河府函〔2020〕447號
各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
為貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42號）、《廣東省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》（粵府函〔2019〕428號）精神，推動農業機械化向全程全面高質高效升級、農機裝備向高質量發展轉型，現就加快推進農業機械化和提升農機裝備水平等有關事項通知如下。
一、總體目標
到2021年底，全市農機總動力超過80.5萬千瓦，主要農作物（水稻、馬鈴薯、花生、甘蔗）耕種收綜合機械化率達到46%，水稻耕種收綜合機械化率達到66%。到2025年，全市農機總動力超過84萬千瓦，主要農作物（水稻、馬鈴薯、花生、甘蔗）耕種收綜合機械化率達到50%，水稻耕種收綜合機械化率達到74%。
二、大力促進農機裝備高質量發展
（一）優化農機裝備結構。圍繞我市農業結構調整，加快農機結構的優化配置，提高農業機械的科技含量，加快推進主要農作物生產機械化，特別是糧食作物的全程機械化作業，降低糧食生產成本。加快引進推廣適合市情、農民需要、先進適用的各類農機裝備，尤其是適應小農戶生產、丘陵山區作業的農機以及適應特色作物生產、特產養殖需要的高效專用農機裝備。（市農業農村局、科技局、工業和信息化局等負責，列第一位者為牽頭單位，下同）
（二）完善農機裝備配套。利用物聯網、大數據、云計算等信息化手段，推動傳統制造與現代信息技術的深度融合，探索開展個性化定制、網絡競爭營銷、在線支持服務等新型商業模式。建立健全現代農機流通體系和售后服務網絡，創新現代農機服務模式。以燈塔盆地國家級現代農業示范區為依托，打造區域性綜合性服務中心（平臺）。（市工業和信息化局、發展改革局、科技局、農業農村局、商務局、燈塔盆地管委會等負責）
（三）落實農機購置補貼和農機報廢更新補貼政策。各縣（區）要認真落實農機購置補貼和農機報廢更新補貼等各項強農惠農富農政策，放開申請，能補盡補，通過現場演示、科技培訓和政策宣傳合力進行先進機械的推廣與應用，對部分工作能力強、農民反映好、經營規模大的農機專業合作社和農機大戶、種植大戶進行政策傾斜，先辦快辦，扶強扶大，不斷提升農機裝備水平。加大農機新產品補貼試點力度，鼓勵金融機構針對權屬清晰的農機裝備開展抵押貸款，鼓勵有條件的縣（區）對購買大型農機裝備貸款予以貼息。（市農業農村局、科技局、財政局，人行河源市中心支行、河源銀保監分局等負責）
（四）強化農機裝備產品質量監管。聚焦精準農業、智能農機、綠色農機發展方向，圍繞產品安全性、適應性、可靠性和可維修性等質量指標，加強各類農機產品質量監管。重點抓好農機質量監管法律法規的宣傳、培訓，加強監管隊伍建設，建立市、縣、鎮三級農機監管網絡，完善農機質量投訴監督體系，強化企業質量主體責任和知識產權保護，提高農機綜合質量水平。（市市場監管局、發展改革局、工業和信息化局、農業農村局等負責）
三、加快提升主要農作物生產全程機械化水平
（五）加快補齊短板。著力提升水稻機械化種植、烘干水平，加快農作物生產各環節機械化集成配套，探索丘陵山區特色的水稻生產全程機械化解決方案。著力提升花生、蔬菜、茶葉機械化種植、收獲和加工水平。按規定對新型農業經營主體開展機種機收、統防統治等農機作業服務給予補助，大力推進全程機械化。（市農業農村局、發展改革局、財政局等負責）
（六）推動農機農藝融合發展。發揮專家團隊的作用，加快引進、推廣適合機械化作業、輕簡化栽培的主要農作物品種。將適應機械化作為品種引進推廣、耕作制度變革、產后加工、農田基本建設等方面的重要因素，促使良種、良法、良地、良機配套，為全程機械化創造條件。加強產學研推用攻關，推動品種栽培、裝備等多學科、產前產中產后各環節協同聯動。推進水稻、花生、茶葉、蔬菜等主要農作物生產全程機械化示范基地建設，率先在省、市級現代農業園區創建一批整體推進全程機械化示范園區。（市農業農村局、發展改革局、科技局、工業和信息化局等負責）
四、加強農機推廣應用
（七）推廣綠色高效先進適用新農機新技術。圍繞我市果菜茶、畜禽水產、南藥等特色產業主要生產環節，開展高性能、有特色的農機新裝備示范推廣。加快發展設施農業、農產品初加工和其他適用機械化技術，促進農業機械化全面發展。加強綠色高效新機具新技術示范推廣，支持秸稈還離田、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用等應用。加大農機報廢更新力度，淘汰老舊農機裝備。規范和促進農用無人機推廣應用。（市農業農村局、發展改革局、工業和信息化局、金融局等負責）
