市委、市政府：
在市委、市政府正確領導下，在市委全面依法治市辦的悉心指導下，市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，認真落實廣東省法治建設“一規劃兩綱要”以及我市法治建設“一規劃兩方案”、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和省民政廳要求，堅持依法行政，運用法治思維和法治方式推動民政事業高質量發展取得新進展、新成效。現將有關情況報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）堅持以習近平法治思想引領民政法治建設。把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，自覺將習近平法治思想貫徹到民政法治建設全過程各方面，特別是深入學習習近平總書記對民政工作重要指示精神，將習近平法治思想列入年度全市民政法治工作要點和局黨組理論學習中心組學習計劃，為推進依法行政、確保民政執法公平正義、加快法治民政建設打下堅實基礎。貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”等有關工作部署要求，結合法治廣東建設考評、法治政府建設督查、法治河源建設考評，加強民政系統法治建設，為全市民政事業高質量發展提供堅強的法治保障。
（二）切實履行推進法治建設第一責任人職責。局主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，自覺運用法治思維和法治方式謀劃推動民政各項工作全面深化改革、高質量發展。
（三）推動完善民政領域法規制度體系。
1.依法依規管理規范性文件。加強規范性文件管理，嚴格執行規范性文件制定程序，對涉及民政領域的規范性文件進行合法性審查和公平競爭審查。按照程序制定出臺《河源市民政局關于提高我市2024年城鄉最低生活保障標準和特困供養人員基本生活標準的通知》。牽頭起草了《河源市殯葬管理實施辦法》，積極擴大公眾參與范圍，主動向社會公開征求意見，嚴格履行合法性審查、公平競爭審查及集體討論程序，確保政策制度與貫徹落實上位法有序銜接。定期清理規范性文件，對不符合法律法規和政策要求的文件及時進行廢止或修訂，確保民政領域政策法規的時效性和有效性。對2020年以來制定出臺規范性文件、政策措施進行清理，未發現違反違法、違規和濫用行政權力排除、限制競爭行為，廢止了3個規范性文件。
2.全面推進政務公開建設。根據法律、法規、規章的頒布、修訂、廢止等情況，做好民政領域行政權力清單清理核查和動態調整工作。依照行政權力和公共服務事項清單，對職能職責、行政許可、行政處罰、重大決策及重大事項、工作動態和法規文件等信息及時梳理、主動公開，落實好新聞宣傳、政策解讀等工作，增強透明度、確保時效性，維護社會公眾的知情權和參與權。
（四）依法全面履行政府職能。
1.開展送法上門活動。在婚姻登記服務一線，利用登記大廳電子屏常態化播放婚姻法律法規資料，以生動形象形式普及結婚登記條件、夫妻共同財產界定等知識，引導樹立正確婚姻家庭觀念。在養老服務領域，結合養老機構日常檢查與安全評估，深入全市66家養老機構開展送法上門活動，張貼養老法規海報100余張，發放宣傳資料600余份，增強對老年人權益保護力度。在社會救助方面，嚴格按照《社會救助暫行辦法》等相關法規，精準落實最低生活保障、特困人員救助供養等政策。發動基層民政力量，組織社區工作者、社工在低保核查、特困供養審批等入戶工作中同步普法，發放社會救助政策明白卡6000余份，保障困難群體依法依規獲取救助，知曉自身權益維護方式。
2.開展多形式宣傳活動。市救助管理站組織開展全國救助管理機構開放日活動，舉辦現場宣傳會1場，發放救助管理政策宣傳單1000份，宣傳引導公眾關心支持流浪乞討人員救助管理工作。市民政局、市慈善總會聯合河源紅十字會、河源光明眼科醫院等愛心企業在客家文化公園西門廣場舉行“崇德向善依法興善”主題宣傳活動。共發放宣傳資料500余份，面對面宣講300余人次。加強法治教育培訓，將法治學習納入民政干部職工培訓計劃，通過專題講座、線上學習等方式，組織干部職工學習憲法、民法典以及民政領域相關法律法規。?
