今年以來，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面依法治國工作會(huì)議精神，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《河源市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)》等文件要求，強(qiáng)化法治思維，認(rèn)真依法履職，全面提升政務(wù)服務(wù)依法行政和服務(wù)水平，營造積極良好的法治環(huán)境，現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要工作成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)實(shí)效
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全制度建設(shè)，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了以黨組書記、局長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成法治建設(shè)工作齊抓共管的局面。制定我局《2021年普法依法治理工作計(jì)劃》，將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃要點(diǎn)，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，黨政主要負(fù)責(zé)人定期聽取并部署研究本單位法治政府建設(shè)工作，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組第一議題學(xué)習(xí)、政務(wù)服務(wù)學(xué)堂、理論宣講等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)匯編》等法律法規(guī)，先后組織開展了“國家安全在身邊”主題普法展、民法典婚姻家庭專題講座、黨史專題學(xué)考暨2021年度國家工作人員學(xué)法考試、市法院旁聽庭審、十九屆六中全會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)等活動(dòng)。2021年以來，我局共組織各類學(xué)習(xí)45次，邀請(qǐng)市委理論宣傳團(tuán)宣講2次，在編在職干部全部完成2021年度學(xué)法考試，優(yōu)秀率100%。三是開展了法治政府建設(shè)情況自查自評(píng)。認(rèn)真對(duì)照《河源市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)》《關(guān)于報(bào)送河源市2021年度法治廣東建設(shè)考評(píng)工作進(jìn)展情況的通知》文件要求，逐項(xiàng)深挖我局法治建設(shè)工作中存在的問題與不足，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱，全面提升我局法治工作水平。
（二）依法全面履行職能，助推依法行政高質(zhì)量發(fā)展
按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《河源市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)》《河源市2021年依法行政工作要點(diǎn)》等文件要求，我局始終將法治建設(shè)貫穿數(shù)字政府改革和政務(wù)服務(wù)能力提升改革各領(lǐng)域工作，全面推進(jìn)深化數(shù)字政府改革建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力提升改革，不斷增強(qiáng)依法履職、依法行政能力和水平，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
1.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。通過優(yōu)化提升線下政務(wù)服務(wù)能力，建立健全線上政務(wù)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)更多事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。一是推動(dòng)線下“只進(jìn)一扇門”。改造升級(jí)市政務(wù)服務(wù)大廳，推行“一窗式”綜合窗口受理業(yè)務(wù)，目前，大廳共進(jìn)駐43個(gè)部門1361個(gè)事項(xiàng)，事項(xiàng)進(jìn)駐率85.7%，32個(gè)部門853個(gè)事項(xiàng)納入了綜合窗口。持續(xù)推出“中午不停歇和延時(shí)辦理”等服務(wù)，21個(gè)部門的297項(xiàng)自然人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施工作日中午可辦理。二是提升“一網(wǎng)通辦”能力。市、縣、鎮(zhèn)、村已全部在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通服務(wù)站點(diǎn)，形成了全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”門戶入口。推廣運(yùn)用“粵省事”“粵商通”等移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，部分事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。三是全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。打破政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的屬地限制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，減少群眾異地辦事跑動(dòng)次數(shù)。我市與江西贛州市、廣西賀州市建立“跨省通辦”合作關(guān)系，與廣州市和深圳都市圈城市建立了“跨城通辦”合作關(guān)系，各縣、區(qū)間實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同標(biāo)準(zhǔn)、無差別“市內(nèi)通辦”，推進(jìn)300個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”，111個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“市內(nèi)通辦”。四是深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“自助辦”。推進(jìn)“政企合作”模式，與四大銀行河源分行共同推出“智慧政務(wù)進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)”服務(wù)，通過在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置24小時(shí)自助服務(wù)廳、投放“粵智助”政府服務(wù)一體機(jī)等方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、自助辦”。
2.深入推進(jìn)行政審批制度改革。一是設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)。在市政務(wù)服務(wù)中心打造企業(yè)服務(wù)專區(qū)，可辦理涉企開辦、工建市政等678項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。工程建設(shè)項(xiàng)目提供并聯(lián)辦理、聯(lián)合驗(yàn)收等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批“一窗受理”“全程網(wǎng)辦”。通過業(yè)務(wù)整合、流程優(yōu)化，將開辦企業(yè)涉及的企業(yè)登記、印章刻制等五個(gè)事項(xiàng)整合成“一個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，辦理結(jié)果物“一窗通取”，市、縣（區(qū)）兩級(jí)企業(yè)開辦主要環(huán)節(jié)基本可實(shí)現(xiàn)在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。二是全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力提升改革。