企業的發展數量是營商環境的“晴雨表”。近年來,市市場監管局扎實推進“放管服”改革,不斷提升企業開辦便利度，促進大眾創業萬眾創新，激發市場活力和社會創造力。截至2020年底，全市共有市場主體21.89萬戶，比2019年底增長11.83%；新增各類市場主體39016戶，同比增長12.45%。2016--2020年五年累計新增市場主體17.2萬戶，與2015年末12.16萬存量戶數相比，新登記市場主體數量超過了歷史存量。主要做法是：
一、全面實施商事登記制度改革，放寬市場準入。持續推進企業登記注冊的便利化改革，推出了一系列改革措施，努力營造寬松便捷的市場準入環境。一是取消名稱預先核準，全面推行企業名稱自主申報，提高企業名稱登記效率，擴大企業經營自主權。二是簡化住所登記手續，實行“一照多址”、“一址多照”、“住改商”、“集群注冊”等改革措施降低市場準入門檻。三是全程電子化登記實現了企業類型、業務類型全覆蓋，商事登記從“面對面”到“鍵對鍵”。四是打破原按屬地管轄權辦理登記注冊的傳統模式，實行個體工商戶“同城通辦”，市區范圍內個體工商戶登記注冊可在任一市場監管所辦理。五是簡化企業注冊審批手續、實行“審核合一”，提高窗口服務效率。六是持續推進“多證合一”改革。先后實行 “三證合一”、“五證合一”登記模式改革。2018年6月30日起再次將19項涉企證照事項進一步整合到營業執照上，實行“二十四證合一”，解決了市場主體“部門多次跑、材料重復交、辦理時間長”的問題。
二、持續提升企業開辦便利度，優化營商環境。扎實推進優化企業開辦服務的工作任務，商事制度改革已經從工商登記環節逐步拓展到企業開辦全流程。一是全面壓縮企業開辦時間，通過減環節、優流程、壓時限、降成本、提效率，企業開辦各環節辦理時間從2017年的15天壓減到2020年的1.5個工作日內。高新區2020年開始率先在全市推行新開辦企業免費刻章，實現了企業開辦“零成本”。二是推進企業開辦全程網上辦，把企業開辦涉及的辦理營業執照、公章刻章、申領發票、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記以及銀行預約開戶等事項全部納入“企業開辦一網通辦平臺”服務，實行“一網通辦、一表填報”。三是持續優化企業開辦線下服務，開設“企業開辦專區（窗）”單一綜合性窗口，為申請人提供一站式、集約化的企業開辦服務，將企業開辦流程整合為一個環節，實現企業開辦“一窗通辦”、申請人辦理業務后可選擇一次性領取營業執照、印章、發票和稅務Ukey等結果物，實現“一窗通取”。
三、深化“證照分離”改革，激發市場活力。2019年12月1日起，我市實行“證照分離”改革全覆蓋試點，對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，破解“準入不準營”問題。通過實施“證照分離”改革，全面精簡涉企證照、改革審批模式、創新監管方式，為企業節省時間和精力，降低了企業生產經營成本，有效激發了市場活力和社會創造力。通過“證照分離”改革，實現了審批模式的變革、審批流程的優化、監管手段的創新，推動了政府職能轉變，優化了營商環境，為企業帶來實實在在的便利。如市市場監管局去年相繼將“第三類醫療器械零售經營許可”和“特種設備使用登記”委托、下放給縣區局，實現了就近辦理，極大方便了群眾辦事，企業獲得感明顯提高。
四、深化市場主體退出制度改革，推動高質量發展。市場主體新陳代謝，市場有退出才有活力。2017年3月1日起，全市實行企業簡易注銷登記改革，對領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業，由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。通過完善失聯企業吊銷出清、優化稅務注銷程序、加強司法清算與注銷登記相銜接、完善國有企業退出機制、拓展簡易注銷適用范圍等措施，降低制度性退出成本，提高市場退出效率，去除無效供給，促進優勝劣汰和結構優化，服務經濟高質量發展。2016年至2020期間全市共辦理市場主體注銷登記70349戶，其中簡易注銷5884戶。
五、大力扶持個體工商戶發展，落實“六穩”“六保”。為應對新型冠狀病毒肺炎疫情對我市中小微企業和個體工商戶生產經營造成的影響，確保集貿市場、商場超市的個體經營者復工復產的防疫物資需求，調配口罩免費發放給個體工商戶，同時通過向市疫情防控指揮部物資保障組協調口罩配額、爭取最優惠價格，為集貿市場和商場超市從業人員統一采購防護口罩。累計為市場主體復工復產服務檢定電子秤、水表、燃氣表、加油機、出租車計價表、電表、壓力表等在用的計量器具共47080臺件，為各類市場主體減免租金、管理費、特種設備和工業產品檢驗費、計量檢定費等各類費用近4000萬元，為企業減免或降低生產經營性成本費用1.14億元。同時，以“保市場主體”為工作主線，牽頭落實市委市政府交辦的1.2億元資金用于支持個體工商戶紓困發展資金的發放工作，對符合條件的個體工商戶每戶發放一千元的現金補貼，支持我市個體工商戶克服疫情影響、渡過難關、破局發展。在優化營商環境和補貼幫扶政策的疊加效應下，個體私營企業保持了較高的增長，2020年10-12月全市新增個體工商戶8134戶，同比增長18.76%。
（市局許可注冊科吳翠菊供稿）
粵公網安備 44160202000112號
