河府函〔2022〕30號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《河源市技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科技局反映。
河源市人民政府
2022年1月13日
河源市技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)<關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的若干措施>的通知》精神及市委關(guān)于要素市場(chǎng)化配置改革工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置，加快培育發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以市場(chǎng)化配置為方向，以開放共享、有效利用、高質(zhì)高效為原則，堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想，深化市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，破除制約技術(shù)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，提高技術(shù)要素資源配置效率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，為推動(dòng)河源技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）總體目標(biāo)。
1.技術(shù)市場(chǎng)人才隊(duì)伍進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)施技術(shù)經(jīng)理人梯度培育，到2023年，培養(yǎng)初級(jí)技術(shù)經(jīng)理人150人、中級(jí)技術(shù)經(jīng)理人20人。
2.科技創(chuàng)新資源配置方式進(jìn)一步優(yōu)化。到2023年，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果中試基地建設(shè)的政策措施基本完善，累計(jì)組建認(rèn)定市級(jí)以上科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)6家以上，加速器標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，市級(jí)科技成果中試基地2家以上，建成綜合性技術(shù)大市場(chǎng)。
3.科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)配置初見成效。到2023年，全市設(shè)立技術(shù)合同登記點(diǎn)2個(gè)，成立科技工作站2個(gè)，認(rèn)定技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)1個(gè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)科技成果供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
1.設(shè)立高校院所科技工作站。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求，遴選一批高校院所設(shè)立科技工作站。組織高校院所梳理科技成果資源，發(fā)布高校院所科技成果目錄，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上成果庫(kù)，建立面向我市企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，通過走訪企業(yè)和組織現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接。[市科技局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
2.創(chuàng)新重大科技成果精準(zhǔn)遴選機(jī)制。聯(lián)合高校院所定期舉辦成果推介會(huì)，招募、遴選一批高校院所高水平的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)高水平科技成果在我市的落地轉(zhuǎn)化。[市科技局牽頭，市教育局、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
3.探索建立延展性研究機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目對(duì)接，建立有效機(jī)制，積極承接國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目和成果在我市開展延展性研究、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用與轉(zhuǎn)化落地。[市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
4.探索建立技術(shù)作價(jià)入股的高效模式。探索農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)人才技術(shù)作價(jià)入股方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)成果高效轉(zhuǎn)化。[市科技局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市燈塔盆地農(nóng)高區(qū)管委會(huì)、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
（二）深化科技成果需求側(cè)改革。
5.建立企業(yè)家精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制。將科技企業(yè)家培訓(xùn)作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，分行業(yè)、分階段組織科技企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提升企業(yè)家創(chuàng)新思維和戰(zhàn)略思維，激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新原動(dòng)力。[市科技局牽頭，市財(cái)政局、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
6.構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵(lì)機(jī)制。在條件成熟的縣（區(qū)）設(shè)立技術(shù)合同登記點(diǎn)。依托登記點(diǎn)深入企業(yè)開展政策宣講、登記輔導(dǎo)、技術(shù)挖掘。對(duì)技術(shù)合同登記點(diǎn)、技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)實(shí)行激勵(lì)，充分挖掘企業(yè)有效需求。[市科技局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
（三）強(qiáng)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力提升。
7.建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地合作辦學(xué)點(diǎn)。結(jié)合我市實(shí)際，充分利用我省國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地的有利條件，與其開展合作辦學(xué)，在我市設(shè)立地方技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。（市科技局負(fù)責(zé)）
8.構(gòu)建技術(shù)經(jīng)理人培育新模式。探索與我市高校合作，在高校試點(diǎn)開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)課程，鼓勵(lì)學(xué)生選修，對(duì)有興趣的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)工作并考取專利代理人、專利管理師、技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)證書。面向高校、科研院所、孵化器、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)遴選一批有基礎(chǔ)、有意向人員開展分層次技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)。[市科技局牽頭，市教育局、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
