分類工作中走在前、當(dāng)先鋒、做表率。兩年來，各級(jí)黨組織開展城市生活垃圾分類主題黨日、黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)433次，參與活動(dòng)的黨員達(dá)5663人次。通過社區(qū)黨組織，把居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三駕馬車”串聯(lián)起來，形成了黨建引領(lǐng)下社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、志愿者“五位一體”的工作推進(jìn)格局。
四、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，全力推進(jìn)垃圾分類體系建設(shè)。一是配齊分類設(shè)施。目前，全市共設(shè)置垃圾收集點(diǎn)位5000多個(gè)，建立垃圾分類投放亭114個(gè)，采購垃圾分類收運(yùn)車366輛，完成了收集設(shè)施行編號(hào)、總布點(diǎn)圖繪制，建立了基本的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。二是提高末端處置效能。廚余垃圾處理設(shè)施不斷完善。目前，上城街道示范片區(qū)已建成4座廚余垃圾處理站，廚余垃圾處理量達(dá)6.3噸/日，收運(yùn)處理率達(dá)80%。園林垃圾處理逐步加強(qiáng)。市林業(yè)局購置了園林垃圾粉碎機(jī)1臺(tái)，對(duì)園林垃圾統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一粉碎、統(tǒng)一堆漚，處理后用于覆蓋公共綠地樹穴和各類地被植物，資源化利用率達(dá)68%。大件垃圾處理初見成效。通過市場化運(yùn)營，委托相關(guān)企業(yè)收運(yùn)和處理大件垃圾，對(duì)建筑垃圾、大件廢舊家具等大件垃圾進(jìn)行收集、分類、破碎后再資源化利用。有害垃圾處理進(jìn)展順利。建成并投入使用石峽垃圾場有害垃圾暫存點(diǎn)，并與具備處理資質(zhì)的企業(yè)簽訂協(xié)議，將我市有害垃圾統(tǒng)一收運(yùn)并進(jìn)行安全處理，確保有害垃圾得到妥善處理。三是加快垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。市熱力發(fā)電廠項(xiàng)目已相繼完成了項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃修改、選址論證報(bào)告、用地預(yù)審與選址意見書、征占用林地審批、可行性研究報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、市發(fā)改局批復(fù)立項(xiàng)、項(xiàng)目政府采購備案及項(xiàng)目PPP資格預(yù)審文件專家論證工作。9月以來，市政府先后2次專題研究會(huì)議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席并作工作部署。分管副市長先后2次主持召開項(xiàng)目指揮部成員會(huì)議，協(xié)調(diào)各方解決工作中存在的問題。目前，正在按照政府采購程序開展社會(huì)資本方采購準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)年底前可開工建設(shè)。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共治，健全垃圾分類長效機(jī)制。協(xié)調(diào)市創(chuàng)文辦、市住建局，把生活垃圾分類納入創(chuàng)文網(wǎng)格化管理體系，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛鉤負(fù)責(zé)制，在公共機(jī)構(gòu)開展“五個(gè)一活動(dòng)”：參加一次培訓(xùn)、開展一次活動(dòng)、督導(dǎo)一個(gè)單位、帶動(dòng)一個(gè)家庭、聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，廣泛動(dòng)員各級(jí)公共機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶一個(gè)小區(qū)或無物業(yè)居民區(qū)開展生活垃圾分類工作。全面貫徹“管行業(yè)必須管垃圾分類”的工作要求，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，大力推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)管理資源下沉到社區(qū)，建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)和行業(yè)管理部門五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。
專此答復(fù)，誠摯感謝您（你們）對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您（你們）繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
河源市城市管理和綜合執(zhí)法局
2021年10月13日
（聯(lián)系人及電話：田力源，0762-3339256）
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