今年以來，河源市公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，按照中央和省委關于法治政府建設的重大決策部署，以黨的二十大安保維穩為主線，深入貫徹落實公安部和省廳黨委關于夏季治安打擊整治“百日行動”工作部署，緊緊圍繞法治公安建設總目標，持續深入推進執法規范化建設，不斷提高全市公安工作法治化水平和執法公信力。現將市公安局法治政府建設2022年度工作報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署
黨的二十大勝利閉幕后，市公安局先后召開黨委（擴大）會議、專題電視電話會議、局務會，組織領導干部參加公安部舉辦的學習宣傳貫徹黨的二十大精神政治培訓班，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，要求全市公安機關各級黨組織切實把習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署貫徹落實到公安工作各方面全過程，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興保駕護航。制定全市公安機關學習貫徹黨的二十大精神總體方案，堅持領導干部帶頭、分級組織實施、線上線下結合、確保全員覆蓋，對標對表黨中央新部署新要求，強化政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造“三個絕對”“四個鐵一般”高素質專業化公安鐵軍，忠實履行好捍衛政治安全、維護社會穩定、保障人民安寧的新時代使命任務，為努力建設更高水平的平安河源法治河源，保障河源經濟社會高質量發展創造安全穩定的政治社會環境。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
市公安局把學習宣傳貫徹習近平法治思想與學習領會習近平總書記系列重要講話精神、黨史學習教育緊密結合起來，落實“第一議題”制度、理論學習中心組學習、政治輪訓和“三會一課”等，將習近平法治思想作為初任民警、警銜晉升、警務技能、業務等各類培訓的必修課，不斷夯實廣大民警的思想政治根基，切實鑄牢忠誠警魂。今年以來，先后4次召開市公安局黨委（擴大）會，傳達學習習近平總書記關于依法治國重要論述、習近平總書記在《求是》雜志發表的重要文章《堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設》，聽取全市公安機關執法規范化建設工作匯報，不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式解決重大、疑難、復雜問題的能力和水平，努力實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
充分利用“河源警事”“河源公安”等公安新媒體，扎實有效開展習近平法治思想網絡宣傳，發布相關新聞報道80多篇。聚焦“河安2022”系列行動、夏季治安打擊整治“百日行動”，在開設專欄的同時聯合各級主流媒體，全方位、多渠道、多角度宣傳公安機關全力維護社會大局穩定、嚴厲打擊違法犯罪、嚴密社會治安防控、大力推進社會治理等各項公安工作成效，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。
三、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責推進法治政府建設
今年以來，市公安局以“河安2022”專項行動為抓手，常態化落實好街面巡防工作、重點場所防控和“1、3、5分鐘”快速反應機制，在法治軌道上持續推進國家治理體系和治理能力現代化。截至11月25日，全市刑事治安警情同比下降14.21%，刑事立案數同比下降6.19%、刑事破案數同比上升15.38%，有效維護了社會平安穩定和人民群眾生命財產安全。
（一）加強組織領導，積極部署深化推進執法規范化建設。
4月26日下午，市公安局組織召開全市公安機關執法規范化建設會議，深入學習貫徹習近平法治思想、全省公安局長會議精神，總結2021年執法規范化建設工作成效，部署今年全市公安機關執法規范化建設工作。會上，副市長、市公安局黨委書記、局長趙峰強調，要始終把執法規范化建設作為一項長期性、基礎性、全局性工作來抓，要以執法信息化建設為牽引，以執法全流程管理監督為抓手，以執法主體能力建設為基礎，有效促進嚴格規范公正文明執法。
（二）學習憲法法律，運用法治思維和法治方式維護社會大局穩定。
認真落實省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省人力資源和社會保障廳《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》，召開黨委中心組專題學習會，學習憲法和國家基本法律，結合會議議題學習相關法律法規，凡是涉及經濟發展、社會穩定和人民群眾切身利益等重大問題，作出決策前先行組織學習相關法律法規，增強法律風險意識。
（三）服務中心工作，為維護國家政治安全和社會穩定提供有力的法治支撐。
