河府辦〔2021〕11號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《河源市迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
河源市人民政府辦公室
2021年4月25日
河源市迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境
保護督察工作方案
為切實做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察相關(guān)工作，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署，深入推進第一輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，扎實開展自查自糾，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，以良好生態(tài)環(huán)境面貌迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察的全面檢驗。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立河源市迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：
組 長：賴小衛(wèi) 副市長
副組長：馮偉斌 市政府副秘書長
殷乘勝 市政府副秘書長
李樹青 市政府副秘書長
徐智敏 市生態(tài)環(huán)境局局長
成 員：李萬大超 市府辦公室四級調(diào)研員
吳中洋 市發(fā)展改革局副局長
廖偉勝 市工業(yè)和信息化局副局長
幸運杰 市公安局黨委委員、指揮中心主任
李偉中 市自然資源局副局長
鄒樹元 市生態(tài)環(huán)境局督察整改辦主任
李森燚 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
賴少略 市水務(wù)局副局長
唐勤學(xué) 市交通運輸局總工程師
鄧道宇 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
鐘惠智 市市場監(jiān)管局總工程師
何超明 市城管綜合執(zhí)法局副局長
張春榮 市信訪局副局長
黃建興 市林業(yè)局副局長
梅 馥 河源海事局副局長
殷新偉 市國資委副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)定期牽頭召開協(xié)調(diào)會議、梳理督察整改存在問題清單、擬定整改措施、監(jiān)督措施落實工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
三、工作內(nèi)容
（一）圍繞省級環(huán)保督察整改未完成的3項任務(wù)（見附件），進一步完善工作機制，強化督導(dǎo)作用，落實屬地責(zé)任和部門牽頭責(zé)任，齊心協(xié)力、不折不扣抓好整改，確保取得新進展、新成效。
（二）對標(biāo)對表中央和省級生態(tài)環(huán)保督察整改工作要求，全面梳理第一輪中央和省級生態(tài)環(huán)保督察整改事項，認(rèn)真查找整改情況不牢固不徹底問題、辦結(jié)后仍有重復(fù)投訴的交辦案件以及粵北專員辦移交問題清單等情況。
（三）市直相關(guān)職能部門要從大環(huán)保工作格局出發(fā)，落實行業(yè)責(zé)任，重點查找自然保護地和森林公園管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、林業(yè)資源管理、飲用水水源地保護、工業(yè)園區(qū)管理、非法運輸傾倒固體廢物查處等方面存在的短板和弱項。各縣（區(qū)）政府（管委會）要對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)治理、環(huán)境風(fēng)險防控等方面開展針對性自查，針對查擺出來的短板弱項，形成問題清單，立行立改、立知立改，做到排查到位、整改到位。
四、工作要求
（一）要切實提高政治站位。我市今年將迎來省級強化督導(dǎo)行動、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，這既是對我市生態(tài)環(huán)保工作成效的大考，更是對我市踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的“政治體檢”。各級各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要性、中央生態(tài)環(huán)境保護督察的嚴(yán)肅性，進一步增強緊迫感、責(zé)任感、使命感，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把督察迎檢工作作為重要政治任務(wù)抓好抓實。