按照國務(wù)院“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，全面推進(jìn)“1+3+2+X”（1為市直，3為江東新區(qū)、市高新區(qū)、燈塔盆地，2為源城區(qū)、東源縣，X為和平、龍川、紫金、連平縣）政務(wù)服務(wù)能力提升改革，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦事環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)駐事項(xiàng)和進(jìn)駐率得到大幅上升，服務(wù)效率質(zhì)量明顯提升。積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，在燈塔盆地20個(gè)鎮(zhèn)和順天鎮(zhèn)3個(gè)村開展政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)能力提升市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)。三是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，完成1574項(xiàng)事項(xiàng)顆粒化梳理、200項(xiàng)業(yè)務(wù)優(yōu)化、859個(gè)辦事指南優(yōu)化編制和8個(gè)部門的辦事指南更新上線，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，精準(zhǔn)引導(dǎo)辦事。四是有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放事項(xiàng)梳理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革示范行動(dòng)部署要求，我局積極指導(dǎo)各縣區(qū)按要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單梳理、認(rèn)領(lǐng)和編制工作，指導(dǎo)各縣區(qū)扎實(shí)做好依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以及279項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，認(rèn)真梳理并完成目錄清單編制、發(fā)布工作。
3.全面推行清單制管理。一是加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單制管理。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋以及機(jī)構(gòu)改革等情況，規(guī)范編制我市政府部門權(quán)責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，目前，我市38個(gè)部門公布權(quán)力事項(xiàng)5193項(xiàng)，全部在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開發(fā)布，推動(dòng)政府部門高效履職盡責(zé)。二是加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單制管理。依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，規(guī)范編制我市行政許可事項(xiàng)清單及實(shí)施清單，并在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開發(fā)布，實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)清單的事項(xiàng)、編碼、要素標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一，確保行政許可事項(xiàng)規(guī)范、公開、透明。目前，全市共公布行政許可事項(xiàng)共1854項(xiàng)。
（三）深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，助力提升法治政府?dāng)?shù)字化水平
充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，推動(dòng)數(shù)字政府與法治化深度融合，助力提升我市法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。一是加快推進(jìn)市政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造。率先在粵東西北地區(qū)完成市級(jí)政務(wù)云建設(shè)試點(diǎn)市一期建設(shè)任務(wù)，為73個(gè)單位的149個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)分配了云資源，完成了電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，完成了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房搬遷整合和市政府門戶網(wǎng)站IPv6改造任務(wù)，為數(shù)字政府改革建設(shè)提供有力基礎(chǔ)支撐。二是不斷完善一體化在線平臺(tái)。完成與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)10個(gè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)對(duì)接，電子印章、電子證照、電子身份認(rèn)證、“一件事”主題辦、智能審批等應(yīng)用更加完善廣泛，有效提高線上政務(wù)服務(wù)能力和行政審批效率。三是加快信息化平臺(tái)推廣運(yùn)用。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，推廣運(yùn)用“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。目前，“粵省事”河源市實(shí)名用戶達(dá)314.95萬，可辦理920個(gè)個(gè)人事項(xiàng)；“粵商通”河源實(shí)名注冊(cè)企業(yè)數(shù)為15.46萬戶，可辦理569項(xiàng)業(yè)務(wù)；“粵政易”實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門全覆蓋。四是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。指導(dǎo)監(jiān)督各部門認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)，使用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及時(shí)錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)，提升部門監(jiān)管規(guī)范性、精準(zhǔn)識(shí)別度和預(yù)測(cè)預(yù)警能力。 截至12月，我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)982項(xiàng)，事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率98.16%，累計(jì)錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)約46萬條。五是全面助力疫情防控。在新冠肺炎疫情防控工作中，我局充分發(fā)揮數(shù)字政府在大數(shù)據(jù)分析、不見面服務(wù)、智能化應(yīng)用等方面的支撐作用，推廣使用“粵康碼”和“網(wǎng)上辦”，通過信息化手段讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少出門，認(rèn)真做好新冠肺炎疫情疫苗接種信息化保障工作，全力助力我市疫情防控。
（四）建立健全效能提升機(jī)制，規(guī)范高效解決群眾訴求
