（B類）
河發(fā)改〔2023〕268號
關(guān)于河源市政協(xié)八屆二次會議第20230144號提案答復(fù)的函
民革河源市委員會：
你們提出的關(guān)于構(gòu)建我市現(xiàn)代能源結(jié)構(gòu)體系統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和的提案收悉，經(jīng)與會辦單位共同研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、提案辦理情況
（一）關(guān)于“加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強能源保障供給能力”方面
1.大力推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。一是積極有序發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。編制出臺《河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，指導(dǎo)全市規(guī)范光伏發(fā)電資源開發(fā)；引導(dǎo)推動全市建筑屋頂分布式光伏開發(fā)，目前市直、各縣區(qū)均組織了政府控制性建筑屋頂光伏開發(fā)工作，帶動全市建筑屋頂光伏裝機容量不斷增大。截至6月底，我市納入廣東省2023年地面集中式光伏電站開發(fā)建設(shè)方案中的5個項目（總裝機容量380兆瓦）均已開工建設(shè)，全市光伏發(fā)電站累計并網(wǎng)裝機容量892兆瓦（比2020年底的381兆瓦增1.3倍），年發(fā)電量約10億千瓦時，極大優(yōu)化了我市能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提升了我市綠色能源供應(yīng)能力。二是因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點，規(guī)范建設(shè)河源市熱力發(fā)電廠、東源縣綜合資源利用中心等垃圾發(fā)電項目，統(tǒng)籌解決城市、縣城及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理問題；依托生物質(zhì)資源量、品種屬性及綜合利用趨勢，建設(shè)龍川縣順民生物質(zhì)發(fā)電項目。三是加快布局建設(shè)抽水蓄能電站。目前，總投資80億元、規(guī)劃裝機容量120萬千瓦的岑田抽水蓄能電站項目已獲得項目核準，停建公告發(fā)布、保護區(qū)調(diào)整等開工前的準備工作正在加快開展，爭取明年可開工建設(shè)。同時，謀劃將龍川佗城抽水蓄能電站項目納入國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》重點實施項目。四是推動新能源發(fā)電項目能并盡并。統(tǒng)籌新能源發(fā)電、配套儲能，送出工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運。優(yōu)化水電資源開發(fā)利用，加強對水電站生態(tài)流量管理，持續(xù)推進老舊水電站更新和技術(shù)改造。五是積極謀劃新型儲能發(fā)展。開展新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，形成《關(guān)于推動我市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見建議的報告》，就我市加快搶占新型儲能產(chǎn)業(yè)新賽道為市委、市政府提供決策參考。同時，在電力負荷高、新能源發(fā)電項目集中區(qū)域謀劃布局新型儲能項目，編制河源市2023年新型儲能電站年度建設(shè)計劃，初步打算將9個新型儲能項目列入年度計劃推進實施。六是優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。推動制造業(yè)“煤改氣、煤改電”等清潔能源替代，提高終端用能電氣化；推動天然氣大用戶直供，推進工業(yè)園區(qū)天然氣綜合利用；持續(xù)推動清潔生產(chǎn)，大力推廣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，重點推進鋼鐵冶金、水泥陶瓷、礦產(chǎn)資源精深加工及食品飲料等資源型傳統(tǒng)制造業(yè)采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備和生產(chǎn)工藝，大力推進清潔生產(chǎn)審核，力促產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。
2.切實增強能源保供能力。一是增強電力保供能力。充分發(fā)揮煤電在能源電力保供中的托底作用，常態(tài)化督促河源電廠嚴格落實煤炭中長期合同簽訂、履行，密切監(jiān)測電廠存煤量，確保電廠存煤可用天數(shù)達到國家規(guī)定的不低于20天要求，并按照調(diào)度應(yīng)發(fā)盡發(fā)，杜絕機組非計劃臨停現(xiàn)象；加快推進電網(wǎng)建設(shè)，今年安排電網(wǎng)基建資金15億元，用于優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)、規(guī)范強化配網(wǎng)和電力輸出通道、加強負荷中心輸變電工程和送電通道建設(shè)，1-6月建成投運500千伏主網(wǎng)項目1個、110千伏主網(wǎng)項目1個、35千伏主網(wǎng)項目1個、10千伏及以下配網(wǎng)項目285個，逐步形成分區(qū)供電、互相支持、堅強可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及“安全可靠、綠色高效、適度超前、綠色開放”的智能電網(wǎng)，同時，大力實施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程、鄉(xiāng)村電氣化工程，