2021年11月19日，市政府印發(fā)《河源市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、《管理辦法》出臺的背景和依據(jù)是什么？
為進一步提高企業(yè)登記注冊便利度，優(yōu)化我市營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省商事登記條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行證明事項工作承諾制工作實施方案的通知》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定《管理辦法》。
二、《管理辦法》所指的商事主體包括哪些？
《管理辦法》所指的商事主體，包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、非公司企業(yè)經(jīng)營單位、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機構(gòu)。
三、什么是商事主體住所（經(jīng)營場所）？
《管理辦法》所稱商事主體住所，指商事主體主要辦事機構(gòu)所在地，是商事主體的法定地址，是文書送達地址和確定司法、行政地域管轄的依據(jù)，是商事主體的法定登記事項。
商事主體經(jīng)營場所是指其開展經(jīng)營活動的場所。
四、住所自主申報承諾制具體規(guī)定是什么？
我市分類試行住所（經(jīng)營場所）自主申報承諾制，對未能提供房屋產(chǎn)權(quán)證明，或其他相關(guān)使用證明的，申請人提交住所（經(jīng)營場所）申報信息表和自主申報承諾書，即可予以登記，無需提交不動產(chǎn)權(quán)屬證明、租賃協(xié)議、居（村）委會證明等住所使用證明材料。
《管理辦法》明確以下情形不適用實行住所自主申報承諾制：
（一）擬申請從事下列經(jīng)營項目的：加工制造、沐足洗浴、美容保健、歌舞娛樂、游藝網(wǎng)吧，住宿業(yè)，餐飲服務(wù)，醫(yī)療器械，藥品，教育培訓(xùn)，托育托管、養(yǎng)老服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)、商務(wù)秘書服務(wù)、再生資源回收和處理，民用爆炸物品，煙花爆竹，危險化學(xué)品，放射性物品等生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（二）以法定用途為住宅的商品房、政府保障性住房、軍隊房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的;
（三）以不動產(chǎn)權(quán)證書記載用途為醫(yī)院、學(xué)校、教堂、車庫、車房等作為住所（經(jīng)營場所）的;
（四）商事主體從事涉及市場監(jiān)管總局頒布的《企業(yè)登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批事項指導(dǎo)目錄》中所列事項的經(jīng)營范圍的；
（五）電子商務(wù)經(jīng)營者集中辦公區(qū)域登記的。
五、企業(yè)在住所以外增設(shè)經(jīng)營場所必須辦理分支機構(gòu)登記嗎？
企業(yè)增設(shè)的經(jīng)營場所與企業(yè)住所屬于同一登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，可以向登記機關(guān)申請增設(shè)經(jīng)營場所變更或備案，由登記機關(guān)在其營業(yè)執(zhí)照住所地址欄標(biāo)注“一照多址”，也可以另設(shè)立分支機構(gòu)。
增設(shè)的經(jīng)營場所與企業(yè)住所不屬于同一登記機關(guān)或在不同登記機關(guān)轄區(qū)的，依法應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地的登記機關(guān)申請設(shè)立分支機構(gòu)。
六.什么情況下同一地址可以登記為多個商事主體的住所（經(jīng)營場所）？
（一）電子商務(wù)經(jīng)營者集中辦公區(qū)域登記的；
（二）在各類經(jīng)濟功能區(qū)內(nèi)，經(jīng)經(jīng)濟功能區(qū)管委會同意的；
（三）同一地址登記的多個商事主體之間股東（投資人）相同或有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的；
（四）符合集群注冊登記的。
七、什么是集群注冊模式？
集群注冊是指商事主體以托管機構(gòu)的住所或者經(jīng)營場所辦理登記注冊，由托管機構(gòu)為入駐的商事主體提供代收公函文書、信函、郵件等住所托管服務(wù)，組成企業(yè)集群的登記注冊模式。登記機關(guān)在其營業(yè)執(zhí)照住所（經(jīng)營場所）后標(biāo)注“（集群登記）”字樣。
縣（區(qū)）以上人民政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)內(nèi)或者高校、市級以上科研單位，其建設(shè)或運營單位可以以“一址多照”形式為入駐企業(yè)提供住所托管服務(wù)，實行住所（經(jīng)營場所）集群注冊登記模式。
集群注冊模式主要適用于小型和微型企業(yè)，特別是經(jīng)營活動對經(jīng)營場所沒有特定要求、或在初創(chuàng)期不需要實際經(jīng)營地點的企業(yè)，環(huán)境污染和安全隱患相對較小的經(jīng)營項目的商事主體可以使用住宅作為經(jīng)營性用房。
八、什么是“住改商”？
“住改商”是指根據(jù)《中華人民共和國民法典》的有關(guān)規(guī)定，商事主體可以將法定用途為住宅的房產(chǎn)、在不改變房產(chǎn)性質(zhì)的前提下作為住所（經(jīng)營場所）辦理登記注冊，用于從事經(jīng)營活動。主要適用于其經(jīng)營范圍環(huán)境污染和安全隱患相對較小的商事主體。
九、如何理解“告知承諾制”？
商事主體將住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記的，實行告知承諾制，由登記機關(guān)告知其將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，由商事主體及房產(chǎn)業(yè)主作出承諾后辦理登記，無需提交同意住改商的證明，進一步減證便民。
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