2021年，河源市人民政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞服務市委、市政府中心工作，不斷提升辦公室法治工作水平。現將2021年法治政府建設工作情況報告如下：
一、2021年度推進法治政府建設工作情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，認真履行法治建設第一責任人職責。
1.推動學習貫徹習近平法治思想不斷取得新成效，全面加強依法行政意識和能力建設。市府辦公室主要領導帶頭堅持學法敬法、遵紀守法，系統學習領會習近平法治思想，推動習近平法治思想貫徹落實到市府辦公室工作的全過程各方面。將深入學習領會習近平法治思想列入黨組理論學習中心組2021年專題學習計劃，堅持用習近平法治思想統攬市府辦公室各項工作，全面助力推進我市法治政府建設。全年召開市府辦公室黨組（擴大）會議、理論學習中心組會議專題學法6次、專題學習習近平法治思想1次。推動干部職工學法用法全面落實，結合中國共產黨成立100周年，組織開展黨內法規學習宣傳及學法考試，著力提升干部依法行政意識。
2.嚴格落實重大行政決策程序，服務市政府科學民主依法決策。提請在市政府常務會議審議《2021年立法工作計劃》、專題學習《廣東省重大行政決策程序規定》等，不斷提高市政府重大行政決策的科學化、民主化、法治化水平。全面落實行政規范性文件合法性審查、公平競爭審查以及統一管理等工作機制。協調推動印發《河源市政府規章立法后評估辦法》，加強規章的評估論證工作，將評估論證情況作為調整重大行政決策的重要依據。會同市司法局做好規章和規范性文件的專項清理，實現規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理。
3.依法推進疫情防控工作，群眾法治獲得感顯著增強。嚴格落實《中華人民共和國傳染病防治法》等有關法律法規，貫徹落實國務院聯防聯控機制和省疫情防控指揮部相關文件要求，結合我市實際形成我市新冠肺炎疫情防控的應急指揮體系和操作指引體系，及時公布我市疫情防控政策措施，為基層疫情防控工作提供政策依據，保障疫情防控工作法治化運行。建立市長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，“飲水難”等一大批群眾“急難愁盼”問題得到有效解決，社會矛盾有效化解，獲得社會廣泛好評。
（二）縱深推進“放管服”改革，不斷優化營商環境。
1.進一步推動放權賦能，增強發展活力。制定《河源市2021年“放管服”改革重點工作安排》，協調指導江東新區管委會、市高新區管委會、市燈塔盆地農高區管委會開展新一輪市級經濟和社會管理權限事項清單梳理編制，按照各區建設階段性要求和實際承接能力，擬授予市高新區第四批共6項市級經濟和社會管理權限，均為市自然資源局權限，按程序報請市政府常務會議研究審議。江東新區、市燈塔盆地農高區管委會已分別初步確定第四批、第一批請示授權事項，按程序征求市直有關部門意見。
2.進一步規范權限下放，接穩接好職權。根據七屆123次市政府常務會議有關要求，組織江東新區和市高新區對2017年以來市直有關部門授權委托三批市級經濟和社會管理權限（授予江東新區共174項、市高新區共198項）進行全面系統梳理，并向部分市直部門了解授權委托后的管理情況，分析研究授權后取得的成效、存在的問題以及后續工作建議，形成《關于市級經濟和社會管理權限授權委托后有關運行情況的報告》供市政府參考，切實保障權限放得下、接得住、用得好。
3.進一步優化行政審批，放寬市場準入。市府辦公室協助市政府分別于2021年3月、7月召開“證照分離”改革會議，嚴格按照《廣東省深化“證照分離”改革實施方案》工作要求以及《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年廣東版）》涉及市縣層級的改革事項部署改革任務，分類推進改革，其中直接取消審批15項、審批改為備案6項、實行告知承諾32項、優化審批服務60項，如市公安局取消典當業特種行業許可證審批、市市場監管局將食品經營許可（僅銷售預包裝食品）由審批改為備案、市財政局將中介機構從事代理記賬業務審批實行告知承諾制、市公安局辦理爆破作業單位許可不再要求提供報批作業業績證明等，切實破解“準入不準營”問題。
