河源市2015年上半年林業行政案件
統計分析報告
省林業廳：
根據《廣東省林業廳辦公室關于做好2015年上半年全省林業行政案件統計分析的通知》（粵林辦函〔2015〕67號）文件要求，現將我市2015年上半年林業行政案件統計分析情況報告如下：
一、基本情況
（一）案件的發生及查處情況。2015年上半年河源市發生林業行政案件225起，查處225起，查處率100%。其中盜伐林木案件4起，查處4起；濫伐林木案件32起，查處32起；毀壞林木、苗木案件1起，查處1起；違法征、占用林地案件48起，查處48起；非法收購、運輸木材案件114起，查處114起，查處率為100%；非法收購、出售、運輸野生動物及其產品案件2起，查處2起；其它案件24起，查處24起。
（二）損失情況。全市2015年上半年因盜伐、濫伐林木、非法收購、經營、加工木材造成損失林木281.10立方米,野生動物164只，毀壞林地13.33公頃。
（三）處理情況。⑴ 沒收違法所得、非法財物3.03萬元；木材380.96立方米；野生動物164只。⑵ 罰款89.20萬元；補種樹木14585株；行政處罰274人次。
二、主要特點及原因分析
（一）主要特點
總的來看，各地打擊破壞森林資源的違法犯罪行為力度有所加大，各類涉林違法行為有所減少，各類毀林案件呈下降趨勢，全市森林資源保護管理的形勢有所好轉，但林業行政案件發生總量仍然較高，超限額采伐林木的現象還時有發生，盜伐濫伐林木仍然屢禁不止，違法征占用林地案件有所增加。
非法收購運輸木材、違法征占用林地兩類案件占比較高。
（二）原因分析
一是個別地方政府對林業工作重視不夠，不能正確處理經濟發展與保護森林資源之間的關系，重發展、輕保護，為了一時的經濟發展，忽視生態環境的保護。還有一些地方重造輕管，森林資源管護不夠到位。
二是林木、林地的價值隨著經濟的發展不斷提高，特別是隨著國家實行最嚴格的耕地保護制度后，一些地方非法占地項目大量向林地轉移，經濟利益驅動導致違法征占用林地和非法收購、運輸木材案件高發。
三是林區群眾對林業法律法規認識不足，耕山、靠山的習慣沒有改變，認為在自己的山上砍木或占用部分林地無可非議，不構成違法，同時存在僥幸心理，認為數量不多一般不會受到處罰。
四是個別單位各職能機構之間存在職責不清、權能交叉的問題,不利于形成依法打擊各種破壞森林資源的合力，制約了執法效果。
（三）發展趨勢
涉林違法犯罪行為可能有所抬頭，森林資源保護管理難度增大。一是木材經營加工許可審批后，木材經營加工企業數量大幅增加，現有的木材采伐限額無法滿足加工生產，必然導致違法收購木材的違法行為大量增加，同時也促使盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為現象有所抬頭；二是隨著林地升值，利益驅動下非法占用林地的違法犯罪行為可能會有所增加。
同時，隨著宣傳和執法力度的加大和人們法治意識的提高，非法收購、出售、運輸、攜帶野生動物及其產品案件將會有所減少。
三、存在的主要問題及對策建議
（一）存在問題
一是林業行政執法力量總體薄弱，執法機構建設滯后，林業行政執法機構的編制、經費問題仍沒有很好解決，基礎設施、辦公條件比較差，缺用房、缺經費、缺車輛、缺通訊工具、缺辦案器材、缺辦公設施的問題比較突出，與林業行政執法范圍廣、成本高、難度大、任務重形成了鮮明的反差，制約了林業行政執法工作的開展，嚴重影響著森林資源的有效管理。
二是林業執法面廣線長，大多數林業行政案件發生在偏遠山區，往往難以發現，執法難度大。特別是現代高度發達的交通網絡削弱了木材檢查站的監管作用，查處收購、非法運輸木材的執法難度增大。
三是林業法制宣傳力度不夠，廣大市民對林業法律法規認識不足，法律意識淡薄，沒有形成人人了解和支持森林保護管理的良好氛圍。
（二）對策及建議
1、圍繞基礎抓基層，穩定執法隊伍。穩定和加強林政、森林公安、木材檢查檢疫站、林業工作站等保護管理和執法隊伍，支持他們依法行使職權，積極解決工作中的實際困難，切實加強林業行政執法隊伍的自身建設，努力提高執法水平。
2、圍繞普法抓宣傳，增強法律意識。要堅持不懈地抓好林業法律法規的宣傳工作，通過多種形式，廣泛進行林業法制的宣傳教育，真正使廣大干部群眾充分認識加強森林資源保護管理的重要性，努力形成依法治林興林的良好社會風氣和法制環境。
3、強化執法監督，建立健全執法監督機制。切實建立、健全執法違法的責任追究制度和賠償制度，加大對林業執法部門和執法人員的清理整頓和反腐敗力度，以維護法律、法規的嚴肅性。
4、研究出臺取消木材經營加工許可后加強木材流通巡查管理辦法。
2015年5月12日
信息來源：林業局
粵公網安備 44160202000112號
