河府〔2021〕51號
各縣（區）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
《河源市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）已經市第七屆人民代表大會第八次會議審議通過，并由市政府以河府〔2021〕29號文印發。《規劃綱要》全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，推動高質量發展，緊緊圍繞建設成為全省綠色發展的示范區、融入粵港澳大灣區的生態排頭兵，明確了“十四五”時期我市經濟社會發展的指導思想、基本原則、發展戰略、發展要求，謀劃重大戰略，部署重大任務，并對2035年遠景目標進行展望，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護等職能的重要依據，是未來五年我市經濟社會發展的宏偉藍圖。為扎實做好《規劃綱要》實施工作，推進全面建設社會主義現代化開好局、起好步，現將主要目標和任務分解到各縣（區）、各部門，有關事項通知如下：
—、分工原則
（一）正確處理政府和市場的關系。在充分發揮市場配置資 源決定性作用的基礎上，各縣（區）政府（管委會）和市有關部門要正確履行職責，合理配置公共資源，引導調控社會資源，創造良好的政策環境、體制環境和法治環境，保障主要目標和任務的完成。
（二）合理劃分市與縣（區）的責任。統籌考慮事權性質及公共資源配置能力，按職責分工，將《規劃綱要》提出的主要目標和任務合理分解落實到市各有關單位，將部分指標和任務同時分解落實到各縣（區）政府（管委會）。
（三）科學把握全面和重點的關系。圍繞《規劃綱要》提出的發展目標、主要任務和重大項目推進實施工作，以約束性指標為重點，統籌兼顧，明確工作要求，確保各項指標和重點任務順利完成。
（四）全面統籌發展和安全的關系。把安全發展貫穿推進落實《規劃綱要》的各領域和全過程，牢固樹立底線思維，防范和化解影響社會主義現代化進程的各種風險，主動識別、提前發現、及時處置安全隱患，牢牢守住安全底線。
二、主要指標分工
（一）預期性指標分工
1.地區生產總值年均增長7%左右。（市發展改革局）
2.全員勞動生產率年均增長6.3%左右。（市發展改革局）
3.常住人口城鎮化率提高5個百分點。（市發展改革局）
4.研究經費投入年均增長15%左右。（市科技局、市財政局）
5.每萬人口發明專利擁有量達3.05件。（市市場監管局）
6.數字經濟核心產業增加值占地區生產總值的比重達12.1%。（市發展改革局）
7.居民人均可支配收入增長與經濟發展基本同步。（市發展改革局）
8.城鎮登記失業率控制在4.0%以內。（市人力資源社會保障局）
9.每千人口執業（助理）醫師數達2.70人。（市衛生健康局）
10.基本養老保險參保率達95%。（市人力資源社會保障局）
11.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達5.0位。（市衛生健康局）
12.人均預期壽命達79.5歲。（市衛生健康局）
（二）約束性指標分工。
13.勞動年齡人口平均受教育年限達到11.67以上。（市教育局）
14.單位地區生產總值能耗降低完成省下達目標任務。（市發展改革局）
15.單位地區生產總值二氧化碳排放量降低完成省下達目標任務。（市生態環境局）
16.空氣質量優良天數比率完成省下達目標任務。（市生態環境局）
17.地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到100%。（市生態環境局）
18.森林覆蓋率達73.1%。（市林業局）
19.糧食綜合生產能力達80萬噸以上。（市農業農村局）
20.能源綜合生產能力達109.96萬噸標準煤。（市發展改革局）
對單位地區生產總值能源消耗降低、單位地區生產總值二氧 化碳排放降低、空氣質量優良天數比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、森林覆蓋率、糧食綜合生產能力、能源綜合生產能力等約束性指標，各牽頭單位要根據省統一部署要求，研究提出分解到各縣（區）政府（管委會）的方案，報市政府審定后下發。各縣（區）政府（管委會）要確保完成。
三、主要任務分工
（一）堅持創新驅動發展，增強發展新動能。
1.搭建科技創新平臺。推進建設創新研發平臺，完善孵化育成體系，加快發展科技創新服務平臺。[市科技局牽頭，市教育局、市工業和信息化局、市農業農村局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.推動重要創新載體和創新平臺建設（《規劃綱要》專欄1）。推動創新研發平臺、科技孵化平臺、科技服務平臺建設。[市科技局牽頭，市教育局、市工業和信息化局、市農業農村局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.培育科技創新主體。大力培育發展高新技術企業，引導企業加大研發投入。[市科技局牽頭，市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