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和電壓合格率，強化鄉(xiāng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；實施《河源市2022至2023年用電負荷管理實施方案》，穩(wěn)妥有序推進新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)，深化開展電力負荷管理，積極應(yīng)對我市可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)緊張情況，最大限度降低有序用電對經(jīng)濟社會、生產(chǎn)生活的影響；開展電網(wǎng)應(yīng)急能力演練，組織河源供電局開展2023年防風防汛暨大面積停電應(yīng)急實戰(zhàn)演練，通過市、縣、現(xiàn)場三聯(lián)演的方式，充分檢驗了各級各部門電力應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準備情況，有力提升了電力系統(tǒng)保安全、保供應(yīng)能力，為保障迎峰度夏期間電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)奠定堅實基礎(chǔ)。二是增強天然氣保供能力。積極推進天然氣“縣縣通”工程建設(shè)，強化工程建設(shè)進展調(diào)度，當前，“龍川-和平-連平”項目已進入施工階段，“河源--東源”項目已完成核準工作，預(yù)計明年我市各縣區(qū)全部通達天然氣長輸管道，將有效提高我市清潔能源的使用比例。三是增強成品油保供能力。出臺實施《河源市成品油分銷體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，規(guī)劃加油站布點40個，進一步完善成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，增強我市成品油供應(yīng)能力。
（二）關(guān)于“推進智慧能源建設(shè)，建立新型能源系統(tǒng)示范區(qū)”方面
1.完善能源科技創(chuàng)新體系。圍繞節(jié)能降碳、新能源、數(shù)字化智能化改造等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加強科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研合作，加快建設(shè)精電（河源）顯示技術(shù)研究院、深能合和電力（河源）研究院、河源市移動物聯(lián)網(wǎng)智能終端研究院、河源市自動化與智能控制技術(shù)應(yīng)用研究院等新型研發(fā)機構(gòu)；加大燃機、光伏發(fā)電、氫能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域核心裝備研制支持力度，依托重點工程推動能源技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
2.推進能源管理信息化建設(shè)。建立河源市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，為加強我市重點用能單位能耗雙控管理、提高企業(yè)用能管理水平和能源利用效率提供技術(shù)支持。目前，全市共有43家重點用能單位接入系統(tǒng)，節(jié)能管理部門可實時在線監(jiān)測企業(yè)用能情況。
3.啟動新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)。印發(fā)《河源市發(fā)展和改革局關(guān)于落實新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)工作的通知》，啟動我市負荷管理系統(tǒng)建設(shè)，依托數(shù)字化、智能化技術(shù)，有效提升電力需求側(cè)管理水平，實現(xiàn)負荷精準控制和用戶常態(tài)化、精細化用能管理，保障全市電力供應(yīng)安全，避免拉閘限電。
4.構(gòu)建完善綠色制造體系。發(fā)揮政策推動和引導(dǎo)作用，加快完善綠色制造體系，以促進全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期綠色發(fā)展為目的，以示范試點為抓手，推動工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計和制造，充分考慮原材料、生產(chǎn)、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境的影響，鼓勵重點行業(yè)應(yīng)用新材料，開發(fā)一批綠色產(chǎn)品，選擇代表性強的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建，培育發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，提升綠色制造專業(yè)化能力，逐步構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。高標準規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)集中供熱設(shè)施、集中污水處理廠及其配套管網(wǎng)、固體廢物收集轉(zhuǎn)運中心等節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，開展綠色園區(qū)動態(tài)監(jiān)督評價，打造一批國家綠色園區(qū)。
