今年以來，河源各地各部門深入貫徹省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市高質(zhì)量發(fā)展大會精神，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦聚力擴(kuò)大有效投資，制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資提速，多項(xiàng)指標(biāo)改善好轉(zhuǎn)，全市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)良好開局。
一、固定資產(chǎn)投資運(yùn)行基本情況
（一）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，回暖明顯。
一季度，全市固定資產(chǎn)投資同比增長0.3%，增速比上年全年高11.9個百分點(diǎn)，比1-2月高9.6個百分點(diǎn)，在全省排名第8、在粵北地區(qū)排名第1。其中，項(xiàng)目投資增長4.1%，增速比上年全年加快9.9個百分點(diǎn)，拉動全部投資增長3.4個百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降20.6%，降幅比上年全年縮窄16.6個百分點(diǎn)，拉低全部投資增速3.1個百分點(diǎn)。
分領(lǐng)域看，工業(yè)投資略有下降，基礎(chǔ)設(shè)施投資由負(fù)轉(zhuǎn)增。一季度，全市工業(yè)投資下降2.4%，拉低全部投資增速1.1個百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長4.9%，結(jié)束自上年6月以來的負(fù)增長態(tài)勢，拉動全部投資增長1.7個百分點(diǎn)。
投資額超過億元的行業(yè)中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投資下降26.8%，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資下降25.1%，批零住餐業(yè)投資增長255.1%，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投資下降26.5%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長125.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資下降8.8%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長38.9%，教育投資增長17.6%，衛(wèi)生和社會工作投資增長72.9%，文化、體育和娛樂業(yè)投資增長4.1%。
分區(qū)域看，大部分縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)正增長。連平、高新區(qū)、和平、紫金、東源、龍川分別同比增長8.3%、3.4%、3.0%、2.6%、2.2%、1.6%，源城、江東新區(qū)分別同比下降3.8%、23.2%。相比上年全年，所有縣（區(qū)）增速均有所回升，龍川、源城、和平、江東新區(qū)回升幅度較大。相比1-2月，連平、東源、紫金、龍川由降轉(zhuǎn)增，源城降幅收窄明顯，和平、高新區(qū)增勢基本不變，江東新區(qū)由增轉(zhuǎn)降。
（二）制造業(yè)投資接近兩位數(shù)增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資活躍。
一季度，全市制造業(yè)投資同比增長8.7%，是工業(yè)三大行業(yè)中投資唯一增長的行業(yè)，連續(xù)27個月保持增長，增速在全省排名第5。從占比看，制造業(yè)投資占全部投資比重升至35.9%。
制造業(yè)投資進(jìn)一步向“1+3”支柱產(chǎn)業(yè)集中。一季度，河源“1+3”支柱產(chǎn)業(yè)投資增長13.7%，高于全部制造業(yè)投資增速，占全部制造業(yè)比重達(dá)到66.2%。電子信息產(chǎn)業(yè)投資增長67.7%，高新區(qū)電子信息智能制造產(chǎn)業(yè)園、勤享科技、皇馬實(shí)業(yè)、景旺電子三期等項(xiàng)目完成投資超億元；水飲料及食品產(chǎn)業(yè)投資增長47.3%，農(nóng)夫山泉三期、華潤怡寶、白象食品、元漁夫食品等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，紫泉飲料、正能量飲料、品冠園食品、福源食品等項(xiàng)目接近竣工投產(chǎn)；先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)投資增長24.2%，正信硬質(zhì)合金、特諾玻璃高檔化妝品容器等項(xiàng)目本年投資較大。
新領(lǐng)域投資活躍。一季度，高技術(shù)制造業(yè)投資增長86.0%，增速在全省排名第3，拉動全部制造業(yè)投資增長13.9個百分點(diǎn)，占全部制造業(yè)投資比重突破至27.6%。其中，醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別同比增長184.9%、85.2%。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資由降轉(zhuǎn)增，公共設(shè)施管理業(yè)投資帶動顯著。