3.持續優化營商環境。全年共新增登記成立社會組織73家，注銷不合格社會組織6家，確保了社會組織健康有序發展。建立社會組織年度檢查、等級評估、信用信息公示等制度，加強對社會組織的日常監管。開展社會組織專項整治行動，查處違法違規社會組織31家，糾正社會組織不規范行為1起，促進了社會組織依法依規開展活動。引導社會組織參與社會救助、養老服務、社區治理、矛盾糾紛化解等平安建設工作。加強社會組織事中事后監管、推進社會組織誠信體系建設提供依據，將324家社會組織納入異常名錄，督導95家行業協會商會嚴格依法依規辦會，推行誠信承諾制，建立健全行業自律機制。2024年以來，引導行業協會商會減輕會員企業負擔金額180.82萬元，惠及354家企業。
（五）推進行政決策法治化。
1.建立健全依法決策機制。落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省民政廳重大行政決策程序規定（試行）》要求，行政決策的程序化、規范化、法治化水平逐步提高。各項重大行政決策均嚴格執行公眾參與、合法性審查、集體討論等程序。
2.全面落實合法性審查制度。對我局代擬或制發的各類規范性文件做到合法性審查全覆蓋。同時，做好重大行政決策、重大執法案件、重大合同及信息公開、信訪答復等高頻涉法事項的合法性審查，切實降低法律風險，避免復議訴訟糾紛。
3.認真落實公平競爭審查制度。落實《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》及《公平競爭審查制度實施細則》，對涉及市場主體經濟活動的規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施全面進行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭。開展妨礙統一市場和公平競爭的政策文件和措施清理工作。
4.充分發揮法律顧問作用。不斷完善法律顧問參與決策機制，長期聘請法律顧問為我局在制定出臺規范性文件、其他政策性文件、“一事一議”形式的具體政策措施以及重大行政決策提供合法性審查和公平競爭審查意見。
（六）不斷提升民政行政執法能力。
1.加強民政執法隊伍建設。組織執法人員參加業務培訓和執法資格考試，提升執法人員業務能力和法律素養，嚴格執行執法人員持證上崗制度，全局共22人考取行政執法證，全面完成行政執法資格證換證工作。組織舉辦2場法治教育培訓，進一步推動提升執法人員法治素養。
2.嚴格落實行政執法“三項制度”。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等“三項制度”，推進綜合執法模式和審慎包容監管。將社會組織、養老服務機構、公墓的檢查事項等列入《河源市2024年度雙隨機抽查工作計劃》。本年度我局通過“雙隨機、一公開”方式對30家社會組織，跨部門牽頭聯合抽查3家養老機構，有關行政執法信息按要求在行政執法兩平臺和“雙隨機、一公開”系統上公開，接受群眾監督。對上一年度行政執法案卷全面開展評查，所有案卷均符合規范。
（七）全面提升法治思維和依法行政能力。
1.建立健全重大行政決策程序制度，明確決策范圍、程序和責任。對涉及民政事業發展的重大項目、重要政策等決策事項，廣泛征求社會公眾、專家學者等意見建議。2024年主持召開29次局黨組會議，“三重一大”事項全部提交局黨組集體決策。機構改革后專門成立執法監督科，引進法學專業公務員1名，高度重視合法性審查和公平競爭審查工作，實現民政業務、事務合法性審查、公平競爭審查全覆蓋，督促領導班子其他成員依法行政，確保民政領域各項工作在法治軌道上運行。
2.切實加強對民政法治建設的組織領導。堅持法治建設與民政業務同部署，年初將法治建設內容納入民政工作要點，印發《2024年全市民政法治工作要點》，部署年度法治建設重點任務。局黨組常態化集體研究法治工作，強化對全市民政系統法治建設的評價檢查，將民政法治工作列入河源市2024年民政重點工作綜合檢查項目，對工作不力的單位進行通報批評、督促整改。
3.帶頭學法守法用法。制定《河源市民政局領導干部應知應會法律法規清單》，黨組理論學習中心組專題學習習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神、習近平法治思想，舉辦河源民生保障系統人員綜合能力提升專題培訓班。組織干部職工通過國家機關網絡學法平臺自覺學法，在年度學法考試中取得優異成績，參與率、優秀率均達100%。聽取法治民政建設工作報告，推進嚴格規范公正文明執法，規范政務公開，全面推進民政法治建設。
