河府辦函〔2023〕17號
各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
為進一步加強全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層統(tǒng)計工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實、完整及時，更好發(fā)揮統(tǒng)計在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，依據(jù)《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》《廣東省統(tǒng)計條例》《廣東省統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的實施意見》（粵統(tǒng)字〔2021〕38號）、《廣東省統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)<廣東省統(tǒng)計局加強基層統(tǒng)計“7個一”規(guī)范化建設(shè)方案>的通知》（粵統(tǒng)字〔2022〕36號）、《國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的實施意見》（粵調(diào)字〔2021〕44號）等精神，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合新時代統(tǒng)計工作面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就進一步加強我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話和重要指示批示精神，落實省委、省政府和市委、市政府有關(guān)工作要求，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的統(tǒng)計管理體制，規(guī)范各級各部門統(tǒng)計工作職責(zé)，進一步推動基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，著力解決基層統(tǒng)計工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面提高基層統(tǒng)計能力和統(tǒng)計服務(wù)水平，全面提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力，為真實、客觀反映全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實績提供堅實的統(tǒng)計保障。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)計協(xié)調(diào)保障
（一）提高思想認識。習(xí)近平總書記對統(tǒng)計工作極為重視，先后多次對統(tǒng)計工作作出重要指示批示。各級各部門要進一步提高政治站位，從堅決做到“兩個維護”的高度充分認識加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作、提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要意義。要進一步加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提升統(tǒng)計工作能力和水平，強化基層統(tǒng)計保障條件，持之以恒夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，為提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強有力的基礎(chǔ)支撐。
（二）強化組織協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識，進一步增強做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的緊迫感，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，及時研究、解決統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，在工作經(jīng)費、工作條件等方面予以重視支持，為實現(xiàn)真實、準確、完整和及時統(tǒng)計創(chuàng)造良好的環(huán)境和必要條件。
三、抓好隊伍建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)
（三）配齊配強基層統(tǒng)計力量。各縣（區(qū)）要配齊配強統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化統(tǒng)計部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，充實和加強與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的人員力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確承擔(dān)統(tǒng)計工作的機構(gòu)，并接受所在縣（區(qū)）統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；要根據(jù)實際情況、統(tǒng)計任務(wù)工作量配備適當(dāng)數(shù)量的專（兼）職統(tǒng)計人員；要建立統(tǒng)計人員增減聯(lián)動機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一年內(nèi)統(tǒng)計人員變更比率不得超過50%；統(tǒng)計人員變更時，應(yīng)征得縣（區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)的同意，并做好工作交接。鼓勵探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首席統(tǒng)計員制度。
（四）加強村居（社區(qū)）統(tǒng)計工作。要進一步強化村居（社區(qū)）統(tǒng)計工作，村居（社區(qū)）要配備專（兼）職統(tǒng)計工作人員，明確1名文化素質(zhì)較高的干部負責(zé)統(tǒng)計工作。村居（社區(qū)）及統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計人員變更時，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和直接管理的統(tǒng)計機構(gòu)備案。要確保村居（社區(qū)）統(tǒng)計工作有固定的辦公場所，有統(tǒng)計工作制度、有專用資料柜，有數(shù)據(jù)處理設(shè)備。要結(jié)合社會治理網(wǎng)格化管理探索建立村居(社區(qū))統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源網(wǎng)絡(luò)。