（二）要確保問題整改到位。一要限期整改。持續(xù)攻堅縣級生活污水處理廠、建筑垃圾消納場、廢棄非法稀土礦點整治修復(fù)等省級環(huán)保督察整改工作滯后問題和粵北專員辦移交問題清單整改，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按時高質(zhì)高效完成整改任務(wù)。二要鞏固提升。盯緊短板弱項，梳理排查問題清單，確保問題整改完成一項銷號一項，堅決杜絕整改不徹底、群眾不滿意的問題“帶病銷號”，提升人民群眾獲得感，確保整改效果與群眾感受一致。三要健全機制。深入開展中央和省級環(huán)保督察整改問題“回頭看”，建立健全長效機制，確保已整改完成的問題不回潮、不反彈。
（三）要全力做好迎檢工作。市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管綜合執(zhí)法局、林業(yè)局等成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，及時將排查清單報領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并加強督促指導(dǎo)，推動整改加快完成。各縣（區(qū)）政府（管委會）每半個月報送一次排查問題清單整改進展情況（聯(lián)系人：鄒莉麗，聯(lián)系電話：3887982，郵箱：hyhbzc@163.com)。市政府督查室和督察整改辦要加大督促檢查力度，對準(zhǔn)備工作開展不力、問題整改不到位、整改后出現(xiàn)反彈等問題進行通報批評，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好迎檢準(zhǔn)備工作。
附件：中央和省級環(huán)保督察整改工作排查問題清單（第一批）
附 件
中央和省級環(huán)保督察整改工作排查問題清單（第一批）
序號 | 任務(wù)內(nèi)容和相關(guān)要求 | 存在問題及目前情況 | 整改期限 | 責(zé)任單位 | 行業(yè)責(zé)任單位 |
1 | 省級環(huán)保督察未完成任務(wù)：2020年12月底前應(yīng)建7座縣級以上污水處理廠 | 目前仍有5座縣級生活污水處理廠未建成：東源縣城生活污水處理廠二期已完成可研編制、勘探、立項，正在辦理招投標(biāo)。東源縣城生活污水處理廠三期（河?xùn)|片區(qū)）已完成可研編制、項目建議書立項、選址和招標(biāo)工作，已投入資金732萬元，完成所有勘探轉(zhuǎn)孔，目前正在落實“三通一平”工作。紫金縣城生活污水處理廠二期完成了立項、規(guī)劃、選址、征地、環(huán)評工作。連平縣城污水處理廠二期（連平縣城生活污水處理廠已完成提標(biāo)擴容，從1萬噸/日提升至1.5萬噸/日，已滿足縣城生活污水處理能力，但未能提供驗收文件等相關(guān)資料）。江東污水處理廠項目即城東水質(zhì)凈化廠已經(jīng)江東新區(qū)管委會常務(wù)會議審議通過，已選址,正在進行前期工作。 | 2020年 12月底前 | 東源縣 紫金縣 連平縣 江東新區(qū) | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
2 | 省級環(huán)保督察未完成任務(wù)：2020年12月底前完成47個廢棄稀土礦點整治修復(fù) | 2020年12月，我市上報省生態(tài)環(huán)境保護督察整改辦已完成44個稀土礦點整治修復(fù)，其中，龍川縣38個僅完成林業(yè)復(fù)綠。目前，東源縣仍有3個廢棄稀土礦點未完成整治修復(fù)。 | 2020年 12月底前 | 東源縣 龍川縣 | 市自然資源局 市林業(yè)局 |
3 | 省級環(huán)保督察未完成任務(wù)：2020年12月底前應(yīng)建6座建筑垃圾消納場 | 5個縣和市區(qū)（江東新區(qū)為建設(shè)主體單位）各建1座，其中，江東新區(qū)、和平縣、連平縣建筑垃圾消納場項目由市城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭，東源縣、龍川縣、紫金縣建筑垃圾消納場項目由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭。目前，6座建筑垃圾消納場全部未動工建設(shè)。 | 2020年 12月底前 | 東源縣 和平縣 龍川縣 紫金縣 連平縣 江東新區(qū) | 市城管綜合執(zhí)法局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
4 | 中央環(huán)保督察交辦案件 | 紫金縣城食品站位于城鎮(zhèn)居民區(qū)中心位置，2016年中央督察和2018年中央“回頭看”交辦案件，群眾反映該站屠宰豬期間噪聲擾民的問題。2018年8月21日紫金縣政府常務(wù)會議同意縣城食品站屠宰場遷建選址在紫城鎮(zhèn)藍坑村進入新垃圾場道路的右邊山窩處。遷建工程項目于2020年7月開工建設(shè)，目前，屠宰車間、待宰間、污水處理池正在建設(shè)中；綜合樓已建二、三層，準(zhǔn)備封頂；其他工程正在建設(shè)中。目前，該案件仍處于階段性辦結(jié)。 |
| 紫金縣 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