一季度，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.9%，重新回到正增長區(qū)間。10個主要行業(yè)中，雖有7個行業(yè)投資負(fù)增長，但體量最大的公共設(shè)施管理業(yè)投資有效發(fā)揮“壓艙石”作用，同比增長52.8%，拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20.2個百分點(diǎn)，占基礎(chǔ)設(shè)施投資比重提高至55.6%。
其他行業(yè)投資中，道路運(yùn)輸業(yè)投資由降轉(zhuǎn)升，同比增長3.7%，和平、紫金、連平等縣的“四好農(nóng)村路”加快建設(shè)，路面提檔升級。互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)投資增長465.1%，總投資150億元的阿里巴巴廣東云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目加速推進(jìn)，源城區(qū)、高新區(qū)的分部項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度超過50%，江東新區(qū)的分部項(xiàng)目今年有望完工。
（四）民間、國有經(jīng)濟(jì)投資由降轉(zhuǎn)升，部分領(lǐng)域恢復(fù)較快。
一季度，全市民間投資同比增長2.1%，增速比上年全年高8.3個百分點(diǎn)，高于全省平均增速（-13.9%）16.0個百分點(diǎn)，在全省排名第3。分行業(yè)看，民間工業(yè)投資表現(xiàn)良好，同比增長6.1%，高于全部工業(yè)投資增速8.5個百分點(diǎn)，在和平藍(lán)威新能源儲能電站、河源項(xiàng)煦新能源屋頂光伏發(fā)電等項(xiàng)目的帶動下，民間能源投資同比增長68.3%，拉動民間工業(yè)投資增長8.0個百分點(diǎn)。生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等恢復(fù)較快，分別同比增長465.1%、213.6%、161.7%。
一季度，全市加快重大項(xiàng)目建設(shè)，保障資金支付，國有經(jīng)濟(jì)投資同比增長13.5%，增速比上年全年高47.3個百分點(diǎn)，拉動全部投資增長3.7個百分點(diǎn)。從基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域看，全市各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，第二批典型鎮(zhèn)村加速培育，農(nóng)村公路、污水治理、鄉(xiāng)村振興等基建工程持續(xù)推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.3%，拉動全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長2.8個百分點(diǎn)。從社會領(lǐng)域看，國有經(jīng)濟(jì)在教育、衛(wèi)生和社會工作上占據(jù)73.5%的投資額，教育投資同比增長23.8%、衛(wèi)生和社會工作投資同比增長72.9%，東源縣“5080”學(xué)前教育、龍川縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校金安校區(qū)改擴(kuò)建、龍川縣醫(yī)共體建設(shè)、紫金縣第三人民醫(yī)院建設(shè)等項(xiàng)目投資量較大。
（五）新入庫項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，為投資注入強(qiáng)勁動力。
一季度，全市新入庫項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模顯著擴(kuò)大，計(jì)劃總投資等投資先行指標(biāo)大幅增加，億元以上規(guī)模大項(xiàng)目激增。全市新入庫項(xiàng)目104個，較去年增加42個，同比增長67.7%；新入庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資85.3億元，較去年增加40.3億元，同比增長89.3%。其中，億元以上規(guī)模的新入庫項(xiàng)目有23個，較去年增加13個，計(jì)劃總投資64.8億元，同比增長97.6%。新入庫項(xiàng)目明顯改善我市項(xiàng)目儲備情況，一季度全市項(xiàng)目數(shù)雖仍比去年同期少，但減少幅度較1-2月縮窄6.2個百分點(diǎn)，項(xiàng)目數(shù)量差距從67個縮小至25個。
從投資情況來看，中儲糧（河源）倉儲、盛世科技、維敏特科技、中恒智造、京泉華能源等大項(xiàng)目開工建設(shè)，提供了可觀的投資支持。全市新入庫項(xiàng)目完成投資同比增長102.5%，拉動全部投資增長10.1個百分點(diǎn)，占全部投資比重達(dá)到19.9%，較去年同期提高10.0個百分點(diǎn)，是全市固定資產(chǎn)投資增速轉(zhuǎn)正的關(guān)鍵。
二、需要關(guān)注的問題
（一）能源投資下行，工業(yè)、基建領(lǐng)域受較大影響。
一季度，我市能源投資同比下降25.1%，分別拉低工業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資增速7.2、8.5個百分點(diǎn)，對兩大領(lǐng)域投資造成較大影響。尤其是工業(yè)投資，雖然制造業(yè)投資保持了增長態(tài)勢，但能源投資負(fù)拉動效應(yīng)更大，工業(yè)投資增速承壓下行，結(jié)束了兩年的增長態(tài)勢。