5.著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。瞄準能源科技和產(chǎn)業(yè)變革前沿，加快新能源開發(fā)、天然氣水合物、新型電力系統(tǒng)等方面的技術(shù)研發(fā)，提升優(yōu)勢領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新能力。從源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)挖掘技術(shù)創(chuàng)新潛力，大力推廣應(yīng)用一批關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備，支撐新能源快速發(fā)展，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加大燃機、光伏發(fā)電、氫能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域核心裝備研制支持力度，依托重點工程推動能源技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。加強產(chǎn)學(xué)研用融合，鼓勵開展技術(shù)和應(yīng)用場景等分類示范、首臺（套）重大技術(shù)裝備示范，提升核心技術(shù)裝備自主可控水平。推動數(shù)字技術(shù)融入能源產(chǎn)、運、儲、銷、用各環(huán)節(jié)，構(gòu)筑能源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化創(chuàng)新應(yīng)用體系，帶動能源系統(tǒng)全要素生產(chǎn)率提高。
（三）關(guān)于“大力發(fā)展綜合能源服務(wù)，強化政策支持”方面
1.健全能源規(guī)劃、標準體系。突出規(guī)劃引領(lǐng)、強化政策協(xié)同，更好發(fā)揮規(guī)劃和政策的指導(dǎo)作用，創(chuàng)新能源管理模式，編制出臺河源市能源發(fā)展、節(jié)約能源、成品油零售體系、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十四五”規(guī)劃，推進實施高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）等標準體系，為綜合能源服務(wù)發(fā)展提供政策支持與標準支撐。
2.實施最嚴格水資源管理制度。2013年以來，先后出臺《河源市最嚴格水資源管理制度實施方案》《河源市實行最嚴格水資源管理制度考核細則》《河源市最嚴格水資源管理制度考核辦法》等文件，確定我市水資源管理的三條紅線控制指標。2022年我市總用水量15.27億立方米，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量均實現(xiàn)持續(xù)下降，用水效率提升明顯。
3.深化能源領(lǐng)域“放管服”改革。持續(xù)推動能源領(lǐng)域簡政放權(quán)，承接上級委托或下放的行政許可事項；進一步優(yōu)化能源領(lǐng)域營商環(huán)境，對標對表國際先進持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，進一步縮短企業(yè)獲得電力時間，降低企業(yè)用能成本；根據(jù)電力市場化改革進程，積極培育售電公司、負荷集成商、虛擬電廠、綜合能源運營商等新型市場主體，構(gòu)建電能套餐、需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、交易代理、增值信息服務(wù)等商業(yè)模式；發(fā)展節(jié)能公共服務(wù)平臺，引進能效測評、能源審計、節(jié)能項目設(shè)計、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測、信息咨詢等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理等服務(wù)，提升合同能源管理服務(wù)。
4.完善能源安全監(jiān)管體系。建立健全能源行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，健全能源安全監(jiān)測預(yù)警體系，強化能源行業(yè)運行監(jiān)測分析；制定極端情形下的能源應(yīng)急預(yù)案，增強重特大自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；建立健全能源供應(yīng)安全風險辨識管控制度，完善隱患排查治理制度；加強石油天然氣長輸管道風險點危險源和高后果區(qū)管控，做好油氣管道安全保護；加強大面積停電、油氣泄漏等情景應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。
5.厚積資源增強碳匯能力。圍繞綠美河源生態(tài)建設(shè)總體目標，扎實開展森林質(zhì)量精準提升工程，采取人工促進更新方式分類施策，優(yōu)化重點生態(tài)區(qū)域的純林及疏殘林的林分結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理開展森林撫育，大幅提升森林資源質(zhì)量，2023年全市林分優(yōu)化面積37.17萬畝，其中：人工造林1.68萬畝、低質(zhì)低效林分改造面積23.72萬畝、封山育林11.77萬畝，為我市碳匯資源儲備打下堅實基礎(chǔ)。
（四）關(guān)于“突出節(jié)能降耗，著力提高能源利用效率”方面
1.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。出臺《河源市遏制“兩高”項目盲目發(fā)展問題專項整治工作方案》，強化對新上固投項目節(jié)能審查，并將關(guān)口前移到招商環(huán)節(jié)，對屬于“兩高”范圍內(nèi)的擬招商項目提出意見，為政府招商提供決策；建立“兩高”項目管理臺賬，強化“兩高”項目用能總量及能耗強度監(jiān)管，防止項目盲目擴大生產(chǎn)。