4.激發人才創新活力。加強高端創新人才引進，著力培育本土科技人才。[市委組織部、市科技局牽頭，市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
5.深化科技體制改革。大力推進科技管理改革，健全成果轉化激勵機制，完善金融支持創新體系。[市科技局牽頭，市發展改革局、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局、市金融局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
（二）加快發展現代產業，推動經濟體系優化升級。
1.推動制造業高質量發展。推動園區特色化發展，推動制造業轉型升級，加強質量強市建設。[市工業和信息化局、市市場監管局牽頭，市發展改革局、市科技局、市金融局，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.抓好工業園區產業發展（《規劃綱要》專欄2）。立足各縣（區）工業園實際，明確產業發展重點方向。[市工業和信息化局牽頭，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.培育發展戰略性支柱產業和新興產業。做優做強戰略性支柱產業，培育發展戰略性新興產業。[市工業和信息化局牽頭，市發展改革局、市科技局、市農業農村局，各縣（區）政府（管委會）參加]
4.抓好我市納入省“雙十”產業集群布局的戰略性支柱產業和新興產業發展（《規劃綱要》專欄3）。大力發展新一代電子信息產業、汽車制造產業、先進材料產業、現代輕工紡織產業、生物醫藥與健康產業、現代農業與食品水飲料產業六大戰略性支柱產業和前沿新材料產業、半導體與集成電路產業、激光與增材制造產業、精密儀器設備產業四大戰略性新興產業。[市工業和信息化局牽頭，市發展改革局、市科技局、市農業農村局，各縣（區）政府（管委會）參加]
5.建設生態休閑旅游高地。加強文旅資源保護開發，推動大健康產業發展，推動全域旅游縱深發展，推動區域旅游協同發展。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市委宣傳部、市發展改革局、市自然資源局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
6.抓好生態旅游業重點工程建設（《規劃綱要》專欄4）。推進歷史文化資源重點工程、紅色文化資源重點工程和自然生態資源重點工程建設。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市農業農村局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
7.提升金融業發展水平。推進建設現代金融機構體系，提升金融服務實體經濟水平，建立完善綠色金融體系。[市金融局牽頭，市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市燈塔盆地農高區管委會，人行河源市中心支行、河源銀保監分局，各縣（區）政府（管委會）參加]
8.大力發展現代服務業。提升發展電子商務，培育發展現代物流，大力發展生產性服務業。[市發展改革局、市商務局牽頭，市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市農業農村局、市金融局、市燈塔盆地農高區管委會、市郵政管理局，各縣（區）政府（管委會）參加]
9.抓好現代服務業重點項目建設（《規劃綱要》專欄5）。推動電子商務領域、現代物流領域和生產性服務業領域重點項目建設。[市發展改革局、市商務局牽頭，市教育局、市工業和信息化局、市交通運輸局，各縣（區）政府（管委會）參加]
10.加快數字化發展。謀劃發展數字產業，推進制造業數字化改造，推進服務業數字化提升，推進農業數字化轉型，推進社會數字化發展。[市發展改革局、市工業和信息化局牽頭，市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康局、市醫保局、市政務服務數據管理局、市燈塔盆地農高區管委會、河源海關，各縣（區）政府（管委會）參加]
（三）立足新發展格局，塑造高質量發展新優勢。
1.加大有效投資力度。精準擴大有效投資，激發民間投資活力，加大重大項目落地和儲備力度，提升招商引資效度。[市發展改革局牽頭，市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市國資委、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.促進消費提檔升級。引導傳統消費升級，培育發展新型消費，深挖農村消費潛力，營造安全放心的消費環境。[市商務局牽頭，市發展改革局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市市場監管局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.培育外貿發展新優勢。提升外貿國際競爭力，培育發展外貿新業態，積極參與“一帶一路”建設。[市商務局牽頭，市工業和信息化局、市農業農村局，河源海關，各縣（區）人民政府（管委會）參加]
