河源市林業系統關于落實國家機關“誰執法
誰普法”普法責任制的實施方案
為貫徹落實《廣東省委辦公廳、廣東省政府辦公廳關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》（粵辦發〔2017〕44號）、《河源市委辦公室、河源市政府辦公室關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施方案》（河委辦發〔2018〕1號）要求，健全我市林業系統普法宣傳教育工作機制，組織全市林業系統落實“誰執法誰普法”普法責任制，做好法治宣傳教育工作，結合我市林業工作實際，制定以下實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，以“兩個河源”建設為目標，全面貫徹落實中央和省關于法治宣傳教育的決策部署，推動我市法治林業建設進程，按照“誰執法誰普法”的要求，進一步明確國家機關普法職責任務和普法責任主體，健全普法工作機制，努力形成黨委統一領導，部門分工負責、各司其職、齊抓共管的工作格局。發揮林業系統開展法治宣傳教育、弘揚法治精神、打造法治文化、培養法治信仰的重要作用，把普法工作納入林業工作的全過程，規范林業執法行為，提升依法行政水平，增強林業隊伍的法治素養和依法辦事能力。積極開展社會普法活動，加大全民普法力度。引導社會群眾自覺學法知法守法，推動社會樹立法治意識，促進全民守法，營造公平正義、平安和諧的法治環境。
二、職責任務
（一）建立健全林業系統普法責任機制
切實推動普法工作常態化建設，把普法工作納入本部門工作總體規劃，做到與其他業務同部署、同檢查、同落實。明確局黨組書記（主要負責同志）的普法主體責任，建立由黨組統一領導，分管法治領導抓具體工作，政策法規部門組織協調，各部門、各科室共同推進普法宣傳教育的工作機制。全市林業系統要根據本部門工作實際，制定本部門普法規劃、年度普法計劃和普法責任清單，健全普法領導和工作機構，明確責任部門和責任人員，指定普法聯絡員，建立日常普法工作臺賬。年度普法計劃包括本年度重點學習宣傳的法律法規、主要普法任務和工作要求、完成時間和責任人員。年度普法計劃和普法責任清單應以適當方式向社會公布，年度普法計劃和普法責任清單、普法工作總結應根據各地普法辦要求按時報備。每年4月1日前向市林業局辦公室報送年度普法計劃和責任清單，每年1月1日前報送上年度“誰執法誰普法”責任制落實情況。
（二）認真抓好全市林業系統尊法學法守法用法
認真貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>的通知》（中辦發〔2016〕71 號）精神，林業主管部門各級領導干部要帶頭尊法學法守法用法。
1. 建立健全黨組中心組學法制度，將法律法規、黨內法規、林業法律法規列入黨組中心組學習內容，每年集體學法不少于4次（4個專題）。（責任單位：辦公室）
2.根據相關部門要求，組織開展紀律教育學習月系列活動不少于1次。（責任單位：辦公室）
3.組織全體干部職工參加國家工作人員學法考試和廣東省干部網絡學院學習。（責任單位：辦公室、人事科）
4.加強林業隊伍法治宣傳教育，組織參加法治教育培訓，全面提升林業隊伍法治素養。（責任單位：人事科）
5.把尊法學法守法用法情況作為公務員年度考核重要內容。把能不能遵守法律、依法辦事作為干部任用提拔的重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。（責任單位：人事科）
6.邀請黨校、高校教師、相關專業人員開展法制講座。（責任單位：辦公室）
7.落實行政應訴工作要求。（責任單位：辦公室）
8.嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。（責任單位：辦公室、林政科、營林科、保護辦、森防站、森林公安分局）
9.聘請部門法律顧問，落實行政復議、項目合同、重大疑難案件經法律顧問審核要求。（責任單位：辦公室、相關科室）
（三）圍繞熱點難點問題向社會開展普法
10.加強林業系統各項業務典型案例的收集、整理、研究和發布工作。（責任單位：各業務科室）
11.創新普法方式方法，搭建部門網站、微信公眾號、普法宣傳欄等普法平臺進行普法宣傳教育。（責任單位：辦公室）
12.利用國家憲法日、國家安全日、重要法律頒布實施紀念日和愛鳥周、森林防火加強周等普法重要時間節點，開展普法宣傳教育。（責任單位：辦公室、相關業務科室）
13.組織部門服務志愿隊伍開展公益普法活動，鼓勵部門、科室人員加入志愿隊伍參與普法活動。（責任單位：局團支部）
14.加強局機關和窗口部門的法治文化建設，提升林業隊伍形象，傳播社會主義法治精神。（責任單位：辦公室、各窗口部門）
（四）推動法治教育宣傳貫穿林業執法、管理、服務全過程
各級林業主管部門要切實推動“誰執法誰普法”責任制的落實，促進普法與執法等業務工作相融合，提升依法治林水平。
15.執法人員要堅持依法執法，克服執法工作隨意化傾向，并結合案件充分釋法說理，將行政執法相關法律依據、救濟途徑等告知行政相對人。（責任單位：林政科、營林科、保護辦、森防站、森林分局）
16.窗口人員辦理行政許可業務時要加強對行政相對人、利害關系人及相關重點人群的政策宣講和法律法規講解，把普法教育貫徹于事前、事中、事后全過程，讓群眾在解決問題中學習法律知識，增強法治觀念。（責任單位：林政科、審批科、營林科、保護辦、森防站）
17.解決涉林矛盾糾紛等山林調處、信訪案件時要積極釋法析理，引導當事人依法按程序表達訴求，理性維權，自覺運用合法手段解決矛盾糾紛。（責任單位：辦公室、山調辦、其他相關科室）
18.按照規范性文件出臺程序規定，履行公開征求意見、法制審核、政策解讀、公開公示等要求。（責任單位：辦公室、相關起草部門）
19.按照政務公開要求，利用政府門戶網站、部門網站等官方網站公開履行職能職責的法律法規、執法依據，公開辦理行政事項所須具備的申請條件、審批標準、辦理程序、辦理期限等內容。（責任單位：辦公室、相關業務科室）
20.根據法律法規頒布實施、廢止、修訂情況，及時更新政府門戶網及部門網站政策法規專欄內容。（責任單位：辦公室）
三、組織保障
（一）加強組織領導。各級林業主管部門要高度重視，充分認識普法責任制的重要作用，明確職責分工，完善普法工作機制，落實普法工作所需人員、經費物質保障，為普法工作開展創建條件。
（二）密切協調配合。各級林業主管部門要充分發揮組織、協調、指導等職能，密切配合地方普法辦開展普法宣傳教育工作，加強對跨部門普法宣傳的組織協調，形成工作合力。定期召開普法工作會議，專題研究部署普法工作，解決普法工作遇到的困難和問題，推動普法責任制的落實。
（三）嚴格督查考核。我局將根據省、市普法考核有關要求，積極履行林業系統普法宣傳教育的組織、協調、監督、檢查職責，將“誰執法誰普法”責任制落實情況作為各單位、各部門年度工作考核的重要指標，不定期對各級林業主管部門“誰執法誰普法”普法責任制落實情況進行檢查。對責任落實到位、普法工作成效顯著的部門，將其普法經驗給予推廣宣傳；對責任不落實、普法工作目標未完成的部門予以通報。
（四）加大普法力度。普法宣傳教育要加大普法工作力度，創新普法方式方法，豐富普法內容，擴大普法范圍，借助有效宣傳載體，同時，要善于將普法工作與各部門、各單位正在開展的學習教育活動緊密結合，加大普法活動宣傳報道，強化正確輿論引導，不斷提升普法宣傳教育效果。
粵公網安備 44160202000112號
