河公函字〔2021〕134號
民進河源市基層委員會：
您提出的關于加強外賣騎手交通安全管理的提案收悉。經研究，現答復如下：
近年來，隨著互聯網經濟的發展，點外賣、收快遞已成為廣大網民生活的一部分，每天大數額的訂單量促使外賣、快遞等新業態迅猛發展，初步統計，全市每天快遞量達42.2萬件，末端配送人員達2315人。“外賣小哥”“快遞小哥”為市民生活帶來極大便利，但也時常出現闖紅燈、逆行等不安全駕駛行為，造成了一定的交通隱患，并引起社會廣泛關注，亟需強化管理。
一、外賣、快遞行業配送環節的安全短板
（一）車輛安全隱患突出。為節約運營成本和方便配送，當前外賣行業以摩托車和電動自行車配送為主，快遞行業以快遞專用電動三輪車為主。受“按單結算”薪酬模式利益驅動，配送員為了能夠“多拉快跑”，通過加裝大功率電池、拆除限速器、更換輪胎等方式，不同程度地對配送車進行改裝，破壞了配送車原有的平衡性和穩定性，造成一定的安全隱患。
（二）交通違法行為突出。外賣、快遞配送主要集中在中午、傍晚這兩個時段，并與城區兩個交通流高峰時段重合，加大了交通壓力。由于外賣、快遞等配送講求時效性，為了趕時間、搶訂單，配送員在駕駛車輛時經常會出現闖紅燈、逆行、亂穿人行道、駕車接打電話等現象，帶來極大的安全隱患。
（三）交通事故理賠比較困難。一是車輛保險缺失。配送車中非機動車占絕大多數，其中大部分未上牌照也沒有購買交通意外險等保險，一旦發生交通事故，受害方無法從保險公司獲得理賠。二是勞動合同未全面簽訂。配送人員流動性強，企業為了減少成本，大多數都未與配送人員簽訂勞動合同，一旦發生交通事故，企業容易否認肇事者是其員工，拒絕提供賠償。三是配送人員經濟條件較差。配送業入行門檻較低，配送員收入不高且收入來源單一，整體經濟實力較差，一旦發生交通事故，難以承擔高額的醫療費用。
二、針對外賣、快遞行業的短板將采取以下工作措施。
（一）公安交警部門將積極與城管局、交通局等相關職能部門溝通協調，完善外賣、快遞企業的準入審批，以此為抓手規范配送行業管理細則 ，進一步明確企業的安全主體責任，要求其加大安全教育培訓投入，完善考評制度（重點將配送路上的安全、文明表現納入業務考評），并與配送人員簽訂勞動合同。建立配送車輛管理平臺為硬件要求，按照“一人一車一證一碼”原則，將配送人員信息錄入系統，強化監管，實現管理前端規范化。
（二）與相關職能部門推動制定配送車輛生產、銷售管理細則，明確生產商在確保安全的基礎上，可適當加大車輛功率，滿足實際配送需求，從源頭上減少車輛改裝的問題；明確摩托車、電動自行車、電動三輪車等配送車輛實行帶牌帶保險銷售，從源頭上解決交通理賠難問題。
（三）加強責任追究。一是建立約談通報處罰機制。定期對違法基礎信息進行分析統計，抄告所屬企業，并對每期交通違法突出的企業負責人進行約談，倒逼其加強內部管理。建議城管局、交通局等相關職能部門對配送員所屬企業予以年審考核機制，年審不合格企業予以取消營運資格。二是建立事故倒查機制。配送車輛發生交通事故的，在依法追究配送員法定責任的基礎上，嚴格查處配送企業監管主體責任的落實情況，對監管責任不到位的企業進行追責，并向社會曝光。三是聯合相關職能部門建立信用懲戒機制。將交通違法行為納入個人誠信管理，并根據交通違法性質和數量，對其貸款、車輛保險、銀行信用卡申請等方面進行限制，對違法情節惡劣者禁止其在配送行業從業。
專此答復，誠摯感謝您們對公安工作的關心支持。
河源市公安局
2021年6月17日
（聯系人：陳晨，電話：13502319190）
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