4.增強暢通“雙循環”功能。暢通國內大循環，促進國內國際雙循環。[市發展改革局、市商務局牽頭，市工業和信息化局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局，河源海關，各縣（區）政府（管委會）參加]
（四）建設現代化基礎設施體系，夯實高質量發展根基。
1.建設現代化綜合交通運輸體系。構建高效便捷的對外通道網絡，構建快速暢通的市域公路網絡，構建互聯互通的水上交通體系，構建功能互補的航空服務體系，構建方便快捷的公交通勤圈。[市交通運輸局牽頭，市發展改革局、市自然資源局，市公路事務中心，市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.抓好交通設施重點工程建設（《規劃綱要》專欄6）。有序推進鐵路、公路、樞紐站場、港口航道、機場等交通基礎設施項目建設。[市交通運輸局牽頭，市發展改革局、市自然資源局、市公路事務中心，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.構筑新型基礎設施體系。加快信息基礎設施建設，推進創新型基礎設施建設。[市工業和信息化局牽頭，市發展改革局、市科技局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
4.構建高質量能源保障體系。[市發展改革局牽頭，市工業和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市城管綜合執法局、市燈塔盆地農高區管委會、河源供電局，各縣（區）政府（管委會）參加]
5.完善水利基礎設施體系。[市水務局牽頭，市發展改革局、市自然資源局、市生態環境局、市農業農村局，市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
（五）深化重點領域改革，增強現代化建設動力。
1.以“數字政府”建設為先導推動營商環境優化。推進生命周期流程再造，持續營造效率更高的營商環境；推進政務服務效能提升，持續營造服務更好的營商環境；推進數據高效互聯互通，持續營造市場更具活力的營商環境。[市政務服務數據管理局、市發展改革局牽頭，市人力資源社會保障局、市自然資源局、市商務局、市市場監管局，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.以國資國企改革為重點推進投融資領域改革。深化國資國企改革，深化重大項目投資體制改革，創新融資模式。[市國資委、市發展改革局牽頭，市財政局、市自然資源局、市金融局，人行河源市中心支行、河源銀保監分局，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.以優化財稅資源配置為目標加快現代財稅制度改革。全面實施預算績效管理，多措并舉挖潛增收，強化政府債務管理。[市財政局、市稅務局牽頭，各縣（區）政府（管委會）參加]
4.以提高要素資源配置效率為導向破除要素流動體制障礙。推進土地要素市場化配置，推進勞動力要素市場化配置，推進資本、技術要素市場化配置，推進數據要素市場化配置。[市委改革辦、市發展改革局牽頭，市科技局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市市場監管局、市金融局、市政務服務數據管理局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
（六）提升“融灣”“融深”質量效益，打造開放融灣先行區。
1.構建“融灣”“融深”交通網絡。深化“融灣”“融深”路網銜接，協同打通大灣區對外戰略通道。[市交通運輸局牽頭，市發展改革局、市自然資源局，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.打造承接“雙區”產業的延伸牽引區。做大做優產業共建平臺，積極拓寬產業共建領域。[市工業和信息化局牽頭，市發展改革局、市農業農村局、市商務局，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.增強“融灣”“融深”創新體系實力。深化區域協同創新，打造“雙區”科技成果轉化地。[市科技局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局，各縣（區）政府（管委會）參加]
4.推動體制機制貫通融通。推動各類要素自由流通，全面對接“雙區”市場環境，深度對接“雙區”經貿網。[市委改革辦、市發展改革局牽頭，市科技局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局、市金融局、市政務服務數據管理局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
5.建設現代化深圳都市圈副中心。[市發展改革局牽頭，市委改革辦、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康局，各縣（區）政府（管委會）參加]
6.抓好“融灣”“融深”重點平臺和項目建設（《規劃綱要》專欄7）。大力推進產業共建平臺、產業轉移園區、基礎設施互聯互通項目、公共服務項目建設。[市發展改革局牽頭，市教育局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康局，各縣（區）政府（管委會）參加]