5 | 央督重復(fù)信訪案件 | 紫金縣水墩鎮(zhèn)日仙石材有限公司，2016年中央督察交辦案件，群眾反映“該公司長期亂開發(fā)其村山林土地、強行開采石礦等，造成環(huán)境破壞”問題。經(jīng)整改，該公司完善了截雨溝、攔砂壩、停砂池等水土保持防護設(shè)施。2019年3月群眾重復(fù)投訴同一問題，經(jīng)紫金縣處理后，2019年4月至今紫金縣未收到群眾相關(guān)投訴。粵北生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦2021年3月到該公司現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司環(huán)評批復(fù)要求廢水不外排，但現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該公司沉淀池有水外溢現(xiàn)象。對此，粵北生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦現(xiàn)場要求該公司立即整改，對沉淀池進行圍堵，沉淀水回用。 |
| 紫金縣 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
6 | 央督重復(fù)信訪案件 | 河源市紫金天鷗礦業(yè)有限公司位于紫金縣義容鎮(zhèn)寶山下告村，開采方式為地下開采，2018年中央“回頭看”交辦案件，群眾反映該公司開采炮破時震動影響周邊村民生產(chǎn)生活，造成房屋破裂、地下水源嚴(yán)重斷缺等問題。經(jīng)調(diào)查，群眾反映“地下水源嚴(yán)重斷缺”的問題難于鑒定因該公司采礦造成，反映的其他問題不屬實。目前群眾仍重復(fù)投訴該公司噪聲和揚塵問題。粵北生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦2021年3月到該公司現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在露天堆放固體廢物和揚塵問題。市生態(tài)環(huán)境局紫金分局多次到該公司日常檢查，并已于2021年4月1日對礦區(qū)揚塵和噪音進行采樣檢測，目前檢測樣本數(shù)據(jù)在分析中。 |
| 紫金縣 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
7 | 央督重復(fù)信訪案件 | 紫金縣立國制藥有限公司位于紫金縣藍塘鎮(zhèn)，2018年中央“回頭看”交辦案件，群眾反映該公司廢水直排和臭味擾民問題。根據(jù)日常檢查和2018年6月17日監(jiān)測報告，該公司廢水和廢氣均達標(biāo)排放。2019年5月群眾重復(fù)投訴臭味擾民問題。經(jīng)紫金縣處理后，2019年6月至今紫金縣未收到群眾相關(guān)投訴。粵北生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦2021年3月到該公司現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)2021年3月29日河源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的檢測報告顯示，該公司的廢氣（非甲烷總烴）超標(biāo)排放。對此，粵北生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦要求市生態(tài)環(huán)境局紫金分局責(zé)令該公司限期整改，并進行立案處罰。 |
| 紫金縣 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
8 | 央督重復(fù)信訪案件 | 海龍礦業(yè)有限公司和海峰礦業(yè)有限公司位于龍川縣佗城鎮(zhèn)勝利村，2018年中央“回頭看”交辦案件，群眾反映海峰礦業(yè)有限公司存在噪聲污染、海龍礦業(yè)有限公司存在粉塵污染問題。經(jīng)查，原龍川縣環(huán)保局對兩家公司下發(fā)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。海峰礦業(yè)在廠區(qū)居民一側(cè)建設(shè)了隔音墻，對廠區(qū)進行圍蔽，在球磨機和水磨機車間的居民一側(cè)安裝了隔音擋板，減少噪聲對周邊環(huán)境的影響；海龍礦業(yè)在廠區(qū)居民一側(cè)建設(shè)了隔音墻，同時對廠區(qū)進行圍蔽，對車間內(nèi)的裝卸環(huán)節(jié)加裝了防揚塵布袋，對車間內(nèi)粉塵進行清掃，減少粉塵對周邊環(huán)境的影響。目前，群眾仍反復(fù)投訴兩家公司噪聲和揚塵擾民問題。粵北生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦2021年3月到兩家公司現(xiàn)場檢查，要求市生態(tài)環(huán)境局龍川分局對兩家公司噪聲和大氣進行采樣檢測。 |
| 龍川縣 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
