河環函〔2022〕91號
關于政協市八屆一次會議第20220079號提案答復的函
民進河源市基層委員會：
你們提出的關于《加強基層環境監測能力建設，助力河源生態文明發展》的提案收悉。經綜合東源縣人民政府、龍川縣人民政府、和平縣人民政府、連平縣人民政府、紫金縣人民政府、市編辦、市財政局、市人社局等單位意見，現答復如下：
一、關于“化‘空心’為‘實心’，強化縣區監測能力建設”建議的答復
2021年3月，我局依據《全國環境監測站建設標準》相關要求，向市編辦提交了《關于請求增加市生態環境監測監控中心編制的請示》（河環〔2021〕24號），請求增加市生態環境監測監控中心人員編制8名，用于補充該中心專業技術人員，以便更好地為我市生態環境保護工作提供專業生態環境監測技術支持，由于我市目前事業編制數嚴重緊缺，該事項被否。
2022年3月，根據我市各級生態環境機構現狀，結合我市監測機構垂直管理改革的需要，我局編制了《河源市生態環境監測機構優化調整方案》，并與市編辦進行了對接。由于機構設置等因素不夠完善，目前該方案暫被擱置，縣級生態環境監測機構只進行了更名，暫未進行人員、職能等方面的優化。
接下來，我局將結合我市生態環境監測機構垂直管理改革，繼續優化調整河源市生態環境監測體系。一是優化調整市生態環境監測監控中心職能，發揮統籌協調、牽頭抓總的作用，統一全市的監測資源調度，統籌各縣監測任務的開展，建立市級統一管理、上下一盤棋、各縣站協助工作機制，結束各縣監測機構各自為戰的狀況。二是優化各縣人員和設備等資源。擬提質擴容某個縣站，增加技術人員、場所、設備，提升監測資質范圍，補齊能力短板，建立同級協助機制，完善其他縣站的監測缺項，確保各縣生態環境監測工作順利開展，從全市范圍內提高整體監測能力。三是加強環境監測人才隊伍建設。爭取市編辦支持，增加專業技術人員，增加編制。通過人員招聘、補充編制空缺等方式，多渠道保障人員數量與所承擔的監測工作相匹配；加強環境監測高素質專業化隊伍建設，優化完善中級及以上專業技術職稱評審工作，構建科學、合理的環境監測人才培訓體系，增加高、中級職稱人員占比。四是升級監測儀器設備裝備。計劃通過儀器設備預算項目入庫，推進實驗室環境監測儀器設備采購和業務車輛更，強化硬件裝備，提升環境監測技術裝備水平，進一步提升環境監測與監管能力。五是強化監測業務經費保障。推進各項專項環境監測經費納入當地年度財政預算，為各縣站開展環境監測工作提供經費保障。
二、關于“建立上下聯合工作機制”建議的答復
2022年6月，結合廣東省生態環境廳等6部門關于舉辦廣東省第三屆駐市站及區縣站生態環境監測技術人員練兵比武活動的需求，我局與市人社局、市總工會、市婦聯、團市委、市場監管局廣東省河源生態環境監測站等部門通力合作，舉辦了河源市第二屆駐市站和縣區站生態環境監測專業技術人員大比武選拔活動，對各縣站監測技術人員進行了一次全面的技術培訓，通過理論考試與實操，多方面提升了監測技術人員的技術水平。
目前，《廣東省生態環境監測事權劃分實施方案（征求意見稿）》已經二次征求各地市的意見，我局將在《廣東省生態環境監測事權劃分實施方案》正式印發實施后，根據我市生態環境監測事權，進一步制定完善我市污染源監測工作事權清單，細分各縣區生態環境監測事權，建立完善生態環境監測部門與本級環境執法部門的聯合工作機制，做到有效聯動、快速響應。
三、關于“強化環境監測信息化應用”建議的答復
根據《廣東省生態環境保護“十四五”規劃》，在“十四五”期間，我省將搭建“以省中心為龍頭，區域站為樞紐，駐市站為支撐、縣區站為基礎”的管理架構，形成由省級統一管理、統一指揮，分工協作的“大環境監測”體系，一是構建科學先進的監測預警體系，健全海陸統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，提升生態環境追根溯源能力；二是構建實時泛在的信息感知體系，統籌全省各級各類生態環境監測數據采集，實現“一次采集、共享應用”，形成“全省統一、動態更新、共享校核”的數據資產目錄，全面建立水、氣、土壤、生態、海洋等環境質量及污染源要素數據一本臺賬；三是構建統一規范的執法監管體系，提升生態環境監管標準化、規范化建設水平，增強生態環境監管統一性、權威性和有效性；四是構建智慧共享的管控調度體系，全面深化生態環境信息化建設，推動生態環境“一網統管”，構建完善生態環境智慧云平臺，夯實信息化基礎支撐能力。我局將緊緊圍繞省生態環境保護“大環境監測”體系的建設，結合我市生態環境智慧云平臺的建設，不斷優化我市環境監測信息化應用，發揮環境監測數據綜合效應。
綜上，我局將抓住生態環境監測機構垂直管理改革3年過渡期，積極爭取省加大對河源市、縣監測機構環境監測能力建設的扶持力度，按市、縣梯度建設的思路，多渠道保障與開展的監測活動相匹配的監測技術人員數量，加強環境監測高素質專業化隊伍建設，構建科學、合理的環境監測人才培訓體系，推進實驗室環境監測儀器設備、監測業務車輛更新，努力推進經費保障措施，全面提升市縣兩級環境監測能力，緩解工作任務繁重與能力不足的矛盾，以適應我市生態環境監管，為打好污染防治攻堅戰提供科學的監測數據，保護好我市的綠水青山。
專此答復，誠摯感謝您對河源市生態環境局工作的關心支持。
河源市生態環境局
2022年8月5日
粵公網安備 44160202000112號