2.大力推動重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。一是部署重點用能單位完成能源審計、編制“十四五”節(jié)能規(guī)劃工作，科學(xué)、有序推動重點用能單位節(jié)能降耗。二是制定2023年節(jié)能監(jiān)察任務(wù)計劃，將高耗能行業(yè)重點企業(yè)、2021年以來本地區(qū)通過節(jié)能審查的項目列入重點監(jiān)察，督促重點用能單位對標行業(yè)先進，積極引入新技術(shù)、新裝備，加強節(jié)能管理，實施綠色化升級改造，降低單位產(chǎn)值能耗。三是推動制造業(yè)綠色節(jié)能降碳，組織實施一批綠色制造低碳節(jié)能技術(shù)重點示范項目。今年，中興通訊河源基地節(jié)能改造項目工程開工建設(shè)，該項目基準能耗為6000萬kwh，項目完工后，預(yù)計綜合節(jié)能效率為12%，空調(diào)部分節(jié)能率為30%，總節(jié)能量為700萬kwh。四是推廣既有建筑綠色化改造和近零能耗建筑發(fā)展。建筑面積0.77萬平方米的龍川縣供電局辦公樓節(jié)能改造項目（中央空調(diào)改造、合同能源管理）已完工，獲得省住建廳綠色發(fā)展專項資金補助35萬元；建筑面積3.13萬平方米、設(shè)計已達《近零能耗建筑技術(shù)標準》的連平縣文化體育服務(wù)中心建設(shè)項目二期工程也已開工建設(shè)。五是開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，以典型示范帶動公共機構(gòu)不斷提升能效水平。截至目前，全市398個縣級以上黨政機關(guān)中有329個單位通過評審、獲得“節(jié)約型機關(guān)”稱號，累計創(chuàng)建成功率超過70%，達到省創(chuàng)建進度要求。六是推進節(jié)水型機關(guān)、節(jié)水型高校創(chuàng)建工作。截至目前，已累計建成市級節(jié)水型機關(guān)44個，創(chuàng)建比例為83%，高于省下達的創(chuàng)建比例不低于80%的年度目標；推進河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展節(jié)水高校建設(shè)，按照用水定額落實年度計劃用水量。七是強化全社會節(jié)能意識。印發(fā)《河源市2023年全國節(jié)能宣傳周和低碳日活動實施方案的通知》，動員全市相關(guān)單位廣泛開展線上線下節(jié)能宣傳，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
3.加快實施終端用能電氣化。印發(fā)《河源市2023年電能替代工作實施方案》，重點在工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、民用建筑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、電力供應(yīng)與消費等領(lǐng)域，推廣以電代煤、代油、代氣等電能替代技術(shù)，形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的新型終端電能消費市場，實施以電代煤、以電代油、以電代氣，拓寬電能替代領(lǐng)域，發(fā)展綜合能源服務(wù)，提高電能占終端能源消費比重，促進可再生能源全量消納，系統(tǒng)提升能源利用效率。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，大力推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)適度超前、科學(xué)布局、安全高效的充電網(wǎng)絡(luò)體系。今年1—7月全市新增充電站（點）87個、公共充電樁322個，分別完成年度建設(shè)計劃的115%和107%；截至今年7月底，全市累計建成充電站（點）522個、公共充電樁1831個，與“十三五”末比分別增388個、1277個，增幅290%和231%，基本滿足了我市電動汽車在城鄉(xiāng)行駛的充電需要。
二、下一步工作計劃
下來，我局將緊扣坤明書記關(guān)于加快打造綠美廣東生態(tài)建設(shè)的河源樣板工作要求，堅持以“綠美河源”為引領(lǐng)推進生態(tài)文明建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，全力推進我市綠色低碳發(fā)展。
一是推動節(jié)能降碳。推動實施《河源市碳達峰實施方案》，有力有序有效做好全市碳達峰工作，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標；嚴控“兩高”項目，加強節(jié)能管理，強化節(jié)能審查，促進能耗強度下降。
二是推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實施《河源市關(guān)于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施方案》，加強林業(yè)碳匯、水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑的研究和探索，加快構(gòu)建綠色低碳的經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打通綠水青山向金山銀山的“轉(zhuǎn)換通道”。
三是推動綠色能源發(fā)展。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，提高非化石能源消費占比，拓寬電能替代領(lǐng)域；著力推動光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，引導(dǎo)各縣區(qū)通過競爭性配置方式優(yōu)選投資主體參與光伏發(fā)電項目建設(shè)，鼓勵各類社會主體投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電，提升綠色能源供應(yīng)能力。
河源市發(fā)展和改革局
2023年9月11日
（聯(lián)系人及電話：李灝，3186115）
公開方式：主動公開
來源：能源科
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