（B類）
河發(fā)改函〔2025〕141號(hào)
張勝利委員：
您提出的關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案收悉，經(jīng)綜合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、市工商聯(lián)等單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于“嚴(yán)格執(zhí)行中共中央和國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)信心”的建議
（一）積極打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。市市場(chǎng)監(jiān)管局督促各政策制定機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，做好出臺(tái)的政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，切實(shí)提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效落實(shí)，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力和水平；加強(qiáng)濫用行政權(quán)力線索排查及公平競(jìng)爭(zhēng)審查專項(xiàng)核查，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定及做法；積極開展“限制競(jìng)爭(zhēng)條款多”整治工作專項(xiàng)行動(dòng)，保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序不斷好轉(zhuǎn)。積極探索與第三方法律機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)多渠道收集問(wèn)題線索，建立健全問(wèn)題線索反饋機(jī)制，全面提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量。
（二）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。市發(fā)展改革局推動(dòng)建立行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”機(jī)制；指導(dǎo)各縣（區(qū)）和市有關(guān)單位通過(guò)門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，加強(qiáng)信用修復(fù)政策宣傳；組織召開全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)，有效提升了工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力；積極組織各行業(yè)主管部門通過(guò)“一對(duì)一”指導(dǎo)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)等方式，引導(dǎo)失信主體及時(shí)開展信用修復(fù)。市市場(chǎng)監(jiān)管局健全完善信用修復(fù)實(shí)施機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)糾正違法失信行為；依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息歸集共享，不斷完善信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)機(jī)制；2022年開始，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)信用分類分級(jí)；2024年至今，推動(dòng)我市個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)主體的信用評(píng)價(jià)，民營(yíng)主體的信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系將更加完善。
（三）保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。市發(fā)展改革局會(huì)同市工信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)工作的通知》，明確清理規(guī)范涉企收費(fèi)的目標(biāo)、范圍、措施及工作要求等；聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局制定印發(fā)了《關(guān)于建立價(jià)格監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的通知》，明確在政策文件共享、打擊價(jià)格違法行為、開展節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)合檢查巡查等方面實(shí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作。市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、價(jià)格秩序，督促引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者杜絕各類價(jià)格違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；對(duì)屬地網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，組織召開座談會(huì)，督促其嚴(yán)格遵守協(xié)議規(guī)則，承諾依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
（四）支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。市市場(chǎng)監(jiān)管局引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作；深入推進(jìn)中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，助力民營(yíng)中小微企業(yè)提升質(zhì)量管理能力；持續(xù)開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的計(jì)量咨詢和技術(shù)服務(wù)；推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)計(jì)量合作伙伴計(jì)劃，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立完善計(jì)量管理制度和保障體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)測(cè)量管理體系認(rèn)證，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革局、市司法局、市工商聯(lián)等部門依托微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站等平臺(tái)載體以及通過(guò)舉辦民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)、政策宣講會(huì)、線上政策宣傳等多種形式，及時(shí)發(fā)布并解讀《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》及省、市配套政策措施等法律法規(guī)政策精神，確保民營(yíng)企業(yè)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確了解政策內(nèi)容，增強(qiáng)發(fā)展信心。
二、關(guān)于“建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念”的建議
（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部建立并動(dòng)態(tài)更新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士庫(kù)，選派民營(yíng)企業(yè)家參加各級(jí)培訓(xùn)班和交流活動(dòng)，提升其政治素養(yǎng)、戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新能力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情懷、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。市工商聯(lián)聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)舉辦河源市工商聯(lián)（總商會(huì)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研修班，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者和企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供公司治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)課程，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家的政治素養(yǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，幫助企業(yè)提升管理水平、逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制。