從光伏項(xiàng)目投資看，一季度我市出臺《河源市分布式光伏總體實(shí)施方案》，明確堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、市場主導(dǎo)，支持各類市場主體廣泛參與分布式光伏開發(fā)建設(shè)，大力拓展分布式光伏開發(fā)利用，接連投資入庫了項(xiàng)煦新能源、華耀順新能源，紫金、和平、連平等縣政府控制的屋頂光伏資源有償使用等大項(xiàng)目。但總體而言，光伏投資項(xiàng)目規(guī)模仍不及去年，其中項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降35.4%，本年完成投資同比下降23.3%，拉低能源投資增速12.3個百分點(diǎn)。
從電力投資看，受電力供應(yīng)能力漸趨飽和、新項(xiàng)目前期審批手續(xù)、已有項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提高等因素影響，河源供電局主導(dǎo)的主配網(wǎng)電力工程投資迅速減少，在庫項(xiàng)目投資減少2.8億元，同比下降87.0%，拉低能源投資增速16.1個百分點(diǎn)，占全市能源投資的比重從18.6%下降至3.2%。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅雖有所收窄，但依舊低迷。
一季度，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降20.6%，情況較1-2月、上年全年有所好轉(zhuǎn)，降幅分別收窄14.0、16.6個百分點(diǎn)，但依舊是三大領(lǐng)域中負(fù)拉動效應(yīng)最明顯的領(lǐng)域，拉低全部投資增速3.1個百分點(diǎn)。
房地產(chǎn)開發(fā)投資低迷主要在于：一是市場需求不足。全市商品房銷售面積同比下降43.1%，超過40%的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目零銷售，市場趨冷導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金回籠周期拉長，流動資金緊缺，開發(fā)投資面臨較大壓力。二是投資缺乏新增長點(diǎn)。近三年來新入庫房地產(chǎn)項(xiàng)目較少、規(guī)模縮減、質(zhì)量不高，2025年無新入庫項(xiàng)目，2024年新入庫項(xiàng)目僅10個，計(jì)劃總投資13.0億元，同比下降70.0%，且新入庫項(xiàng)目中計(jì)劃總投資最大的只有4.6億元，項(xiàng)目平均計(jì)劃總投資只有1.3億元。在這樣的情況下，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資依賴2020、2021年開始建設(shè)的星河丹堤、寶豪御龍灣、河源萬達(dá)住宅等大項(xiàng)目，一季度，2020、2021年入庫項(xiàng)目完成投資占比分別達(dá)到35.7%、35.9%，而2022、2023、2024年入庫項(xiàng)目僅達(dá)到2.1%、7.5%、9.8%。三是在庫項(xiàng)目減投面廣。122個項(xiàng)目中有51個項(xiàng)目投資負(fù)增長，其中龍光城五期、東源御景豪園、龍川駿景新城、河源碧桂園未來城等房地產(chǎn)開發(fā)大項(xiàng)目投資減少較多。此外，在庫項(xiàng)目中有76個項(xiàng)目沒有投資，較去年同期多12個，占全部項(xiàng)目數(shù)量的59.4%。
（三）跨區(qū)域項(xiàng)目投資總量減少，產(chǎn)生一定投資缺口。
一季度，省跨市項(xiàng)目投資額減少，對基礎(chǔ)設(shè)施投資影響較大。其中，梅龍高鐵建成通車、長深擴(kuò)建建設(shè)進(jìn)度超六成，兩者本年投資額減少2.9億元，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸業(yè)投資同比下降58.4%，拉低全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增速6.6個百分點(diǎn)。兩個項(xiàng)目減投對部分區(qū)域也產(chǎn)生一定影響，其中長深擴(kuò)建拉低源城區(qū)固定資產(chǎn)投資增速5.5個百分點(diǎn)，梅龍高鐵拉低龍川縣固定資產(chǎn)投資增速7.5個百分點(diǎn)。天然氣管網(wǎng)縣縣通工程“興寧-和平-連平”項(xiàng)目建設(shè)停緩，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比下降95.7%，拉低全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增速1.8個百分點(diǎn)。
以上跨區(qū)項(xiàng)目對本市固投影響較大，如按當(dāng)前減投趨勢看，全年將影響全市固定資產(chǎn)投資增速2.6個百分點(diǎn)左右，影響基礎(chǔ)設(shè)施投資增速7.5個百分點(diǎn)左右，投資缺口需要依賴其他項(xiàng)目填補(bǔ)。
（四）資金收緊問題顯現(xiàn)，制約項(xiàng)目推進(jìn)速度。
一季度，全市項(xiàng)目本年到位資金同比下降4.3%，比全市固定資產(chǎn)投資總額少4.7億元。從近五年同期資金情況看，2021年到2024年的一季度項(xiàng)目資金投資比分別為1.15:1、1.10：1、1.11：1和1.01：1，而2025年一季度項(xiàng)目資金投資比0.96:1，成為近五年最低點(diǎn)，首次跌破1：1平衡，極大地制約了項(xiàng)目的推進(jìn)速度。