（五）督促統(tǒng)計調(diào)查單位優(yōu)化配置統(tǒng)計人員。各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)《統(tǒng)計法實施條例》《廣東省統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調(diào)查對象加強統(tǒng)計工作，按照有關(guān)規(guī)定明確本單位統(tǒng)計工作負責(zé)人，為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障。要督促“四上”企業(yè)落實“根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要配備專（兼）職統(tǒng)計人員，并保持統(tǒng)計工作人員的穩(wěn)定，企業(yè)統(tǒng)計人員變動應(yīng)及時報告所在轄區(qū)的統(tǒng)計機構(gòu)”的要求。
四、規(guī)范部門統(tǒng)計，壓實部門統(tǒng)計工作職責(zé)
（六）強化部門統(tǒng)計工作責(zé)任。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門要進一步落實部門統(tǒng)計工作職責(zé)，主要負責(zé)人對部門統(tǒng)計工作組織和統(tǒng)計結(jié)果負總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科（股）室和責(zé)任人，統(tǒng)計負責(zé)人和統(tǒng)計人員要對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性和及時性負責(zé)。部門統(tǒng)計負責(zé)人要認真審核、嚴格把關(guān)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對報送的統(tǒng)計資料簽字、蓋章認可。
（七）夯實部門統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門要落實與本部門統(tǒng)計工作任務(wù)相匹配的人員、經(jīng)費和設(shè)備等工作條件。要加強對系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要建立、健全和完善統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬，確保部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)出有源。要規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查的業(yè)務(wù)流程，確保部門統(tǒng)計工作符合統(tǒng)計法律法規(guī)要求。
（八）加強部門協(xié)同協(xié)作。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門負責(zé)對本系統(tǒng)及行業(yè)管理范圍內(nèi)的企事業(yè)單位統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，配合縣級以上政府統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。機構(gòu)編制、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)積極向同級統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料，確保名錄庫中的單位統(tǒng)一完整、不重不漏、基礎(chǔ)信息準確。
五、堅持依法統(tǒng)計，全面落實統(tǒng)計“兩防”要求
（九）加強統(tǒng)計普法宣傳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話和重要指示批示精神以及《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體系改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等統(tǒng)計重要文件要求，切實增強依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的行動自覺。各級統(tǒng)計部門要建立健全統(tǒng)計法律法規(guī)進黨校機制，將統(tǒng)計法律法規(guī)作為各級各類統(tǒng)計人員必修課；要結(jié)合《統(tǒng)計法》宣傳、普法教育和各類普查、調(diào)查工作，每年至少開展1次以上統(tǒng)計法制宣傳教育活動，進一步提高全社會統(tǒng)計法治意識。
（十）推進統(tǒng)計“兩防”工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》及相關(guān)法律法規(guī)，支持統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)，不得以任何方式干預(yù)統(tǒng)計工作。各級統(tǒng)計部門要嚴格落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計政令和統(tǒng)計制度的有效實施，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度。各縣（區(qū)）統(tǒng)計部門要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備具有執(zhí)法資格人員不少于2人；常態(tài)化開展統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查，實現(xiàn)縣區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法檢查全覆蓋。健全企業(yè)統(tǒng)計信用制度和統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案，構(gòu)建統(tǒng)計守信激勵和失信懲戒機制。
六、完善工作制度，提高科學(xué)規(guī)范管理水平
（十一）完善統(tǒng)計聯(lián)席會議制度。各縣（區(qū)）要建立健全統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，圍繞黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)，及時分析和研究地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，準確把握經(jīng)濟發(fā)展脈搏，不斷提高行業(yè)（部門）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（十二）完善優(yōu)化基層統(tǒng)計工作制度。縣（區(qū)）級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)建立健全各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作制度和管理工作制度，強化制度執(zhí)行，營造用制度管人、管事、管數(shù)的良好氛圍，通過制度建設(shè)提升統(tǒng)計管理工作規(guī)范化水平。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)（人員）建立并嚴格實施數(shù)據(jù)采集審核報送制度、統(tǒng)計資料管理制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度、統(tǒng)計業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計工作保密制度、統(tǒng)計人員考核等制度和統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范，確保統(tǒng)計工作有序開展。督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全統(tǒng)計人員崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計報表報送制度、統(tǒng)計資料管理制度、統(tǒng)計工作交接制度等，規(guī)范開展企業(yè)統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)完整真實可靠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）每年至少一次向縣（區(qū)）統(tǒng)計部門報告統(tǒng)計工作情況，黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少主持召開1次鎮(zhèn)、村統(tǒng)計人員參加的統(tǒng)計工作會議。