（七）建設三大高質量發展平臺，開創高質量發展新局面。
1.把燈塔盆地打造成為引領河源未來農業農村高質量發展的綜合平臺。高起點高標準編制發展規劃，強化科技創新支撐引領，提升產業集聚發展能力，提升產城融合發展水平，匯聚并用好優勢資源。（市燈塔盆地農高區管委會牽頭，市委組織部、市發展改革局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市金融局、市鄉村振興局參加）
2.把江海聯運、綜合保稅區、市高新區打造成為支撐河源未來產業高質量發展的功能平臺。提升產業新城功能品位，打造現代服務平臺，建設產業科技新城。（市高新區管委會牽頭，市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局參加）
3.把高鐵新城綜合樞紐、江東新區打造成為帶動河源未來城市高質量發展的區域平臺。高標準推進江東新區開發建設，高標準推進高鐵新城綜合樞紐建設，高標準推進中心城區規劃建設。（江東新區管委會牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游體育局參加）
4.抓好三大高質量發展平臺重點平臺和重點項目建設（《規劃綱要》專欄8）。（江東新區管委會、市高新區管委會、市燈塔盆地農高區管委會牽頭，市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市鄉村振興局參加）
（八）加快鄉村振興步伐，推進農業農村現代化。
1.推進富民興村產業發展。實施重要農產品保障戰略，發展特色生態農業，強化農業科技和裝備支撐，培育新型農業經營主體。[市農業農村局牽頭，市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市自然資源局、市市場監管局、市鄉村振興局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.抓好生態農業重點項目建設（《規劃綱要》專欄9）。大力實施農業綠色發展七大攻堅行動、現代種業“強芯”行動、“互聯網+”農產品出村進城工程和農業品牌提升工程。[市農業農村局牽頭，市科技局、市工業和信息化局、市市場監管局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.建設生態宜居美麗鄉村。持續改善農村人居環境，實施鄉村建設行動，提升鄉村治理水平。[市鄉村振興局牽頭，市委組織部、市教育局、市民政局、市司法局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
4.全面深化農村改革。提升農村集體產權制度改革試點質量，持續推進農村土地改革，大力推進農村金融改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。[市農業農村局牽頭，市自然資源局、市金融局、市鄉村振興局、市燈塔盆地農高區管委會，市工商聯，各縣（區）政府（管委會）參加]
（九）鞏固提升生態優勢，拓展“兩山”轉化路徑。
1.筑牢全省綠色生態屏障。優化生態空間布局，筑牢江湖河水生態屏障，筑牢藍天綠地生態屏障，筑牢森林植被生態屏障。[市生態環境局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉建設局、市水務局、市林業局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.加快推動綠色低碳發展。積極應對氣候變化，大力發展循環經濟，推廣綠色生活方式。[市發展改革局、市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市城管綜合執法局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.構建現代環境治理體系。建立健全綠色發展政策體系，加強生態支撐平臺建設。[市發展改革局、市生態環境局牽頭，市自然資源局、市水務局、市林業局、市燈塔盆地農高區管委會、市氣象局、河源海事局，各縣（區）政府（管委會）參加]
4.抓好生態建設和環境保護重點領域工作（《規劃綱要》專欄10）。[市生態環境局牽頭，市發展改革局、市住房城鄉建設局、市水務局、市城管綜合執法局、市林業局，各縣（區）政府（管委會）參加]
5.全力做好“六水”文章。做好“水系”文章，做好“水運”文章，做好“水能”文章，做好“水資源”文章，做好“水產業”文章，做好“水環境”文章。[市發展改革局牽頭，市工業和信息化局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
6.系統做好“六林”和“山”文章。做好“儲備林”文章，做好“經濟林”文章，做好“碳匯林”文章，做好“林產品”文章，做好“森林旅游”文章，做好“林下經濟”文章，做好“山”文章。[市自然資源局、市林業局牽頭，市工業和信息化局、市生態環境局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
