打造顯山露水見綠山水生態(tài)文明新城

一座座高樓拔地而起、一個個公園從無到有、一條條道路平坦暢通……兒童公園、全民健身廣場成為市民休閑健身的好去處；沿江路、大同路的華麗轉(zhuǎn)身，優(yōu)化了交通環(huán)境；圖書館新館、博物館、檔案館成為河源的文化“名片”。這幾年，河源的發(fā)展可謂日新月異，逐漸成長為東江河畔的一顆璀璨明珠。

市委七屆三次全會提出，實現(xiàn)率先振興，都市經(jīng)濟是主體。要實施都市經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，立足長遠(yuǎn)謀劃中心城區(qū)的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、城市功能，大力吸引農(nóng)村人口、外地人口等人力資源到中心城區(qū)安居擇業(yè)，不斷提高中心城區(qū)首位度，力爭未來30年城市規(guī)劃建設(shè)用地面積達(dá)350平方公里、人口達(dá)300萬，成為引領(lǐng)全市發(fā)展的“龍頭”。完善城市規(guī)劃體系。堅持定位引領(lǐng)功能、功能引領(lǐng)規(guī)劃、規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，高起點謀劃新一輪城市總體規(guī)劃，優(yōu)化提升專項規(guī)劃，全面推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)城市各類空間規(guī)劃“一張圖”管理。要按照城區(qū)與園區(qū)相配套、工業(yè)化與城市化相促進的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中心城區(qū)和縣城發(fā)展，形成以中心城區(qū)為核心、各縣城為組團的城市發(fā)展體系，并優(yōu)化城市功能布局。

近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市住建部門搶抓省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的有利機遇，深入推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)，不斷提升城市品質(zhì)與管理，市容市貌明顯改善，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實開展，市民的幸福感進一步增強。

尤其是2016年，市住建部門加快推進城市擴容提質(zhì)，認(rèn)真落實農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村危房改造、宜居社區(qū)創(chuàng)建、特色小鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理隊伍“兩個全覆蓋”等工作，較好地完成了各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

時間的腳步飛馳向前，河源的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點、迎來新的重大機遇。接下來，市住建局將科學(xué)編制新版的《河源市城市總體規(guī)劃》，認(rèn)真謀劃東江灣公園二期建設(shè)，實施寶源新江片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全力推進歷史建筑保護工作，大力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)邁上新臺階，助力河源率先振興發(fā)展。

高起點謀劃新一輪城市總體規(guī)劃

市委七屆三次全會提出，要不斷提高中心城區(qū)首位度，力爭未來30年城市規(guī)劃建設(shè)用地面積達(dá)350平方公里、人口達(dá)300萬，成為引領(lǐng)全市發(fā)展的“龍頭”。

近年來，我市一直大力推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)工作，城市面貌煥然一新，沿江路、永福路、西環(huán)路北段等多條市政道路完成建設(shè)改造，進一步暢通了市區(qū)道路；市圖書館、市博物館、市檔案館等一批文化設(shè)施的建成使用，使市民能夠在家門口享受更多的文化盛宴；全民健身廣場、迎客大橋橋頭公園、市體育館及周邊景觀工程、龍津晚渡景觀工程完工，進一步優(yōu)化了市區(qū)環(huán)境，讓市民有了更多的休閑健身場所；東江灣公園一期提前建成開放，受到廣大市民的高度贊譽，成為河源建設(shè)“海綿城市”的亮點工程。

今年以來，我市進一步加快擴容提質(zhì)步伐，著力推動“西優(yōu)工程”等重點民生工程建設(shè)，為市民營造良好的生活環(huán)境，進一步提高中心城區(qū)的首位度。

今年在建城建重點項目共有9個，總投資4.5億元，分別是麗日小江橋下穿道路貫通工程、福新北路貫通工程、客家文化公園三期建設(shè)項目、長安路市政道路提升改造工程、大同北路提升改造工程、文明路提升改造工程、新風(fēng)路提升改造工程、紅星東路貫通工程、西環(huán)路北段建設(shè)工程。目前這些項目建設(shè)進展順利，正在加快施工當(dāng)中。

同時，市住建部門還加快推進新建城建重點項目前期工作。

今年新建城建重點項目共有11個，總投資4.6億元，包括旺源路道路改造、興源東路排水改造、深河中學(xué)南面及西面道路建設(shè)、寶源大橋加寬加固、黃子洞公園建設(shè)、市區(qū)道路市政設(shè)施升級改造、東江灣公園二期建設(shè)等工程。