（十三）建立健全基層統(tǒng)計臺賬。統(tǒng)計調(diào)查對象（企業(yè)）應(yīng)依法建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬，做到數(shù)出有據(jù)。要按照統(tǒng)計制度要求做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集審核上報工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確，并按規(guī)定做好數(shù)據(jù)安全和保密工作。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）統(tǒng)計機構(gòu)（人員）要規(guī)范統(tǒng)計臺賬建設(shè)，嚴格按照上級統(tǒng)計主管部門的要求，建立電子和紙介質(zhì)統(tǒng)計臺賬；應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)企業(yè)使用電子統(tǒng)計臺賬，解決企業(yè)建立電子統(tǒng)計臺賬中遇到的問題和困難；要利用信息化手段，改進工作方法，提高統(tǒng)計資料搜集、處理、傳輸、存儲、分析、共享和公開的信息化水平。同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)計檔案管理，全面推行“檔案盒”管理制度，按照專業(yè)要求，將統(tǒng)計原始記錄、入（退）庫材料、統(tǒng)計憑證、統(tǒng)計臺帳、基層統(tǒng)計表、綜合統(tǒng)計表、統(tǒng)計調(diào)查分析、重要文件、重要會議以及相關(guān)材料（包括紙介質(zhì)和磁介質(zhì)）及時分類整理歸檔，妥善保管。
七、落實保障措施，積極營造良好統(tǒng)計環(huán)境
（十四）確保統(tǒng)計經(jīng)費落實到位。各縣（區(qū)）要按照財政“分級負擔(dān)”和“事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一”的原則，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計經(jīng)費保障，將本級應(yīng)承擔(dān)的統(tǒng)計工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，保障必需的統(tǒng)計工作經(jīng)費；要協(xié)調(diào)安排專項資金，支持基層統(tǒng)計機構(gòu)改善辦公條件、開展統(tǒng)計調(diào)查，推進基層統(tǒng)計信息化建設(shè)，提高基層統(tǒng)計工作效率和效益。對村居（社區(qū)）配備的統(tǒng)計人員，要根據(jù)工作量按規(guī)定發(fā)放勞動報酬；對協(xié)助參與重大國情國力調(diào)查的相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予補貼。
（十五）抓好基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級統(tǒng)計部門要結(jié)合普法教育和各類普查、調(diào)查工作，有計劃、有重點、有針對性地開展統(tǒng)計知識、技能、法規(guī)和職業(yè)道德宣傳教育和培訓(xùn)。市統(tǒng)計調(diào)查部門要把貫徹落實國家和省統(tǒng)計方法制度改革要求作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)效果。各縣（區(qū)）統(tǒng)計調(diào)查部門要建立健全基層統(tǒng)計人員培訓(xùn)制度，定期開展統(tǒng)計新知識、新技能和統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計職業(yè)道德教育，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、實操技能、統(tǒng)計法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，及時對統(tǒng)計力量薄弱的企業(yè)和新上崗統(tǒng)計人員上門指導(dǎo)。
八、強化督導(dǎo)檢查，持續(xù)推動工作落實
（十六）建立激勵機制。關(guān)心關(guān)愛基層統(tǒng)計工作人員，提高基層統(tǒng)計人員政治待遇和生活待遇，在職務(wù)、職級晉升和年度評優(yōu)上向基層統(tǒng)計人員傾斜，為基層統(tǒng)計干部成長進步創(chuàng)造有利條件。各縣（區(qū)）統(tǒng)計調(diào)查部門要及時總結(jié)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)先進典型、成功經(jīng)驗，并將情況上報市統(tǒng)計調(diào)查部門匯總、分析，在一定范圍內(nèi)表彰通報先進，促進交流互鑒，推進創(chuàng)優(yōu)爭先，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外互動的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)良好局面。
（十七）強化監(jiān)督檢查。市統(tǒng)計調(diào)查部門把各縣（區(qū)）統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)納入年度統(tǒng)計工作考核內(nèi)容，不定期組織對全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)情況進行抽查。各級政府要把統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作列入督查事項，強化檢查督促和工作考評。將統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)與統(tǒng)計執(zhí)法檢查以及防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作緊密結(jié)合，協(xié)同推進、共抓落實，確保統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)各項任務(wù)落到實處。
河源市人民政府辦公室
2023年4月28日
公開方式：主動公開
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