9 | 央督重復(fù)信訪案件 | 河源市源城華發(fā)金屬制品有限公司位于源城區(qū)埔前鎮(zhèn)蓮塘嶺，2018年中央“回頭看”交辦案件，群眾反映該公司廢氣擾民的問題。經(jīng)原河源市環(huán)保局源城分局調(diào)查，該公司煉鋼爐廢氣處理設(shè)施出口廢氣、無組織廢氣、臭味監(jiān)測達標(biāo)，另對其在生活垃圾池焚燒生活垃圾行為責(zé)令改正并依法立案處罰，罰款金額2萬元。2018年以來，該公司通過廢氣治理設(shè)施升級改造、完善車間密閉、安裝在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)等措施，提升廢氣收集及處理效率。2021年4月1日晚，市生態(tài)環(huán)境局源城分局聯(lián)合河源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、埔前鎮(zhèn)政府對該公司進行突擊檢查并現(xiàn)場采樣監(jiān)測，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有明顯廢氣跑冒現(xiàn)象，監(jiān)測報告顯示有組織排放口及廠界無組織廢氣均達到標(biāo)準(zhǔn)限值要求。關(guān)于該公司排污許可證問題，市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)了《排污限期整改通知書》，目前該公司已整體編制了后環(huán)評報告并提交市生態(tài)環(huán)境局審批中。 |
| 源城區(qū) | 市生態(tài)環(huán)境局 |
10 | 環(huán)保督察整改存在問題：按照省級環(huán)保督察整改要求，對污水處理廠存在進水濃度低、負(fù)荷低等問題進行整改 | 2020年12月底前，我市上報省生態(tài)環(huán)境保護督察整改辦已完成或基本完成此任務(wù)。但日常檢查中發(fā)現(xiàn)：一是紫金縣、連平縣城污水處理廠仍存在進水COD濃度低的情況；二是連平縣三角鎮(zhèn)、江東新區(qū)臨江污水處理廠等鎮(zhèn)級污水處理廠仍存在負(fù)荷率低的問題；三是部分鎮(zhèn)村污水處理廠收集管網(wǎng)維護、治理設(shè)施運行、資金保障等后續(xù)壓力大，亟需完善配套體制和機制。 | 2020年 12月底前 | 各縣區(qū) | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
11 | 環(huán)保督察整改存在問題：按照2016年第一輪中央環(huán)保督察和省級環(huán)保督察整改要求，2020年12月底前，我市95個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施須全覆蓋 | 2020年12月，我市上報省生態(tài)環(huán)境保護督察整改辦已完成該項任務(wù)。但日常檢查中發(fā)現(xiàn)，連平縣忠信鎮(zhèn)、隆街鎮(zhèn)、龍川佗城鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級生活污水處理廠因用地手續(xù)不完善等原因造成未竣工驗收。 | 2020年 12月底前 | 連平縣 龍川縣 | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
12 | 按照中央環(huán)保督察固體專項督察整改要求，嚴(yán)懲非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物行為 | 外地來河源非法傾倒固體廢物情況時有發(fā)生，近兩年發(fā)生在東源縣藍口鎮(zhèn)、船塘鎮(zhèn)和仙塘鎮(zhèn)非法傾倒固體廢物案件查處難度大、溯源工作任務(wù)艱巨。 | 立行立改，持續(xù)整改 | 東源縣 | 市公安局 |
13 | 按照省級環(huán)保督察整改要求，對我市主要河流支流水質(zhì)不能穩(wěn)定達標(biāo)問題進行整治 | 2020年12月前，我市上報省生態(tài)環(huán)境保護督察整改辦已基本完成該項任務(wù)。2020年，入庫支流船塘河?xùn)|源段Ⅳ類（目標(biāo)Ⅱ類）、燈塔河Ⅲ類（目標(biāo)Ⅱ類）、駱湖水Ⅲ類（目標(biāo)Ⅱ類）、大湖水Ⅲ類（目標(biāo)Ⅱ類）、高陂水Ⅲ類（目標(biāo)Ⅱ類），入東江支流木京河劣Ⅴ類（目標(biāo)Ⅲ類）等水質(zhì)不能穩(wěn)定達標(biāo)問題。2021年，龍川縣鶴市河萊口水電站考核斷面開始升級為國考斷面。2020年龍川縣鶴市河萊口水電站水質(zhì)Ⅲ類（目標(biāo)Ⅱ類）。 | 2020年 12月底前 | 源城區(qū) 東源縣 龍川縣 連平縣 紫金縣 | 市生態(tài)環(huán)境局 |
14 | 第一輪中央環(huán)保督察交辦案件，按照省級環(huán)保督察整改要求，對中堤路排污口等進行整治 | 2016年央督交辦案件，群眾反映老城片區(qū)中堤路排污口臭味擾民問題。經(jīng)源城區(qū)政府組織工作人員對排污口周邊的淤泥進行清理，決定在排污口加鋪排污管道，將污水引進市政排污管網(wǎng)。2018年省督第三十二任務(wù)反饋，“河源市源城區(qū)提出在排污口加鋪排污管道將污水引入市政排污管網(wǎng)，并報稱辦結(jié)，但督察發(fā)現(xiàn)并未完成整治，污水仍直排新豐江，群眾反復(fù)投訴”。目前已實現(xiàn)污水截流并通過潛水泵將污水抽至市政污水管網(wǎng)。目前，寶源片區(qū)、老城西片區(qū)（中堤路）污水治理工程中13個排污口整治問題僅完成工程的82%。 | 2020年 12月底前 | 源城區(qū) | 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局 |
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