市公安局法制部門主動靠前服務、落實源頭把控、加強案件審核，全力保障夏季治安打擊整治“百日行動”，成立執法服務隊深入辦案單位進行指導，分片包干、捆綁作戰，提供7×24小時法治服務保障，圍繞執法難點、堵點，加強法律政策研究，從源頭上筑牢執法“第一道防線”。
在規范性文件起草過程中，按照《廣東省公安機關規范性文件管理辦法》和《河源市公安局重大行政決策程序暫行規定》，全面落實重大決策合法性審查機制，重大決策事項未經法制部門合法性審查的，不得提交會議討論、作出決策。對社會關注度高、涉及公眾切身利益的重大事項，廣泛聽取公眾意見，通過網絡、報紙等媒體向社會公開征求意見。文件出臺后，通過媒體對政策進行解讀，并將相關文件通過政府網站、新聞媒體發布或者在公共場所陳列，促進社會公眾的理解和認知。落實《河源市公安局法律顧問工作規則》,聘請律師團隊為市公安局重大行政決策、重要行政行為提供法律意見，協助草擬、修改、審查重大合同等法律服務。
（四）強化科技賦能，提升執法管理信息化智能化水平。
全面落實上級關于法治公安建設的部署要求，聚焦智能化執法辦案場所建設，嚴格責任、強化措施，分管局領導多次帶領法制、警保、科信部門到各縣區實地督導調研執法辦案管理中心建設情況，督促工程進度，確保如期完成。抽調法制、督察、警保等部門人員組成專項檢查組，采取實地察看等方式，對全市執法辦案管理中心的使用管理情況進行專項檢查。截至目前，紫金縣局、江東分局、東源縣局執法辦案管理中心已完成升級投入使用，市局執法辦案中心在江東分局執法辦案中心掛牌同時啟用，龍川縣局、源城分局、和平縣局執法辦案管理中心預計今年年底前投入使用。
（五）強化執法監督管理，有效促進嚴格規范公正文明執法。
與市檢察院聯合印發《河源市人民檢察院 河源市公安局偵查監督與協作配合辦公室工作方案》，積極完善公安機關與檢察機關偵查監督與協作配合工作機制，實現偵查監督與協作配合辦公室常態化運行，提高刑事案件辦理質量和效率。根據《河源市公安局派駐法制員制度》制定《河源市公安局落實派駐法制員制度工作方案》，積極推進派駐法制員工作制度落地見效，針對一線民警在執法中存在的短板進行“近距離”及時糾錯，提高民警規范執法水平。
應用大數據多維拓展執法巡查覆蓋面和數據源，動態調整“執法突出問題排查模型”的巡查重點，增強巡查隨機性、及時性和準確性，持續整治有案不立、壓案不查等執法頑疾。今年以來，在7天內作出立案或不立案決定的刑事案件占比77.7%，同比上升4.5個百分點；在3天內受理的行政案件占比86.2%，同比上升1.9個百分點。
認真落實中央、省、市關于政務公開工作的決策部署，嚴格執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用。充分依托政府網站和新媒體平臺，堅持“以公開為原則，以不公開為例外”原則，采取多種渠道和方式，積極主動公開政府信息。2022年通過市政府網站和新媒體主動公開政府信息2180條。
（六）強化執法培訓，提升民警依法履職能力。
結合各類專項行動，采取上門送法、專題培訓等方式，針對常見的執法問題，有針對性地開展點對點、面對面的業務指導。全市公安機關共開展各類執法培訓46場2878人次，推動領導干部帶頭學習法律知識，強化辦案民警的程序理念和證據意識。舉辦法律職業資格考試培訓班，鼓勵民警參加法律職業資格考試，2022年客觀題通過率達到30%，在全市公安機關掀起民警學法用法高潮。全市公安機關現有取得法律職業資格的公職律師26人，為民警依法履行職責、行使職權提供法治保障，維護國家法律尊嚴和民警執法權威。
（七）堅持法治教育與法治實踐相結合，進一步落實普法責任制度。
發揮門戶網站、微博、微信公眾號主陣地作用，創新宣傳方式，及時發布各項法治宣傳信息，將便民服務、普法宣教與回應民生有機融合。結合國家憲法日、國際禁毒日等時間節點和各類打擊違法犯罪專項行動，采取出動宣傳車、舉辦街頭法律法規咨詢與宣傳、上街派發宣傳資料、懸掛張貼宣傳標語、到學校社區舉辦專題講座等方式，對社會公眾開展法治宣傳教育，增強群眾的自覺守法意識。組建“平安行”巡回宣講團到全市各類學校、社區、企業、機關單位等開展普法宣傳教育，通過交通安全、網絡安全、防火安全、禁毒宣傳、法治教育和安全防范宣講，全面營造學法、用法、守法的校園環境和社會環境，提升廣大群眾的法治意識和安全防范意識。
四、2022年法治政府建設存在問題及下一步工作計劃
經過一年來的不懈努力，市公安局法治政府建設各項任務已基本完成，但也存在執法隊伍素質參差不齊、執法規范化建設進程較慢等問題。在今后的工作中，市公安局將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指導，按照堅持全面依法治國、推進法治中國建設的部署要求，全面推進嚴格規范公正文明執法，依法嚴厲打擊敵對勢力的滲透顛覆破壞活動，依法嚴厲打擊人民群眾深惡痛絕的違法犯罪，依法保障人民的正當權益，持續深化執法監督管理機制和執法責任體系改革，進一步完善執法權力運行機制，切實將公平正義的價值追求融入公安執法各方面和全過程，努力讓人民群眾在每一起案件的辦理、每一件事情的處理中都能感受到公平正義，為建設更高水平的法治政府作出新的努力和貢獻。
河源市公安局
2022年12月12日
粵公網安備 44160202000112號
