根據市委、市政府的部署，《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）的制定經過了認真調研、反復研究，10月25日經市政府常務會議討論通過，12月11日正式印發實施。《意見》是指導我市城市管理和綜合執法體制改革的綱領性文件，主要從以下六個方面認真把握和貫徹落實。
一、《意見》明確了改革的方向和目標
此次改革將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“有利于便民利民、有利于城市管理和發展、有利于提高執法效能”的要求，通過改革，構建權責明晰、服務優先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制。到2017年底，完成市、縣（區）兩級城市管理和綜合執法機構的設置，明確政府部門有關城市管理工作的職責邊界，明晰管理執法權責，初步建立協同、保障機制；到2020年，形成執法體制完善、服務管理高效的現代城市治理體系，城市治理效能顯著提升，人民群眾滿意度大幅提高。
二、《意見》明確了城市管理職責和綜合執法范圍
城市管理的主要職責是市政管理、環境管理、交通管理、應急管理和城市規劃實施管理等，主要包括市政公用設施運行管理、市容環境衛生管理、園林綠化管理等工作；市、縣區政府依法確定的管理工作，應是與城市管理密切相關、需要納入統一管理的公共空間秩序管理、違法建設治理、環境保護管理、交通管理、應急管理等方面的工作。綜合執法將在重點與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域來進行。具體包括六項工作：住房城鄉規劃建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權；環境保護管理工作中對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲揚塵污染、餐飲服務業油煙污染等的行政處罰權；工商管理工作中對戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權；交通管理工作中對侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權；水務管理工作中對向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權；食品藥品監管工作中對戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權。
三、《意見》提出實行執法重心下移, 推動執法事項屬地化管理
市轄區實行區級執法。市城市管理和綜合執法部門主要負責全市城市管理和綜合執法工作的指導、監督、考核、督察及上級交辦、跨區域、重大案件的查處工作；源城區、江東新區、市高新區的城市管理和綜合執法工作由其城管執法部門負責。
四、《意見》提出了綜合設置城市管理和綜合執法機構
在市和市轄區層面，市城市管理和綜合執法局在現有市城市綜合管理局的基礎上組建,整合市城監大隊、市規監大隊等現有市城市管理執法隊伍；源城區在現有城市綜合管理局的基礎上，組建城市管理和綜合執法局。在縣級層面，組建城市管理和綜合執法局,承擔縣的城市管理和綜合執法工作；確無條件實行“撤一設一”的縣,可建立規劃、建設、管理一體化的行政管理體制,設立相應部門,負責城市管理和綜合執法工作。推進政府城市管理領域進行大部門制改革，在政府工作部門限額內，按撤一設一的原則，設立市、縣區城市管理和綜合執法部門，市、縣區執法隊伍名稱分別為支隊、大隊，街道設置的執法隊伍名稱為中隊。
五、《意見》明確改革的要求和目標
完成城市管理和綜合執法設置不是改革的終極目標，只是改革邁出的關鍵一步，更重要的是要建立健全城市管理和綜合執法工作運行機制，從而實現城市治理水平提升、人民群眾滿意的改革目標，因此，《意見》從強化隊伍建設、提高執法水平、構建城市管理大格局、創新城市治理方式、完善保障機制等五個方面提出了指導意見和工作要求。
六、《意見》強調要加強改革工作的組織領導
要求各級黨委、政府把推進城市執法體制改革提上重要議事日程，把握改革方向，分類分層推進。要制定具體實施方案，建立工作協調機制，嚴肅工作紀律，加強宣傳引導，確保改革順利推進。
信息來源：住房和城鄉規劃建設局
粵公網安備 44160202000112號