（二）加強(qiáng)對(duì)外學(xué)習(xí)考察交流。市工商聯(lián)先后組織民營(yíng)企業(yè)家到深圳市、河北省、山西省、福建省等地開展學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，與當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)、商會(huì)座談交流，學(xué)習(xí)商業(yè)經(jīng)營(yíng)、組織管理、資本運(yùn)作等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)家們不斷提升管理水平和創(chuàng)新能力，為河源民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
三、關(guān)于“合理放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高市場(chǎng)配置資源效率”的建議
（一）全面落實(shí)“非禁即入”等放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施。市市場(chǎng)監(jiān)管局在微信公眾號(hào)發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘問(wèn)題線索征集公告》，對(duì)15種妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題廣泛面向社會(huì)征集線索，推動(dòng)“非禁即入”原則真正落實(shí)見(jiàn)效；落實(shí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》要求，不斷強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束，讓民營(yíng)企業(yè)享受平等政策待遇；建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查報(bào)送通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化政府部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任，按照審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序嚴(yán)格做好出臺(tái)的政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，防止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施出臺(tái)。
（二）搭建橋梁發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。市工商聯(lián)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面遇到的問(wèn)題和障礙，推動(dòng)破除各種不合理限制和隱性壁壘，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。
四、關(guān)于“千方百計(jì)為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供人才保障”的建議
（一）發(fā)揮人才政策優(yōu)勢(shì)。市人力資源社會(huì)保障局大力宣傳《河源市人才發(fā)展促進(jìn)條例》，制定落實(shí)《條例》工作的實(shí)施方案，積極配合各業(yè)務(wù)部門建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資支持和保險(xiǎn)保障服務(wù)等；在深化人才培養(yǎng)機(jī)制、拓寬人才引進(jìn)渠道、完善人才激勵(lì)機(jī)制幾大方面持續(xù)發(fā)力，圍繞我市兩個(gè)“1+3”產(chǎn)業(yè)布局，加大力度引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高端人才，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
（二）完善人才服務(wù)體系。市人力資源社會(huì)保障局持續(xù)優(yōu)化“英才卡”申領(lǐng)流程和完善服務(wù)內(nèi)容，支持符合條件的高層次人才申領(lǐng)“英才卡”并按規(guī)定享受有關(guān)政策。印發(fā)《關(guān)于河源市“英才卡”辦理和服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，推動(dòng)人才服務(wù)提質(zhì)增效，已為102名高層次人才頒發(fā)“英才卡”。
（三）多措并舉引進(jìn)人才。市人力資源社會(huì)保障局圍繞落實(shí)廣東省《“百萬(wàn)英才匯南粵”2025年行動(dòng)計(jì)劃》以及河源市《關(guān)于實(shí)施“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃暨河源市2025年“廣納英才·智匯河源”人才招引工作方案》，緊扣“百千萬(wàn)工程”和“制造業(yè)當(dāng)家”核心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)系列招才引智活動(dòng)。聯(lián)合各主管部門積極發(fā)動(dòng)我市企業(yè)參與“2+N+5”綜合招聘活動(dòng)，共發(fā)動(dòng)33家用人單位參與，提供崗位548個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向497人。
五、關(guān)于“提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與我市重大項(xiàng)目建設(shè)”的建議
（一）向民營(yíng)企業(yè)推介重大項(xiàng)目。市發(fā)展改革局充分利用國(guó)家、省支持民間投資政策利好，積極落實(shí)省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加大力度向民間資本推介項(xiàng)目的相關(guān)要求，有序組織動(dòng)員項(xiàng)目單位進(jìn)行推介，上報(bào)向民間資本推介項(xiàng)目16個(gè)、總投資61.12億元。
（二）加強(qiáng)國(guó)企民企交流合作。市工商聯(lián)通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、執(zhí)委會(huì)工作群等渠道，及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)發(fā)布我市重大項(xiàng)目建設(shè)信息，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目投資和建設(shè)。市國(guó)資委鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)雙向進(jìn)入、交叉持股，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資本紐帶作用，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“百千萬(wàn)工程”等項(xiàng)目。
（三）組織參與省市重點(diǎn)活動(dòng)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織開展綠美河源、同心助殘活動(dòng)以及“百會(huì)助百鎮(zhèn)”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”助力“百千萬(wàn)工程”行動(dòng)，發(fā)動(dòng)110個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體和商協(xié)會(huì)結(jié)對(duì)幫扶101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施結(jié)對(duì)項(xiàng)目154個(gè)，投入幫扶資金3537.63萬(wàn)元；發(fā)動(dòng)1703家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶3262個(gè)村，實(shí)施項(xiàng)目2212個(gè)，投入幫扶資金約2.8億元，深度融入“百千萬(wàn)工程”，積極助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
下一步，我們將充分吸納借鑒您提出的建議，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)政策落實(shí)、助力企業(yè)吸納人才、吸引更多民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)等多維度發(fā)力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心關(guān)注，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
河源市發(fā)展和改革局
2025年7月24日
公開方式：主動(dòng)公開
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