9.創(chuàng)新技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)管理模式。對(duì)技術(shù)經(jīng)理人實(shí)行梯度培育和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)技術(shù)經(jīng)理人完成年度規(guī)定任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)促成技術(shù)交易的按交易額一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。開展技術(shù)經(jīng)理人職稱評(píng)價(jià)，將技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)納入職稱序列。[市科技局牽頭，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
10.建設(shè)市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。對(duì)在我市注冊(cè)成立、建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度、擁有技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才隊(duì)伍的高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)科技園等機(jī)構(gòu)進(jìn)行遴選，認(rèn)定一批市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。依托平臺(tái)促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易。[市科技局牽頭，市財(cái)政局、市教育局、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
11.改革創(chuàng)新公共平臺(tái)扶持方式。以產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力為目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)政府出資與高校院所合作共建的創(chuàng)新公共平臺(tái)，建設(shè)期按“基本運(yùn)營(yíng)+項(xiàng)目申報(bào)”方式予以支持，發(fā)展期以技術(shù)成果轉(zhuǎn)化績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)，建立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的考核機(jī)制。以“技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)孵化”為主要指標(biāo)，按實(shí)際完成績(jī)效進(jìn)行政策獎(jiǎng)補(bǔ)。[市科技局牽頭，市財(cái)政局、各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
（四）建立技術(shù)成果供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。
12.建設(shè)綜合性技術(shù)大市場(chǎng)。建設(shè)集展示、交易功能于一體的綜合性技術(shù)大市場(chǎng)。采取“線上+線下”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，依托“智慧+”河源成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、河源農(nóng)村科技特派員之家，深度對(duì)接供需兩端，定期發(fā)布技術(shù)需求清單和科技成果清單。依托技術(shù)大市場(chǎng)分行業(yè)、分領(lǐng)域定期舉辦精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求和成果供給的精準(zhǔn)對(duì)接，開展定制化服務(wù)。[市科技局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
（五）建立健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化保障機(jī)制。
13.拓寬科技成果孵化中試渠道。優(yōu)化科技資源配置，提升深河金地創(chuàng)谷等現(xiàn)有孵化載體運(yùn)營(yíng)成效，支持孵化機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化手段集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等各類要素。鼓勵(lì)企業(yè)騰出現(xiàn)有的試制生產(chǎn)線、車間等，為科技創(chuàng)新成果、項(xiàng)目孵化、中試提供公共物理空間，保障項(xiàng)目孵化，加速科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。[市科技局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
14.推行應(yīng)用示范和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)化模式。選擇河源具有重大意義和市場(chǎng)前景的新技術(shù)、新產(chǎn)品，建立政產(chǎn)學(xué)研多方協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，開展應(yīng)用示范，完善商業(yè)模式和配套政策，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。面向鄉(xiāng)村振興、生物醫(yī)藥等河源重大戰(zhàn)略需求，發(fā)布一批重大應(yīng)用場(chǎng)景需求清單，建立政府公開發(fā)榜及定向采購(gòu)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、高校院所提供滿足需求的重大科技成果，以需求為導(dǎo)向推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。[市科技局牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）配合]
15.健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。完善科技成果盡職免責(zé)制度。（市科技局負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)科學(xué)道德和科研誠(chéng)信建設(shè)。引導(dǎo)科研工作者恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則、誠(chéng)信要求和科研倫理，樹立科學(xué)家精神和責(zé)任意識(shí)，自覺接受監(jiān)督。建立科研誠(chéng)信審核、科研倫理審查制度和信息公開、舉報(bào)投訴、通報(bào)曝光等工作機(jī)制，對(duì)違背科研誠(chéng)信、科研倫理要求的，嚴(yán)肅查處、公開曝光；對(duì)科研學(xué)術(shù)不端、浮躁之風(fēng)等現(xiàn)象進(jìn)行整治。（市科技局負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)完善技術(shù)要素市場(chǎng)化配置重要性的認(rèn)識(shí)，按照中央決策部署和省委、市委工作安排，明確工作目標(biāo)要求，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，并結(jié)合自身職能制定和完善相關(guān)配套政策與措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，深入實(shí)施《河源市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》，落實(shí)政策規(guī)定的各項(xiàng)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供政策保障。
（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各級(jí)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)做法宣傳推廣，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的科技創(chuàng)新活力，形成人人樂于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新，并從創(chuàng)新中獲益的社會(huì)氛圍和環(huán)境。
公開方式：主動(dòng)公開
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