城市發(fā)展規(guī)劃先行，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益。就在本月17日，8名來自廣東省城市規(guī)劃領(lǐng)域的專家學(xué)者齊聚我市，為《河源市城市總體規(guī)劃》的重新編制工作進行研討，共同謀劃我市未來發(fā)展方向，為我市城市發(fā)展建言獻(xiàn)策，高起點謀劃新一輪城市總體規(guī)劃。

不僅如此，今年以來，市住建局還開展了《河源市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《河源市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》《河源市中心城區(qū)中小學(xué)校布點專項規(guī)劃》《河源市中心城區(qū)地下綜合管廊專項規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作；完成了排水專項規(guī)劃、高鐵新城概念規(guī)劃初步規(guī)劃成果，以及《河源市公園城市專項規(guī)劃》的修編成果；配合創(chuàng)園工作完成了《河源市城市綠線專項規(guī)劃》等11項專項規(guī)劃的規(guī)劃成果，為我市城市建設(shè)和城市發(fā)展描繪宏偉藍(lán)圖。

營造生態(tài)優(yōu)美宜居宜業(yè)的人居環(huán)境

人居環(huán)境是反映一個地區(qū)文明建設(shè)的重要窗口，是對外開放的一張名片，更是保障廣大群眾切身利益的關(guān)鍵所在。

近年來，我市注重營造生態(tài)優(yōu)美宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，增強人民群眾的幸福感。

開展農(nóng)村生活垃圾治理是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是惠及民生的德政工程。

為進一步健全農(nóng)村生活垃圾處理機制，改善農(nóng)村“臟、亂、差”的垃圾污染現(xiàn)象，我市從2016年起三年內(nèi)籌資2億多元投入到農(nóng)村生活垃圾治理當(dāng)中，在全市新增建設(shè)10個區(qū)域生活垃圾無害化填埋場，對鎮(zhèn)村生活垃圾收運處理進行補助，到2018年建立行之有效的農(nóng)村生活垃圾收運處理機制、垃圾處理設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)機制、垃圾治理隊伍管理機制、垃圾治理資金保障機制和治理工作督查督辦機制。

目前，全市農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)90.74%，無害化處理率達(dá)82.8%，村莊保潔覆蓋率達(dá)98.31%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本成立了環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)、建立了負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運的隊伍，各行政村大多按照每500人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員；農(nóng)村生活垃圾收運處理機制進一步完善，基本建立了“戶收集，村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活正規(guī)垃圾堆放點57個，并建立準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)庫。

今年4月，市政府還啟動了《河源市農(nóng)村生活垃圾管理條例》的立法工作，進一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾處理和更好地保護我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)展現(xiàn)新優(yōu)勢，去年，制定出臺了創(chuàng)建“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”工作方案。各縣區(qū)根據(jù)資源條件和地方特點，開展了一批特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作。源城區(qū)開展高埔崗特色民宿文化街區(qū)、老城“四寶”特色文化街區(qū)、埔前鄉(xiāng)村體驗式休閑旅游美麗鄉(xiāng)村和雙下古村落創(chuàng)建工作；江東新區(qū)以古竹鎮(zhèn)、起步區(qū)“生命谷”為示范點，古竹鎮(zhèn)入選首批中國特色小鎮(zhèn)。目前，全市確定特色小鎮(zhèn)建設(shè)示范點23個、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點35個。

近年來，我市不斷加大村莊規(guī)劃編制投入力度，今年3月份，市財政采取以獎代補的方式，下?lián)?015—2016年度宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、村莊整治補助資金500多萬元，重點補助村莊規(guī)劃編制工作，確保村莊規(guī)劃編制工作正常開展。

對城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測的違法圖斑“亮劍”

遙感監(jiān)測違法圖斑有利于強化規(guī)劃實施管理，提升規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2015年，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感監(jiān)測執(zhí)法系統(tǒng)建成，首次運用衛(wèi)星遙感技術(shù)對省政府審批城市總體規(guī)劃的11個城市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，搭建起全省規(guī)劃管理“一張圖、一張網(wǎng)”的平臺，初步形成了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法立體網(wǎng)絡(luò)。

通過該系統(tǒng)，省住建廳下達(dá)我市2015年城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測違法圖斑215個，涉及違法用地面積115.9萬平方米，其中重點查處圖斑65個，涉及違法用地面積59.01萬平方米。