（八）加快推進智能農機示范應用。加強農機裝備的信息化、智能化建設，充分發揮粵港澳大灣區信息技術產業的優勢，引導企業開展農用無人機、農業機器人、農機作業監測等方面的研究，加快推動物聯網、大數據、移動互聯網、智能控制、衛星定位等信息技術在農機裝備和農機作業上的應用。（市農業農村局、發展改革局、工業和信息化局等負責）
（九）提高農機化技術推廣能力。強化農機推廣公益性定位，完善市、縣（區）農業機械化技術推廣機構，加強農機推廣能力建設。推行政府購買服務，鼓勵農機科研推廣人員與農機生產企業、新型農業經營主體開展技術合作，支持產學研單位與農機服務組織等廣泛參與技術推廣。（市農業農村局、科技局、工業和信息化局、人力資源社會保障局等負責）
五、創新發展農機社會化服務
（十）大力扶持農機社會化服務組織發展。培育壯大農機社會化服務組織，提高農機社會化服務組織發展質量。支持新型農業經營主體開展農機作業服務，支持農機社會化服務組織及農村集體經濟組織開展多種形式的適度規模經營。推進覆蓋農業生產全過程的農機社會化服務體系基本建成。支持有條件的縣（區）選擇重點農機品種，納入政策性農業保險范疇。每個縣（區）每年支持創建2-3個實力較強的農機服務專業合作社。（市農業農村局、河源銀保監分局等負責）
（十一）大力推動農機服務業態創新。鼓勵農機服務主體與新型農業經營主體組建農機農事服務聯合體，拓展服務范圍和半徑。支持農機服務主體通過跨區作業、訂單作業和農業生產托管等多種形式，開展農機作業服務，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。支持建設集中育秧、農機具存放以及農產品產地儲藏、烘干、分等分級等設施和農機維修中心。按規定免收跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機和插秧機車輛的通行費。（市農業農村局、自然資源局、交通運輸局等負責）
六、改善農機作業基礎條件
（十二）推進農田“宜機化”建設。加快補齊農業機械化基礎條件薄弱的短板，推動農村土地流轉，發展農業適度規模經營，完善高標準農田建設、農村土地綜合整治等方面的制度、標準、規范和實施內容，明確田間道路、下田坡道、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求。統籌各類資金及社會資本，重點支持實施農田“宜機化”改造，改善農機作業條件。（市農業農村局、財政局、自然資源局等負責）
（十三）推動農機發展配套設施建設。落實設施農業用地、新型農業經營主體建設用地、農業生產用電等相關政策，支持農機服務組織加強育插秧、烘干中心等生產設施建設。鼓勵有條件的縣（區）將烘干中心、機具庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍。加強農機安全監理能力建設，落實免費農機監理政策。將農機裝備應急救災復產能力建設納入全市農業救災應急體系中，鼓勵有條件的縣區建設農機救災復產儲備力量。（市自然資源局、農業農村局等負責）
七、培養壯大農機人才隊伍
（十四）加強本土農機人才隊伍培養。加強政校企合作，共建共享工程創新基地、實踐實訓基地，培養創新型、應用型、復合型人才。加大農機機構隊伍培養力度，提高農機管理、監理、推廣等方面人員綜合能力。把培養農機大戶、農機合作社帶頭人納入新型職業農民培育范疇，培養農機生產使用一線“土專家”；結合“鄉村工匠”工程，探索開展農機相關職業技能等級認定試點工作。加強基層農機推廣人員崗位技能培養和知識更新，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍。支持大中專畢業生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉創辦領辦新型農機服務組織。(市農業農村局、教育局、人力資源社會保障局等負責）
八、保障措施
建立由市農業農村局牽頭負責的市農業機械化發展協調推進機制，統籌協調農業機械化和農機裝備優結構提水平工作,落實部門責任，明確任務分工，重大問題及時向市政府報告。落實財政保障責任，完善農機裝備購置和農機作業地方補助機制，市財政安排資金主要用于重點工作落實，全面推進農業機械化和提升農機裝備水平。各縣（區）要參照本方案，制定加快推進農業機械化和提升農機裝備水平的實施方案；同時，要加強農業機械化和提升農機裝備水平經費保障，加大涉農資金整合力度，支持開展農機作業補助，把農機推廣、培訓和主體培育等相關經費列入財政預算。
河源市人民政府
2020年11月24日
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
