河源市2017年上半年林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告
根據(jù)《廣東省林業(yè)廳關(guān)于做好2017年上半年全省林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)分析工作的通知》（粵林函〔2017〕169號）文件要求，現(xiàn)將我市2017年上半年林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)分析情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）案件的發(fā)生及查處情況
2017年上半年河源市發(fā)生林業(yè)行政案件205起，查處203起，查處率99.02%。其中盜伐林木案件4起，查處4起；濫伐林木案件16起，查處16起；毀壞森林、林木案件2起，查處2起；違法使用林地案件76起，查處75起；非法運(yùn)輸木材案件57起，查處57起；非法經(jīng)營加工木材案件9起，查處9起；違反野生動物保護(hù)法規(guī)案件4起，查處4起；違反森林防火法規(guī)案件37起，查處36起。
（二）損失情況
全市2017年上半年因各類林業(yè)行政案件造成損失林木267.8372立方米，野生動物30只，毀壞林地9.2177公頃，幼樹0.2489萬株。
（三）處理情況
⑴ 沒收非法所得1.8444萬元；木材312.61立方米；野生動物30只。⑵ 罰款164.9925萬元；補(bǔ)種樹木11068株；行政處罰206人次。
二、主要特點(diǎn)及原因分析
（一）主要特點(diǎn)
總的來看，各地打擊破壞森林資源的違法犯罪行為力度有所加大，各類涉林違法行為有所減少，各類毀林案件呈下降趨勢，全市森林資源保護(hù)管理的形勢有所好轉(zhuǎn)，但林業(yè)行政案件發(fā)生總量仍然較高，超限額采伐林木的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，盜伐濫伐林木現(xiàn)象仍然屢禁不止，濫伐林木及非法收購、運(yùn)輸木材案件有所減少。非法收購運(yùn)輸木材、違法征占用林地兩類案件占比較高。
（二）原因分析
一是個(gè)別地方政府對林業(yè)工作重視不夠，不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)森林資源之間的關(guān)系，重發(fā)展、輕保護(hù)，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。還有一些地方重造輕管，森林資源管護(hù)不夠到位。
二是林木、林地的價(jià)值隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高，特別是隨著國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度后，一些地方非法占地項(xiàng)目大量向林地轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動導(dǎo)致違法征占用林地和非法收購、運(yùn)輸木材案件高發(fā)。
三是林區(qū)群眾對林業(yè)法律法規(guī)認(rèn)識不足，耕山、靠山的習(xí)慣沒有改變，認(rèn)為在自己的山上砍木、田間燒草或占用部分林地?zé)o可非議，不構(gòu)成違法，同時(shí)存在僥幸心理，認(rèn)為數(shù)量不多一般不會受到處罰。
四是個(gè)別單位各職能機(jī)構(gòu)之間存在職責(zé)不清、權(quán)能交叉的問題,不利于形成依法打擊各種破壞森林資源的合力，制約了執(zhí)法效果。
（三）發(fā)展趨勢
涉林違法犯罪行為可能有所抬頭，森林資源保護(hù)管理難度增大。一是木材經(jīng)營加工許可審批后，木材經(jīng)營加工企業(yè)數(shù)量大幅增加，現(xiàn)有的木材采伐限額無法滿足加工生產(chǎn)，必然導(dǎo)致違法收購木材的違法行為大量增加，同時(shí)也促使盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為現(xiàn)象有所抬頭；二是隨著林地升值，利益驅(qū)動下非法占用林地的違法犯罪行為可能會有所增加。
同時(shí)，隨著宣傳和執(zhí)法力度的加大和人們法治意識的提高，非法收購、出售、運(yùn)輸、攜帶野生動物及其產(chǎn)品案件將會有所減少。
三、存在的主要問題及對策建議
（一）存在問題
一是林業(yè)行政執(zhí)法力量總體薄弱，執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的編制、經(jīng)費(fèi)問題仍沒有很好解決，基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件比較差，缺用房、缺經(jīng)費(fèi)、缺車輛、缺通訊工具、缺辦案器材、缺辦公設(shè)施的問題比較突出，與林業(yè)行政執(zhí)法范圍廣、成本高、難度大、任務(wù)重形成了鮮明的反差，制約了林業(yè)行政執(zhí)法工作的開展，嚴(yán)重影響著森林資源的有效管理。
二是林業(yè)執(zhí)法面廣線長，大多數(shù)林業(yè)行政案件發(fā)生在偏遠(yuǎn)山區(qū)，往往難以發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法難度大。特別是現(xiàn)代高度發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)削弱了木材檢查站的監(jiān)管作用，查處收購、非法運(yùn)輸木材的執(zhí)法難度增大。
三是林業(yè)法制宣傳力度不夠，廣大市民對林業(yè)法律法規(guī)認(rèn)識不足，法律意識淡薄，沒有形成人人了解和支持森林保護(hù)管理的良好氛圍。
（二）對策及建議
1.圍繞基礎(chǔ)抓基層，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。穩(wěn)定和加強(qiáng)林政、森林公安、木材檢查檢疫站、林業(yè)工作站等保護(hù)管理和執(zhí)法隊(duì)伍，支持他們依法行使職權(quán)，積極解決工作中的實(shí)際困難，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平。
2.圍繞普法抓宣傳，增強(qiáng)法律意識。要堅(jiān)持不懈地抓好林業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作，通過多種形式，廣泛進(jìn)行林業(yè)法制的宣傳教育，真正使廣大干部群眾充分認(rèn)識加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的重要性，努力形成依法治林興林的良好社會風(fēng)氣和法制環(huán)境。
3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)建立、健全執(zhí)法違法的責(zé)任追究制度和賠償制度，加大對林業(yè)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的清理整頓和反腐敗力度，以維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。
4.研究出臺取消木材經(jīng)營加工許可后加強(qiáng)木材流通巡查管理辦法。
2018年5月5日
信息來源：林業(yè)局
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