違法建設(shè)行為嚴(yán)重影響了規(guī)劃的權(quán)威性，為此我市加大對各種違法建筑物的清理整治力度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃遙感監(jiān)測的違法圖斑“亮劍”。重點做好以下三方面工作：

首先，我市按照屬地管理原則將215個圖斑核查任務(wù)發(fā)至相關(guān)縣區(qū)，由縣區(qū)組織職能部門進行“地毯式”核查，通過建立臺賬，上圖、審核、匯總制度，準(zhǔn)確掌握違法圖斑現(xiàn)狀，并實行跟蹤管理，對每一個違法圖斑的清理工作都落實到具體單位和具體責(zé)任人，切實做到底子清、分工明。

其次，部分群眾對非法搭建違法建筑的危害認(rèn)識不夠是違法建筑屢禁不止的主要原因，也是查處違法圖斑的最大阻礙，我市大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，并借助新聞媒體，擴大影響力和震懾力；同時，加強與國土等相關(guān)職能部門和規(guī)劃區(qū)鎮(zhèn)村的溝通與協(xié)作，形成合力，大力營造良性互動、齊抓共管的違法圖斑查處工作氛圍。

再次，在違法圖斑查處過程中，執(zhí)法人員“一對一”做細(xì)工作，提前下發(fā)通知，最大限度避免當(dāng)事人因盲目建設(shè)造成的損失。一私人早期建成的石材加工廠，位于規(guī)劃未實施的沿江綠化帶內(nèi)，在發(fā)出書面拆除通知的同時，江東新區(qū)工作人員還多次登門拜訪，了解困難，解決問題，使拆除工作順利完成。

經(jīng)過一段時間的整治，各地違法建設(shè)勢頭得到遏制，河源市2016年第一期違法圖斑查處完成率89%，其中37個重點查處圖斑完成35個，完成率95%。2016年第二期違法圖斑61個，重點圖斑9個，相比2016年第一期和2015年違法圖斑數(shù)量大幅減少，建設(shè)秩序逐步好轉(zhuǎn)，違法建筑歷史存量也明顯減少。

依法查處衛(wèi)星圖斑遙感監(jiān)測違法建設(shè)，維護了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，有力震懾了部分心存僥幸、搞突擊違法建設(shè)的人，成效顯著，省住建部門對此給予高度評價，并在廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)遙感監(jiān)測執(zhí)法工作會議上向全省作經(jīng)驗介紹。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局

當(dāng)前我市城鎮(zhèn)工作進入了一個新的歷史時期，將我市打造成粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略腹地，建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)東北部核心城市，是今后一段時期的主要任務(wù)。

市住建部門將以習(xí)近平總書記“7·26”重要講話和對廣東工作的重要批示精神、省第十二次黨代會及市委七屆三次全會精神為指引，以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為主線，以城市擴容提質(zhì)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，振奮精神，實干進取，不斷提高中心城區(qū)首位度，積極探索城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子，開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作新業(yè)績。

近期，市住建局將抓緊啟動《河源市城市總體規(guī)劃》的編制工作，為河源城市未來發(fā)展繪好藍(lán)圖；認(rèn)真謀劃東江灣公園二期建設(shè)，實施寶源新江片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全力推進歷史建筑保護工作。

市住建局負(fù)責(zé)人表示，接下來，市住建部門要做好以下幾方面工作。以群眾利益為出發(fā)點，確保如期完成農(nóng)村危房改造任務(wù)；以改善農(nóng)村環(huán)境為落腳點，不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理水平；以人員配備為著眼點，扎實推進規(guī)劃“兩個全覆蓋”工作；以資金投入為支撐點，確保“特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建效果；以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為切入點，加大宜居社區(qū)創(chuàng)建力度；以清理拆除為突破點，加大違法圖斑查處力度；以完善提升為結(jié)合點，充分發(fā)揮規(guī)劃編制引領(lǐng)作用；以協(xié)調(diào)推進為關(guān)鍵點，加快市政工程重點項目建設(shè)；以綜合治理為根本點，加強建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理；以推廣應(yīng)用為著力點，抓好建筑節(jié)能和設(shè)計招投標(biāo)工作。大力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)邁向新的臺階，助力河源率先振興發(fā)展。（河源日報高芳芳通訊員魯仲）

信息來源：河源日報