（三）全面深化政務信息公開，以公開促落實促規范促服務。
1.主動公開方面。2021年，通過市政府門戶網站和政務新媒體主動公開政府信息14126條；通過報刊、廣播、電視以及政務公開欄等方式，依法、及時、全面公開政府信息；編發《河源市人民政府公報》14期，發行總數達42000份，主要向基層、辦事服務大廳傾斜贈閱，電子版的政府公報同步上傳到政府網站，充分發揮“傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會”的作用。
2.依申請公開方面。強化服務理念，規范辦理程序，扎實開展政府信息依申請公開工作。全年共收到政府信息公開申請20宗，其中已辦理19宗，1宗結轉下年度辦理，全年實現答復“零復議”“零訴訟”。
3.政府信息管理方面。加強和規范政府信息管理，做好政府規章、行政規范性文件、政府工作報告、財政預決算等重點政府信息公開；全面完成市縣級主動公開基本目錄的編制發布；完成全市現行有效規章集中統一公開，并提供在線查閱、檢索、下載等服務。做好市政府常務會議開放工作，對涉及重大民生事項的會議議題進行公開，邀請人大代表、政協委員、法律專家和市民代表列席會議。
4.平臺建設方面。強化市政府門戶網站作為信息公開第一平臺的作用，提供統一的互動交流和在線辦事入口，優化調整市政府門戶網站的重點領域專欄，及時、規范發布疫情防控工作權威通知公告。著力完善“河源市政府門戶網站”微信公眾號，規范完善專欄、宣傳矩陣設置，切實發揮該公眾號發布政府權威信息、政民有效互動作用。
5.回應關切情況。強化政策解讀回應，全年通過市政府門戶網站發布政策解讀材料75篇，規范性文件解讀比例100%。全年共辦理網民給總理、省長留言62件，及時回應解答公眾關心的熱點問題，切實做到了“件件有回音、事事有著落”。整合便民熱線平臺，強化政府網站互動交流功能，暢通公眾咨詢渠道，全年收到并辦結留言1909件。
二、存在的不足和原因
（一）在“放管服”方面，個別部門在理解相關行政審批制度改革、證明事項告知承諾制等政策上有偏差，一定程度上影響工作落實；線上線下融合度不夠，部門聯動不夠緊密，未能全面實現數據共享，對比發達地區，縣區政務服務水平差距較大。
（二）在政務公開方面，對全市政務公開工作的日常指導監督有待進一步加強，政務公開平臺建設有待進一步優化，基層政務公開工作推進深度和廣度有待進一步提升。
（三）在學法用法方面，市府辦公室工作人員學習貫徹習近平法治思想還不夠深不夠透，運用法治思維指導具體工作還有差距，運用法律法規破解工作難題的能力還有待提升。
三、2022年度推進法治政府建設的主要安排
（一）在“放管服”方面，一是積極發揮統籌協調職責，督導責任部門切實負起牽頭抓總作用，形成改革合力，并協助解決在推動工作過程中遇到的困難和問題。二是繼續推動深化審批流程再造，建立健全權責清單動態調整機制，壓減規范權責清單事項，進一步減少審批環節，壓縮審批時限，精簡審批要求，優化政務服務效能。三是繼續強化事中事后監管，完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、互聯網+監管機制，確保寬進嚴管落地落實。
（二）在政務公開方面，一是進一步加強公開平臺管理。按照國辦考核指標，強化政府網站和政務新媒體監管，層層壓實責任，對整改不到位、問題突出的單位進行嚴肅問責。二是進一步完善政務公開工作制度。及時調整全市政務公開領導小組，完善政府網站和政務新媒體管理制度，全面規范政務公開各項工作。三是加強政務公開業務培訓。深入學習《中華人民共和國政府信息公開條例》和基層政務公開標準化規范化有關政策文件，提升工作人員管網辦網、依申請公開辦理和基層政務公開工作能力。
（三）在學法用法方面，一是全面落實法治建設第一責任人責任，嚴格落實領導干部學法用法制度，將習近平法治思想、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》納入市府辦公室的黨組（擴大）會議、理論學習中心組會議的重要學習內容。二是積極開展形式多樣的法治宣傳和培訓學習，不斷強化市府辦公室干部職工法治觀念，提升運用法律手段解決實際問題的能力，推動法治政府建設往深里走、往實里走。
河源市人民政府辦公室
2022年2月28日
粵公網安備 44160202000112號
