河環函〔2023〕70號
關于政協市八屆二次會議第20230069號
提案協辦意見的函
市發展改革局：
現就民進河源市基層委員會提出的關于推進我市畜禽養殖減排降碳，促進農業農村領域碳達峰碳中和的提案（第20230069號），提出如下協辦意見：
近年來，我局堅決貫徹落實市委、市政府和省生態環境廳關于新豐江水質保護工作的部署要求，積極開展畜禽養殖業專項執法行動，切實改善了我市生態環境質量。
一、推進我市水環境改善主要措施
（一）壓緊壓實屬地監管責任。各縣（區）舉一反三，組織開展畜禽養殖專項整治行動，尤其是東源縣、和平縣、連平縣聚焦新豐江集雨區范圍內畜禽養殖清理整治的重點區域、重點點位，充分調動鄉鎮綜合執法部門和村委會、社區等基層部門，加強“回頭看”執法力度，持續鞏固清理整治成果，建立健全長效管理機制，實現網格化、動態化、全覆蓋監管，嚴防嚴控“死灰復燃”，依法查處違法排污行為。
（二）持續加強源頭管控。嚴格落實各縣（區）畜禽養殖禁養區劃定方案，禁養區內禁止新、改、擴建畜禽養殖場（戶）；各縣（區）嚴格按照“種養結合”“以種定養”的要求，從源頭上控制養殖區域、提升養殖技術、規范糞污處理，從注重達標排放向注重全量利用轉變，努力實現糞污廢水零排放。
（三）開展專項整治。推動畜禽養殖業綠色轉型高質量發展，促進新豐江水庫水生態環境持續改善。我局于2022年2月組織開展了新豐江水庫集雨區畜禽養殖業專項執法行動，對186家存在環境管理問題的畜禽養殖場（戶）開展集中整治，其中責令整改128家、立案處罰11家、責令搬遷清理或拆除關閉47家，整改完成率100%，取得了階段性整治成效。市生態環境保護委員會辦公室于2022年8月印發了《關于進一步加強全市畜禽養殖業專項整治促水環境質量提升有關工作的通知》，要求各縣（區）以畜禽養殖業專項整治為切口，進一步加強我市水環境保護工作，其中涉及新豐江集雨區的東源縣、和平縣、連平縣持續加強畜禽養殖業監督管理。今年以來共排查畜禽養殖場（戶）85家，責令整改16家、立案處罰3家、責令搬遷清理或拆除關閉3家。
（四）強化部門聯合。堅持實事求是、因地制宜、科學穩妥的原則，各縣（區）農業農村、生態環境及鄉鎮綜合行政執法等部門加強協作聯動，形成共治格局，加快推進畜禽養殖清理整治工作，有序推動解決生豬整治難問題，結合畜禽養殖發展規劃、畜禽產品供給保障能力、養殖廢棄物資源化利用等工作，引導現有養殖企業和專業戶向規模化、生態化、標準化、無害化發展。
二、下一步工作方向
（一）依據水生態環境保護區域的重要性、敏感性和脆弱性，以水生態環境質量改善為核心目標，優化養殖區域總體布局，及時組織各縣（區）科學開展畜禽養殖禁養區調整工作并印發實施方案，完成禁養區邊界矢量化，規范禁養區管理。探索建立分區域、分流域養殖總量動態調控制度，以水環境和土壤的環境承載能力來定畜禽養殖規模、排放標準等。
（二）嚴把畜禽養殖項目環評審批關，對于選址不符合環境保護法律法規和相關法定規劃及“三線一單”環境管控要求的、受納水體達不到環境質量標準且采取措施不能滿足環境質量改善要求的，一律不予審批。
（三）嚴格落實《河源市新豐江水庫及其主要支流水環境（降氮控磷）綜合整治行動方案》要求，新豐江水庫集雨區內新建的規模化養殖場（小區）應按照“種養結合”“以種定養”要求，實現糞污、廢水零排放，鼓勵我市其他區域新建項目實現循環利用，達到零排放。
河源市生態環境局
2023年6月13日
粵公網安備 44160202000112號
