河府辦〔2020〕34號
各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話和重要指示批示精神，進一步促進我市財政可持續發展，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發常態化疫情防控下促進財政可持續發展的實施方案的通知》（粵府辦〔2020〕18號）要求，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、落實征管責任，全力以赴挖潛增收
充分發揮全市財稅指標研判工作聯席會議制度和涉財稅源數據共享機制作用，進一步加強收入形勢分析和溝通協調，形成工作合力。各級、各部門要緊盯年度收入計劃，倒排時間，以實際成績落實好收入征管責任。稅收收入方面，要積極涵養稅源，在不折不扣落實減稅降費政策前提下，加強稅收精準服務和規范管理，加強重點稅種、重點行業、重點項目的稅收政策宣傳和納稅輔導，幫助納稅人持續提升稅法遵從度，進一步規范欠稅管理，促進納稅人提升納稅義務履行能力。非稅收入方面，要加大力度清理盤活政府資源資產，推進土地出讓收入工作，加強拆舊復墾指標交易、墾造水田指標交易、土地閑置費、采礦權出讓、城市基礎設施配套費、水資源費、河砂開采出讓、公安罰沒、污水處理費等非稅收入征管，確保非稅收入應收盡收。
二、樹立大局意識，優先保障重點支出
堅決落實市委、市政府確定的重大戰略、重大政策、重大決策，圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展的關鍵領域和環節，及時足額撥付常態化疫情防控相關資金，扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務。要用好用足中央通過提高赤字率、發行抗疫特別國債等措施新增下達我市資金，確保資金及時直達基層、直接惠企利民。嚴控年中新增常規性支出，除重點必保支出及應急救災事項外，其余支出一律不得新增安排。
三、強化底線思維，兜牢兜實“三保”底線
做好全市“三保”資金專戶管理試點工作，落實“三保”預算執行監控措施，健全“三保”庫款應急保障機制。統籌整合進度慢、可暫緩或難以按計劃如期實施的預算資金，進一步加大對縣區財力支持保障力度。重點關注庫款運行，合理安排收支計劃，力爭庫款保障水平處于合理區間。嚴格落實主體責任，加強“三保”預算的編制和執行，統籌財力保障中央和省定重點必保支出政策，確保三保資金及時足額保障到位。堅持預算安排以“三保”支出作為首要考慮，落實黨政主要負責人“三保”責任問責機制。
四、提高資金效益，調整優化支出結構
堅持把調整優化支出結構作為當前積極財政政策的重要著力方向。運用零基預算理念科學核定支出，全面實施預算項目化管理和項目全生命周期滾動管理，項目到期后一律收回，確有必要安排的，按照新增預算項目的程序辦理。全面實施重大政策和項目事前績效評審，強化成本效益分析，把績效評審結果作為預算安排、資金分配的重要依據。優化支出結構和方式，綜合運用以獎代補、貼息、風險補償和政策性基金等支持方式，精準保障先進制造、民生建設、基礎設施短板等供需共同受益、具有乘數效應的重點領域。大力加強財會監督，運用信息化系統開展預算執行和績效管理，對資金績效偏離等情況及時預警和糾正。
五、堅持厲行節約，壓減一般性支出
牢固樹立長期“過緊日子”的思想，將“過緊日子”作為長期堅持的基本工作要求，堅持以收定支、量力而行，厲行節約、統籌兼顧，真正把錢用在刀刃上。執守簡樸，力戒浮華，對于可開可不開的會堅決不開、可辦可不辦的培訓堅決不辦，嚴禁購置、新建、遷建、改擴建樓堂館所，嚴禁擴大辦公用房維修改造項目建設規模，嚴禁新增租賃辦公用房，用房需求一律在現有辦公用房中調劑解決。嚴禁以招商引資名義變相安排公務接待，嚴控新增資產配置，對達到報廢年限但仍可安全使用的資產，暫緩報廢更新。嚴格落實政府采購要求，推動符合條件的項目采取批量集中采購、集中帶量采購、聯合采購統一談判定價等方式，嚴控單一來源采購，實現“優質優價”。在2020年市級壓減一般性支出的基礎上，進一步加大預算執行中的非重點、非剛性支出壓減力度，對公務費、春節慰問經費等非必須的支出項目進一步按18%—30%比例進行壓減。各縣（區）要參照市級的做法嚴控開支，結合實際制定壓減非重點、非剛性支出的硬措施，把“該壓的壓下來”，“該減的減下去”。
六、嚴肅財經紀律，防范財政運行風險
強化預算剛性約束，堅持先有預算后有支出，嚴禁無預算、超預算撥款，不得通過違規列示暫付款實現收支平衡或解決新增支出需求。規范政府舉債融資行為，嚴格落實政府債務限額管理，保障合理融資需求，絕不允許脫離預算約束在法定限額外違法違規或變相舉債。嚴格審核債務資金投向，采取支出通報、監督檢查等方式督促各級、各部門加快債券資金支出進度，防止債務資金長期沉淀。嚴格執行會議、差旅、培訓、出國、接待等公務經費管理的相關規定，嚴禁超范圍、超標準安排公務支出。嚴格專項資金使用管理，不得擅自改變專項資金用途，嚴禁擠占救災、扶貧等民生專項資金。
河源市人民政府辦公室
2020年9月24日
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