一是提升市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)質(zhì)量。升級(jí)改造市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線信息化平臺(tái)，強(qiáng)化熱線管理，順利完成12345政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并和優(yōu)化整合工作，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)和監(jiān)督渠道，提升群眾訴求處置水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效化解社會(huì)矛盾。二是全面強(qiáng)化效能監(jiān)督。一方面，完成市政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)市直部門系統(tǒng)對(duì)接和縣（區(qū)）應(yīng)用全覆蓋，運(yùn)用信息化系統(tǒng)監(jiān)督政務(wù)服務(wù)，提高了服務(wù)效率，規(guī)范了政務(wù)服務(wù)行為。另一方面，加強(qiáng)對(duì)市直有關(guān)單位和縣區(qū)監(jiān)測(cè)考核，以常態(tài)化測(cè)評(píng)為抓手，將目標(biāo)管理責(zé)任制中的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”考核與日常工作緊密結(jié)合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提質(zhì)增效 。三是建立“面對(duì)面”解決群眾“急難愁盼”問題機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)市委關(guān)于建立市委書記、市長“面對(duì)面”解決群眾“急難愁盼”問題機(jī)制工作部署，認(rèn)真謀劃，全力推動(dòng)市委書記、市長“面對(duì)面”解決群眾“急難愁盼”問題機(jī)制的建立。目前已召開3場(chǎng)“面對(duì)面”解決問題座談會(huì)，一大批“看病難”“飲水難”“上學(xué)難”等群眾急難愁盼問題得到解決，效果顯著，獲得社會(huì)廣泛好評(píng)。
（五）完善制度建設(shè)，營造良好法治氛圍
以政務(wù)服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化為抓手，進(jìn)一步修改完善了《河源市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制度匯編》、制定頒發(fā)了一系列政務(wù)服務(wù)中心管理制度，堅(jiān)持以制度管人管事。按規(guī)定聘請(qǐng)了常年法律顧問，加強(qiáng)對(duì)本單位重大決策、政府合同的合同審查，確保決策合法合規(guī)，2021年來，法律顧問共審查本單位合同47份，出具審查意見書47份。全面推行政務(wù)公開，在市政府門戶網(wǎng)站、公示欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái)公開本單位機(jī)構(gòu)職能、通訊地址、聯(lián)系電話、工作動(dòng)態(tài)、年度預(yù)決算，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。大力開展宣傳工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、LED 顯示屏、微信公眾號(hào)、宣傳欄等線上線下渠道開展法治政府建設(shè)宣傳活動(dòng)，營造良好的法治氛圍。
二、存在問題
今年以來，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖取得了一定成效，但也存在一些不足：一是法治建設(shè)宣傳方式較單一，宣傳覆蓋面不夠廣，干部職工法治思維和法治水平還有待提升。二是數(shù)字政府改革基礎(chǔ)設(shè)施仍比較滯后，財(cái)政投入有限，基礎(chǔ)資源平臺(tái)和“粵系列”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度不夠理想，法治政府數(shù)字化水平有待提升。
三、下一步工作打算
（一）持續(xù)加大法治學(xué)習(xí)宣傳教育力度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“第一議題”學(xué)習(xí)，提高依法行政水平和履職能力；大力開展法治教育培訓(xùn)活動(dòng)，加大干部職工尤其是綜合窗口編外人員法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著力提升干部職工法治意識(shí)和法治思維，為打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境提供支撐。不斷擴(kuò)大法治建設(shè)和普法工作宣傳覆蓋面，積極營造懂法學(xué)法用法的良好氛圍。
（二）對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)各項(xiàng)法治工作要求。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)貫穿數(shù)字政府改革建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力提升改革各項(xiàng)工作，助推政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作再上新臺(tái)階。一是深入推進(jìn)“放管服”改革。不斷深化行政審批制度改革，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣運(yùn)用“粵系列”，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。優(yōu)化涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革，全面深化政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，大力推行“一件事一次辦”主題式集成服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。二是以點(diǎn)帶面全面提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“1+3+2+X”政務(wù)服務(wù)能力提升，繼續(xù)優(yōu)化市級(jí)政務(wù)服務(wù)能力，深化已完成改革縣區(qū)改革成果應(yīng)用實(shí)施，加快推進(jìn)燈塔盆地鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)取得成效，形成可復(fù)制推廣的基層改革經(jīng)驗(yàn)。三是強(qiáng)化公共應(yīng)用支撐。通過強(qiáng)化統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章服務(wù)、社會(huì)信用公共平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換共享應(yīng)用體系等公共應(yīng)用支撐，提高政府公共服務(wù)水平。四是全面推行清單制管理。按照省統(tǒng)一部署，積極調(diào)整更新政府部門權(quán)責(zé)清單和行政許可事項(xiàng)清單并動(dòng)態(tài)管理，讓政府權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
（三）持續(xù)增強(qiáng)用法治方式履職辦事能力。積極履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持憲法至上，引導(dǎo)全體干部職工始終遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，著力提升干部職工法治思維和法治方式。健全監(jiān)督制約體系，全面落實(shí)政務(wù)公開，主動(dòng)接受各方監(jiān)督；持續(xù)完善12345政府服務(wù)熱線和“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系，按照市委市政府工作部署繼續(xù)大力開展“面對(duì)面”工作，依法妥善解決群眾訴求。充分發(fā)揮法律顧問作用，加強(qiáng)對(duì)我局行政決策、規(guī)范性文件和政府合同合法性審查，著力防范政數(shù)工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善我局各項(xiàng)規(guī)章制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不斷提升我局法治政府建設(shè)工作水平，推動(dòng)我局法治建設(shè)工作再生新臺(tái)階。
河源市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2022年1月4日
粵公網(wǎng)安備 44160202000112號(hào)