房地產(chǎn)資金緊張、企業(yè)自籌資金回落，是到位資金減少的重要原因。一方面，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，商品房銷售金額、銷售面積同比分別下降36.6%、43.1%，對銷售資金的回籠產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，定金及預(yù)收款同比下降28.5%，個人按揭貸款同比下降42.8%，合計(jì)拉低全市項(xiàng)目到位資金增速2.7個百分點(diǎn)。另一方面，企業(yè)股東受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，對資金投入呈謹(jǐn)慎態(tài)度，自籌資金作為企業(yè)最重要的資金來源，同比下降6.7%，拉低全市項(xiàng)目到位資金3.6個百分點(diǎn)。
（五）工業(yè)技改投資力度弱，占工業(yè)投資比重小。
一季度，全市工業(yè)技改投資同比下降11.6%，增速較全部工業(yè)投資低9.2個百分點(diǎn)。從占比來看，工業(yè)技改投資僅占全市工業(yè)投資比重12.2%，既遠(yuǎn)低于全省平均水平（34.1%），也低于粵北地區(qū)平均水平（24.9%）。
工業(yè)技改缺少大項(xiàng)目支撐。一季度投資額超3000萬項(xiàng)目僅7個，與去年同期相比項(xiàng)目數(shù)量減少5個，本年投資同比下降45.4%，拉低工業(yè)技改投資增速32.1個百分點(diǎn)。高嶺土、粵東鋼鐵合金鋼技改、農(nóng)夫山泉生產(chǎn)線技改等項(xiàng)目減投較大。
三、未來投資形勢展望
2025年是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年。隨著眾多重點(diǎn)項(xiàng)目開工，產(chǎn)業(yè)建設(shè)大會戰(zhàn)正式打響，一季度多項(xiàng)指標(biāo)回暖，全市投資運(yùn)行面臨積極因素：一是新入庫項(xiàng)目指標(biāo)表現(xiàn)良好。個數(shù)、計(jì)劃總投資超50%增長，展望二、三季度，龍川新城起步區(qū)首期建設(shè)、和平縣恒陽國利新能源光伏發(fā)電、江東新區(qū)OVU河源智谷產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目即將開工建設(shè)，可帶動投資持續(xù)增長。二是政府投資明顯復(fù)蘇。2024年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”為重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資提供了資源保障，全市投資項(xiàng)目到位國有預(yù)算資金同比增長73.8%，國有經(jīng)濟(jì)投資增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)增。
但同時也要看到，投資穩(wěn)增長仍面臨較大壓力：一是大項(xiàng)目投資減少。總體來看，一季度全市投資驅(qū)動力主要在于計(jì)劃總投資億元以下項(xiàng)目，億元以下項(xiàng)目投資同比增長32.6%，拉動全部投資增長4.9個百分點(diǎn)；而計(jì)劃總投資億元以上項(xiàng)目投資則同比減少5.5%，拉低全部投資增速4.6個百分點(diǎn)。目前，億元以下項(xiàng)目投資進(jìn)度已達(dá)70%，下來難以提供持續(xù)的投資支持，我市投資當(dāng)前的增長形勢具有短期性，不容樂觀。二是工業(yè)投資形勢不明朗。2024年我市工業(yè)投資總量突破300億元，成為固定資產(chǎn)投資中份額最重、影響最大領(lǐng)域。從開年局勢看，工業(yè)投資增速不樂觀，未來伴隨著美國特朗普政府對華加征關(guān)稅影響，不確定性因素將進(jìn)一步增加。三是房地產(chǎn)市場仍在調(diào)整中。一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅雖收窄，但對總投資的負(fù)拉動效應(yīng)仍舊很大。不少開發(fā)商存在資金緊張、經(jīng)營虧損等困難，亟需紓困解難。
總體來看，下階段固定資產(chǎn)投資增長仍面臨較大的壓力。
四、對策建議
為保持全市固定資產(chǎn)開局形勢、推動投資持續(xù)實(shí)現(xiàn)正增長，要強(qiáng)化項(xiàng)目招商、推進(jìn)和儲備工作，特別是源城、東源、紫金、連平、江東新區(qū)等在庫項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模下降的縣（區(qū)），要深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)大會戰(zhàn)，精準(zhǔn)有效開展招商引資，力爭引進(jìn)投資規(guī)模大的項(xiàng)目。做好省市重點(diǎn)、重大項(xiàng)目的支持和保障，最大限度滿足各類項(xiàng)目對各投資要素的需求，確保各類重點(diǎn)、重大項(xiàng)目按時落地、開工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效。房地產(chǎn)方面，要貫徹落實(shí)好國家、省、市出臺的一系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，正確引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)科學(xué)營銷、擴(kuò)大銷售、促進(jìn)投資，保持房市平穩(wěn)健康運(yùn)行。加大對民間投資的融資支持，搶抓各階段國家政策機(jī)遇，提高中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債券、超長期特別國債等資金支持項(xiàng)目建設(shè)的力度，疏通項(xiàng)目融資渠道，為投資穩(wěn)增長、增后勁提供有力支撐。
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