（十）深度參與“一核一帶一區”建設，推進區域協調發展。
1.完善國土空間規劃體系。[市自然資源局牽頭，市發展改革局，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.全面提升城市功能品質。提升中心城區首位度，加快城市更新步伐。[市自然資源局牽頭，市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城管綜合執法局、市林業局，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.推進新型城鎮化和城鄉融合發展。加快農業轉移人口市民化，加快縣城新型城鎮化補短板、強弱項工作，推進城鄉融合發展。[市發展改革局牽頭，市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
4.推動縣域經濟高質量發展。發展壯大縣域主導產業，分類培育特色小鎮，積極爭取蘇區老區政策。[市發展改革局牽頭，市工業和信息化局、市農業農村局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
5.抓好縣城新型城鎮化示范、城鄉融合試點和特色小鎮建設（《規劃綱要》專欄11）。加快推進東源縣國家縣城新型城鎮化示范建設，燈塔盆地、東源縣船塘鎮、紫金縣藍塘鎮等3個省級城鄉融合試點建設和源城區創意設計小鎮、和平縣綠谷康養創新小鎮、連平忠信商貿小鎮、燈塔盆地農業科創小鎮等4個省級特色小鎮建設。（市發展改革局牽頭，市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康局、市燈塔盆地農高區管委會，源城區、東源縣、和平縣、連平縣政府參加）
（十一）增強文化軟實力，推動文化大發展大繁榮。
1.提高社會文明程度。培育和踐行社會主義核心價值觀，提升城鄉文明程度，做強做優輿論宣傳。[市委宣傳部牽頭，市教育局、市文化廣電旅游體育局、團市委，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.提升公共文化服務水平。推動公共服務設施提檔升級，增強公共服務產品供給，豐富群眾文化活動。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市委宣傳部，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.抓好公共文化服務領域重點項目建設（《規劃綱要》專欄12）。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市教育局、市科協，各縣（區）政府（管委會）參加]
4.傳承發展優秀文化。復興歷史文物建筑，保護傳承非物質文化遺產。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市委宣傳部，各縣（區）政府（管委會）參加]
5.增強文化產業實力。促進文化產業集聚發展，推動文旅創意產業融合發展，培育文化骨干企業。[市文化廣電旅游體育局牽頭，市委宣傳部、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局，各縣（區）政府（管委會）參加]
（十二）織密民生保障網，建設高品質幸福“心城”。
1.推動教育高質量發展。統籌推進教育城鄉一體化發展，全面加強教育系統隊伍建設，不斷提升教育現代化水平，大力深化教育綜合改革。[市教育局牽頭，市委編辦、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市鄉村振興局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.抓好教育發展重點項目建設（《規劃綱要》專欄13）。[市教育局牽頭，市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.推進健康河源建設。健全醫療衛生體系，提高健康服務能力，加快中醫特色發展，促進全民健身與全民健康融合發展。[市衛生健康局牽頭，市教育局、市民政局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局，各縣（區）政府（管委會）參加]
4.抓好衛生健康領域重點項目建設（《規劃綱要》專欄14）。統籌推進綜合醫院、專科醫院、中醫類別綜合醫院、公共衛生機構、醫療平臺和全民健身領域設施建設。[市衛生健康局、市文化廣電旅游體育局牽頭，各縣（區）政府（管委會）參加]
5.健全多層次社會保障體系。促進更充分更高質量就業，提高居民收入水平，完善住房保障體系，健全社會保險體系，完善社會福利服務體系。[市人力資源社會保障局、市發展改革局、市住房城鄉建設局、市民政局牽頭，市醫保局、市殘聯、市紅十字會，各縣（區）政府（管委會）參加]
5.實施積極應對人口老齡化國家戰略。促進人口均衡發展，完善養老服務供給體系，加快發展銀發經濟。[市發展改革局、市民政局、市衛生健康局牽頭，市教育局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局，各縣（區）政府（管委會）參加]