（七）依法有效化解矛盾糾紛。
1.持續開展平安邊界創建工作。指導東源、和平、龍川縣按計劃完成年度縣級界線聯檢任務。抓好界樁和界線標志物管理維護。持續開展平安河源建設邊界工作考評，加強界線矛盾糾紛排查，防范化解邊界管理風險隱患。推動界線政策法規宣傳和邊界文化建設，深化平安邊界建設，營造和諧穩定的邊界環境。加強邊界（省界）公園建設，依托粵贛線15、17號界樁，打造龍川縣細坳鎮小參村邊界文化園和上坪鎮吉祥村邊界公園建設。展示邊界地名文化建設新成果，體現邊界紅色文化、歷史、人文精神，在做好地名文化挖掘與傳承的同時，將龍川、定南、尋烏地名文化宣傳與平安邊界建設相融合，增強邊界雙方愛界護界意識，提升界線管理和地名文化宣傳效果，營造平安邊界良好氛圍。
2.完善信訪工作制度。堅持每季度至少召開一次會議分析研判民政領域社會穩定形勢，堅持每月開展矛盾糾紛排查工作，嚴格落實信訪室值班接訪制度。今年以來，市本級接訪20批次，32人次。來信36件，目前受理的來信來訪已全部辦結，各科室（單位）落實落細矛盾糾紛排查化解，較好地維護了民政領域信訪維穩工作。依法有效化解社會矛盾糾紛。
二、存在的不足
（一）民政執法力量的薄弱問題較為突出。隨著民政事業的不斷發展，執法工作的范圍和難度日益增大，專業性法學人才還相對緊缺，不能滿足實際需求。法治培訓教育的個性化、精準度和實用性有待提高，民政干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需進一步提升，例如部分執法人員專業知識儲備不足，對一些新出臺的民政法規理解不深，在實際執法中難以準確運用，導致執法效率和質量受到影響。
（二）法治宣傳工作的成效有待進一步提升。雖然開展了多種形式的法治宣傳活動，但針對性不夠強。不同群體對民政法律法規的需求存在差異，例如老年人更關注養老服務、社會救助方面的政策，而年輕人則對婚姻登記、社會組織參與等內容更感興趣。但當前的宣傳方式未能很好地滿足這些個性化需求，導致部分群眾對與自身利益相關的法規政策知曉度不高。同時，宣傳的實效性也欠佳，宣傳形式多為傳統的擺攤設點、發放資料等，缺乏創新，難以吸引群眾的注意力，使得宣傳效果大打折扣。
（三）民政配套政策體系仍需完善。民政領域的一些執法工作，如流浪乞討人員救助管理、殯葬專項治理等，往往涉及多級政府、多個部門的職責，目前部門之間缺乏有效的溝通協調機制，信息共享不及時、不充分，在聯合執法過程中容易出現職責不清、推諉扯皮的現象。在執法銜接環節也存在漏洞，不同部門執法標準和流程存在差異，導致執法工作難以順暢銜接，影響了執法的整體效果。
三、2025年推進法治政府建設工作計劃
（一）持續深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持以習近平法治思想為指導，深化新時代民政法治建設，落實“誰執法誰普法”責任制，圍繞如何滿足新時代養老服務需求、深化殯葬改革、推進救助保障方式多元化等民政實際問題，注重用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，著力提高各級民政干部運用法治思維和法治方式破解難題、推動工作的能力和水平。
（二）認真落實普法責任。貫徹實施“誰執法誰普法”普法責任制，聚焦重點領域普法，圍繞社會救助、老年人權益保障、未成年人保護、社會事務、慈善事業、基層治理等民政領域各類法律法規，進一步加大普法宣傳力度，營造良好法治環境。加強法治學習培訓，不斷提升民政工作人員法治素養，引導民政干部自覺養成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的行為習慣。
（三）強化民政執法體系建設。建立常態化的培訓機制，定期組織執法人員參加業務培訓，鼓勵執法人員參加各類執法資格考試和業務競賽，以考促學，提升執法能力。完善執法人員考核評價體系，將執法工作績效、法律法規掌握程度、群眾滿意度等納入考核指標。創新法治宣傳方式方法，精準定位受眾，營造濃厚的法治氛圍，增強群眾對民政法律法規的理解和認同。搭建與其他部門常態化的溝通協調平臺，明確各部門在民政領域執法工作中的職責和權限，確保執法工作的公正、公平。
粵公網安備 44160202000112號
