為應對新型冠狀病毒肺炎疫情對中小微企業和個體工商戶生產經營造成的影響，全力做好“六穩”工作，落實“六保”任務，用足用好2020年中央、省、市財政資金，支持個體工商戶克服疫情影響、渡過難關、破局發展，今年7月，市委市政府決定安排1.2億資金用于給全市個體工商戶發放現金補貼。此舉是河源市委、市政府貫徹落實習近平總書記重要講話精神、落實黨中央國務院和省委省政府全力做好“六穩”工作，落實“六保”任務決策部署的一項重要舉措和具體體現，在全省地市中尚屬首次。
今年以來，市市場監管局認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府以及市委市政府有關落實“六保”任務的決策部署，以“保市場主體”為工作主線，充分發揮市場監管職能作用，積極優化營商環境、落實惠企惠民政策、支持各類市場主體發展經濟，提高企業生存和發展能力，穩住基本盤，打好主動仗，推動市場主體健康發展，一系列幫扶政策和有力舉措顯現積極成效。
一是利民惠企政策，做到應補盡補。根據《河源市關于支持中小微企業和個體工商戶發展的實施方案》規定，凡2020年7月31日前在縣區市場監管部門登記注冊成立、證照齊全、正常經營，近三年沒有違法違規記錄的個體工商戶，每戶給予1000元一次性補貼。補貼資金直接發放到個體工商戶社保卡或銀行卡，申報材料收集、審核、資金發放工作由市場監管和財政部門共同負責。
為盡快把黨委和政府溫暖送到個體工商戶手中，以幫助個體工商戶復工復產，將疫情帶來的影響降到最低，順利渡過難關。9月以來，全市各級市場監管部門以高度的責任感和使命感，立刻行動，落實支持個體工商戶發展補貼資金發放工作，全面開展宣傳和摸排核查數據。同時，通過微信公眾號、電視臺、短信發送等方式廣泛宣傳補貼政策，并加班加點、逐街逐戶上門走訪個體工商戶，指導個體工商戶準備申請材料并現場收集、登記的營業執照、身份證、銀行卡等資料，減少群眾跑動。另外，專門派出兩個督查組先后對各縣區的個體工商戶補貼資金發放工作進行督查，確保將政府的利民惠企政策落實到位，盡力做到不漏一戶、應補盡補。截至目前，全市已有6.2萬多戶個體工商戶領取了補貼，補貼發放工作還在進行中。
數據顯示，在市委市政府給予個體工商戶發放紓困補貼資金的這一利好政策刺激下，今年9月-11月新登記個體工商戶8305戶，同比增長18.08%，發展勢頭迅猛。據統計，今年1-11月，全市共新增各類市場主體34800戶，同比增長3.13%；其中新增個體工商戶26156戶，同比增長9.77%。河源市個體工商戶在保市場主體中貢獻了很大的份額。
二是深化“放管服”改革，營造良好營商環境。今年以來，為深化“放管服”改革，市市場監管局進一步壓縮了企業開辦時間，便利市場準入。通過進一步精簡和優化企業開辦的設立登記、公章刻制、發票申領等環節的辦理流程，實現企業開辦時間整體壓縮至1.5個工作日內，其中設立登記0.5個工作日，刻章0.5工作日，申領發票0.5個工作日，刻章和申領發票可并行辦理。
同時，為推動“證照分離”改革全覆蓋試點改革，便利市場主體準營，市市場監管局對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。此舉進一步擴大了市場主體的經營自主權，營造市場化、法治化、國際化的營商環境。如在優化審批服務方面，各級市場監管部門對藥品零售企業的審批不再要求申請人提供營業執照等材料，改為通過系統直接獲取或查詢；三類醫療器械經營許可證核發和延續由法定的40個工作日壓減至10個工作日內；危險化學品包裝物、容器的重要工業品生產許可證核發實行“先證后核”，審批時限也由原來的60個工作日壓減到7個工作日；深化食品生產許可制度改革，不再要求申請企業提交營業執照復印件、食品生產加工場所及其周圍環境平面圖等申請材料，審批時限縮減到5個工作日內；優化食品小作坊登記證審批服務，將窗口前移到基層監管所，并實現“一門一網”、一窗通辦，便利群眾辦事。
此外，市市場監管局將大部分特種設備使用登記事項、第二類醫療器械零售備案事項和第三類醫療器械零售許可事項調整為由各縣區市場監督管理局實施，確保放得下、接得住、服務得好；同時，加大市場主體清退力度，不斷激發市場主體的活力。
聚焦打造便民惠民服務平臺，深入推行“網上辦、郵寄辦、預約辦”，此舉也是市市場監管局積極發揮“互聯網+政務服務”優勢，優化提升營商環境的一項舉措。通過對營業執照注冊登記和食品生產經營許可、醫療器械登記備案、計量許可認證、特種設備許可事項辦理等政務服務事項持續降門檻、簡流程、強管理、優服務，為招商引資項目開辟“綠色通道”，建立直通車制度，推行上門服務、延時服務、特事特辦等，并提供“容缺受理”“專人指導”等一系列特惠服務，不斷提高審批效能，保障項目“落地生根”，切實服務實體經濟發展。
（市局許可注冊科吳翠菊供稿）
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