6.推動婦女兒童和青年事業發展。促進婦女全面發展，堅持兒童優先發展，全面促進青年成長發展。[市婦聯、團市委牽頭，市司法局、市人力資源社會保障局、市衛生健康局，各縣（區）政府（管委會）參加]
（十三）統籌發展和安全，建設更高水平平安河源。
1.加強國家安全體系和能力建設。提升保障國家安全能力，增強國防動員基礎能力建設，提升網絡安全保障能力。[市國家安全局、市委宣傳部牽頭，市發展改革局、市公安局、市退役軍人事務局，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.確保經濟安全。保障糧食安全，保障能源安全，保障金融安全。[市發展改革局、市農業農村局、市金融局牽頭，市應急管理局、人行河源市中心支行、河源銀保監分局、河源供電局，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.保障人民生命安全。提升安全生產本質水平，保障食品藥品安全，保障生物安全，增強防災減災能力，完善風險管理體系建設。[市應急管理局、市市場監管局、市衛生健康局牽頭，市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市消防救援支隊、市氣象局、河源海事局，各縣（區）政府（管委會）參加]
4.維護社會穩定和安全。加強社會面治安管控力度，提升社會矛盾糾紛化解能力。[市委政法委、市公安局、市信訪局牽頭，市委宣傳部、市委統戰部、市法院、市檢察院、市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市衛生健康局、市退役軍人事務局、市金融局、市總工會、市國家安全局、人行河源市中心支行、河源銀保監分局、武警河源支隊，各縣（區）政府（管委會）參加]
5.抓好公共安全保障領域重點項目建設（《規劃綱要》專欄14）。（市公安局牽頭，源城區、連平縣政府，市高新區管委會參加）
（十四）全面推進依法治市，構建社會治理新格局。
1.加強法治政府建設。推進依法行政，加強“信用河源”建設，加強對行政權力的制約和監督。[市司法局牽頭，市紀委監委、市發展改革局、市審計局、市政務服務數據管理局，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.全面建設法治社會。健全法律服務體系，廣泛開展民法典普法工作。[市司法局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.創新完善社會治理。完善城鄉基層社會治理機制，完善全民參與社會治理模式，健全社會志愿服務體系，促進社會治理新模式。[市委政法委、市司法局、市民政局牽頭，市委組織部、市委統戰部、市委外辦、市委臺港澳辦、市委黨史研究室、市法院、市信訪局、市氣象局，各縣（區）政府（管委會）參加]
（十五）健全規劃實施機制，保障實現發展藍圖。
1.完善規劃體系。[市發展改革局牽頭，市委政法委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康局、市應急管理局、市市場監管局、市醫保局、市金融局、市政務服務數據管理局、市林業局、河源供電局、市消防救援支隊、市氣象局，各縣（區）政府（管委會）參加]
2.完善政策支撐體系。[市發展改革局牽頭，市財政局、市金融局，各縣（區）政府（管委會）參加]
3.強化重大項目支撐。[市發展改革局牽頭，市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市國資委、市林業局、市燈塔盆地農高區管委會，各縣（區）政府（管委會）參加]
4.健全規劃實施機制。[市發展改革局牽頭，市委辦公室、市府辦公室，各縣（區）政府（管委會）參加]
四、重大建設項目分工
各重大建設項目按照《規劃綱要》附件2（《河源市“十四五”規劃重大建設項目明細表》）責任分工實施。
五、工作要求
（一）強化組織實施。各縣（區）、各部門要認真履行職責，發揮主動性、積極性和創造性，對本縣（區）、本部門牽頭落實的《規劃綱要》主要目標任務細化工作分工，明確工作責任和時間節點要求，逐年逐項落實目標任務。各項任務的牽頭部門要加強統籌協調，參加單位要積極配合，形成工作合力，共同推動各項目標任務落到實處。市政府辦公室適時對工作進展情況進行督辦。
（二）加強規劃評估。各牽頭單位要在規劃實施的中期階 段，即2023年6月前，將主要目標和任務的完成進展情況報送市發展改革局，并抄送市政府辦公室。市發展改革局負責對主要目標和任務特別是約束性指標完成情況開展中期評估，評估報告報市委、市政府審核后，提請市人民代表大會常務委員會審議。規劃實施的終期階段，即2025年6月前，各牽頭單位要將主要目標和任務的完成進展情況報送市發展改革局，并抄送市政府辦公室。市發展改革局負責對主要目標和任務特別是約束性指標完成情況開展總結評估，形成總結評估報告報市委、市政府。
（三）加強責任考核。市政府辦公室、市發展改革局要對各縣（區）、各部門“十四五”規劃實施進展情況進行綜合考核評價，督促各縣（區）、各部門狠抓工作落實。各縣（區）、各部門要切實增強責任感、緊迫感，確保《規劃綱要》主要目標和任務圓滿完成。
河源市人民政府
2021年10月27日
公開方式：主動公開
粵公網安備 44160202000112號
